全州 “环境建设年”会议精神传达提纲
县纪委副书记、监察局局长徐铭
（2012年2月日）
2012年2月16日，全州“环境建设年”工作会议在兴义召开，会上，州纪委常委、州监察局副局长刘凡松同志通报了全州2011年县市区环境建设年工作考评情况，州委常委、州委副书记付贵林同志出席会议并作了重要讲话。讲话主要体现在：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强“环境建设年”工作的责任感
在省委、省政府、省纪委的部署和领导下，全州“环境建设年”工作顺利推进，成效明显。州“环境建设年”工作领导小组紧紧围绕9个方面24项重点工作和整改排查出来的46个问题进行督查，州直 47个部门和各县市梳理了行政职权，规范流程并向社会公布；完成规范细化行政自由裁量权工作，46个州直部门共清理裁量性处罚项目3230项，制定裁量规范标准9733条，向社会公布。开展政府采购执行情况专项检查，2011年全年政府采购预算3.18亿元，实际采购金额2.49亿元，节约资金0.69亿元，节约率21.69%。取消行政事业性收费50项，降低行政事业性收费25项，取消经营性收费3项，涉煤收费10项，清理社会团体收费24项；编制《行政事业性收费目录》向社会公布；建成州、县（市）和顶效开发区政务服务中心，受理业务29.42万件，办结29.28万件，按期办结率100%，效率提高80.3%，同时，州县 1
两级345个部门，就政务服务事项向社会作了公开承诺；推进市场诚信体系建设，推行招标投标违纪违法行为记录公告制，制定《黔西南州市场主体信用体系设计方案》；查处损害发展环境案件10件，处理10人。
在充分肯定成绩的同时，付贵林书记指出：全州“环境建设年”工作仍然存在一些问题。一是有的部门对“简政放权”松口不松手，明放暗不放；二是有的部门入驻的窗口“只挂号不看病”，导致服务对象在窗口与部门之间两头跑，现场办结和按时办结率低；三是有的机关干部仍然不作为、乱作为，有的执法人员以权谋私，吃拿卡要，损害群众利益问题时有发生；四是有的基层政府诚信意识不强，承诺的条件和服务到兑现时大打折扣，严重破坏全州优化发展环境的整体形象；等等。我们一定要正视这些问题，增强政治责任感和工作主动性，下大力气切实加以解决。
二、抓住关键，狠抓落实，进一步扎实推进“环境建设年”工作
付贵林书记强调：环境建设是我州抢抓机遇、增强后劲和展示形象的需要，是服务加速发展的需要，是维护民生的需要，是促进和谐稳定的需要。优化发展环境是一项长期的系统工程，只有更好，没有最好；只有起点，没有终点。我们要站到经济社会发展大局的高度，继续扎实深入推进次项工作。
全州各级各部门，特别是承担牵头任务的州直部门，要狠抓9个方面24项重点工作，继续扎实抓好排查出来46个问题的整改，坚持不懈、持之以恒地推进环境优化。一是在打造公开透明、廉洁高效的政务环境上下功夫。深入推进政务公开，进一步扩大公
开范围，全面公开办事制度、办事程序、办理结果，提高权力运行的透明度。围绕转变政府职能、提高行政效率，推进“简”、“优”、“限”，进一步精简行政审批和非行政许可审批项目，最大限度地减少审批事项。二是在打造便民利民、方便快捷的服务环境上下功夫。加强政务服务中心建设，凡是与群众利益密切相关的审批事项，都要纳入服务中心办理。凡是进入中心的部门，必须确保人员到位、项目到位、授权到位、服务到位，切实解决应进未进、进“瘦”留“肥”、体外循环、“两头跑”等问题，真正变“窗口受理”为“窗口办理”，确保现场办结率不低于90%，按时办结率不低于100%，力争达到“双百”目标。加快电子政务建设，积极推行网上咨询、预审和审批，为企业和群众提供更加方便快捷的服务。三是在打造依法办事、公正文明的法制环境上下功夫。加强法制教育，增强党员干部的法律意识、法制观念，提高依法办事的能力。规范行政执法行为和行政处罚自由裁量权，确保廉洁高效执法。深入开展“乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款、乱培训”的专项整治工作，进一步清理收费和罚款项目，严禁借年审、年检、达标、评比等名义向企业乱收费、乱摊派。四是在打造诚实守信、安全和谐的市场环境上下功夫。认真研究和梳理各项招商引资优惠政策，将投资者最为关心、最需要了解的政策规定，通过各种形式广泛公开，让社会知晓。加强信用体系建设，提高政府公信力，确保向投资者作出的每项承诺都能如期兑现。深入推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设，着力解决信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全，以及信誉缺失等问题。深入开展企业周边环境专项整治工作，严厉打击扰乱项目建
设、破坏正常生产经营秩序，以及欺行霸市、敲诈勒索企业经营者和索要“保护费”等行为，努力营造“亲商、富商、安商”的良好氛围。五是在打造简洁规范、高效管用的制度环境上下功夫。要认真执行限时办结制、首问负责制、责任追究制和考核激励制等制度，切实解决“干与不干、干好干坏一个样”的问题，在全州上下形成“谁优化环境、促进发展，谁就是功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是罪人”良好氛围。同时，要切实提高制度的执行力，加大对制度执行情况的监督检查，维护制度的权威性，对有禁不止、有令不行、明知故犯的，必须严肃查处。
三、加强领导，形成合力，确保“环境建设”工作取得实效 付贵林书记要求：“环境建设”工作涉及很多深层次的矛盾和问题，工作量和工作难度大，利益主体众多，各级各职能部门要增强工作责任感、紧迫感和使命感，各司其职，各负其责，形成推进工作的强大合力，确保“环境建设”工作真正落到实处、取得实效。
一是要认真履行职责。“环境建设”工作能否取得实效，领导是关键，责任在部门。全州各级党委、政府要真正把这“环境建设”工作作为促进经济社会加快发展的重要工作来抓，经常听取汇报，及时掌握工作动态，加大督促指导力度，协调解决重大问题。各级领导小组要加强组织协调，密切跟踪进展情况，及时研究解决工作中的重要问题，促进职能部门认真履职。各有关部门要切实承担起责任，把“环境建设”与业务工作有机结合起来，同步推进，确保落实。二是要强化协作配合。各职能部门要相互理解、相互支持，在制定政策制度时，多沟通、多协商，形成统
一意见，做好政策之间的衔接，防止推诿扯皮和政策“打架”。领导小组办公室要发挥好部门之间沟通联系的桥梁和纽带作用，促进职能部门之间的协调配合，真正提升抓好工作的整体合力。三是要抓好监督检查。各级各部门要把加强监督检查贯穿于 “环境建设”工作的全过程，坚决纠正工作中存在的问题，严肃政治纪律，督促工作落实。各级党委、政府要将“环境建设”工作作为党风廉政建设责任制和目标绩效考核的重要内容。加强跟踪检查，督促有关部门和单位把工作做深、做细、做实，以强有力的监督检查推动工作落实，确保“环境建设”工作不断取得新进展新突破。
