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全区扶贫开发工作会议传达提纲

发布时间:2020-03-02 01:27:33 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

全区扶贫开发工作会议

精神传达提纲

(2012年1月)

同志们:

2011年12月29日,全区扶贫开发工作会议在呼和浩特召开。自治区党委书记、人大常委会主任胡春华,自治区党委副书记、自治区主席巴特尔出席会议,并作重要讲话,全面部署了明年经济工作和扶贫开发工作。

下面,我将会议的主要内容传达如下:

一、关于全区扶贫开发工作会议

会议学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神,总结过去十年我区扶贫开发工作,分析当前和今后一个时期扶贫开发面临的形势,部署新阶段扶贫攻坚任务。会议要求,把扶贫开发作为头号民生工程,举全区之力打好新一轮扶贫攻坚战。

胡春华书记强调,要认真学习贯彻《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和中央扶贫开发工作会议精神,特别要认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话精神,把思想和行动统一到中央关于扶贫开发的决策部署上来,紧密结合自治区实际,扎实推进扶贫攻坚各项工作。一是把扶贫开发作为头号民生工程来抓。衡量一个地区经济社会发展水平,不仅要看发展好的地区和人均收入,也要看贫困地区的发展程度和贫困人口的生活状况。没有贫困地区的小康就没有全区的全面小康,没有贫困人口的脱贫致富就没有全区人民的共同富裕。我们要把扶贫开发作为头号民生工程,举全区之力打好新一轮扶贫攻坚战,到2015年贫困人口人均纯收入达到3000元,贫困人口减少150万;到2020年贫困人口人均纯收入达到6000元,266.6万贫困人口全部脱贫,率先在我国西部地区基本消除绝对贫困现象,力争在自治区成立70周年时实现这一目标。

二是坚持用发展的办法解决贫困问题。发展是解决所有问题的关键, 1

也是消除贫困的根本举措。要坚持开发式扶贫方针,以扶贫开发促进区域发展,通过区域发展带动贫困人口脱贫致富。要把贫困面较大、贫困程度较深、贫困发生率较高的兴安盟、乌兰察布市、赤峰市、通辽市和锡林郭勒盟西南部、大青山(阴山南北麓)地区和三个人口较少民族自治旗作为新一轮扶贫攻坚主战场,尽快改变连片特困地区面貌,大幅增加贫困人口收入。要把发展壮大县域经济作为脱贫致富的根本出路,加快推进县域工业化、城镇化进程,不断增强县域经济实力。要加快推进农牧业产业化、集约化、规模化经营,加强贫困地区基础设施建设,大力实施整村推进工作,增强贫困地区的自我发展能力。三是千方百计增加贫困人口收入。要把产业化经营作为提高经营性收入的主攻方向,稳定增加贫困人口生产经营性收入。要制定鼓励优惠政策,创造条件和环境,鼓励引导贫困人口自觉主动向城镇和二三产业转移。要实施贫困家庭学生就业促进计划,努力使贫困家庭学生都能找到一份可靠的工作、得到一份稳定的收入。要推动扶贫开发和农村牧区低保相衔接,妥善解决贫困人口的基本生活问题。四是动员全社会力量参与扶贫攻坚。深入推进扶贫协作,加大帮扶力度,带动受援助地区加快发展。继续抓好定点扶贫工作,加强规划指导和组织协调,采取更加务实有效举措,帮助贫困嘎查村脱贫致富。大力倡导企业社会责任,组织动员各类组织和个人参与扶贫,形成全社会参与扶贫攻坚的良好氛围和工作合力。五是加强对扶贫开发工作的组织领导。各级党委、政府要高度重视扶贫开发工作,切实把扶贫开发摆在更加突出位置,党政一把手要亲自抓、负总责,一级抓一级,层层抓落实,为实现扶贫攻坚目标提供有力保证。要大幅增加财政扶贫开发投入,积极协调金融机构扩大信贷投放,引导社会资金投入扶贫开发事业。贫困地区各级党委、政府要紧紧围绕脱贫致富中心任务,团结带领广大干部群众自力更生、艰苦奋斗,努力增强自我脱贫、自我发展能力。

巴特尔主席要求,一要认真总结扶贫开发工作的成绩和经验。进入新世纪以来,我区经过不懈努力,如期实现了国家确定的扶贫开发目标,探索出了一条具有内蒙古特色的扶贫开发路子,积累了

许多宝贵的经验,概括起来主要是,坚持依靠发展解决贫困问题,坚持把扶贫开发摆在重要位置来抓,坚持开发式扶贫工作方针,坚持创造性地贯彻落实中央扶贫开发政策。这些经验要认真坚持并在实践中不断丰富发展。二要准确把握新阶段扶贫开发的新要求。科学制定扶贫标准。中央将扶贫标准提高到2300元,我区按照区别对待、高于国家标准的原则,将扶贫标准调整为农区2600元、牧区3100元,比自治区原有标准高1040元和1300元。划定重点对象和区域。国家已经明确把11个连片特困地区和680个县作为扶贫攻坚主战场。自治区重新调整确定了31个国家扶贫开发工作重点旗县和26个自治区重点旗县。把自治区扶贫标准以下、具备劳动能力的农村牧区贫困人口作为主要对象,把兴安盟、乌兰察布市、赤峰市、通辽市、锡林郭勒盟西南部、大青山地区和三个人口较少民族自治区作为主战场,汇聚各方面的力量进行集中攻坚,确保扶贫工作能够取得更大成效。细化目标任务。确保贫困地区农牧民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平,基本公共服务主要领域接近全区平均水平,扭转发展差距扩大趋势。到2015年,贫困人口人均纯收入年增长15%以上、总量翻一番,达到3000元;到2020年,贫困人口年人均纯收入再翻一番,达到6000元,力争到2017年自治区成立70周年之际,提前实现2020年目标。三要组织实施好扶贫开发“三大工程”。连片特困地区扶贫开发工程。对连片特困地区,要重点进行扶贫攻坚,给予特殊政策支持。要增加自治区和地方财政一般性转移支付,中央和自治区财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区。国家和自治区大型项目、重点工程和新兴产业有限向符合条件的特困地区俺怕。组织实施“县为单位、整合资源、整体推进、连片开发”项目。综合推进教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程,促进基本公共服务均等化。要科学制定大兴安岭东南路、燕山-太行山区两个国家级片区的扶贫攻坚规划,做好自治区连片特困区域发展与扶贫攻坚规划。整村推进扶贫开发工程。到2015年,完成2000个贫困嘎查村的整村推进任务。要整合各类涉农佘牧资金和社会帮扶资金,集中投入,实施水、电、路、气、房和优美环境

“六到农家牧户”工程。整村推进的嘎查村要实现“四有三带动”,即:每个嘎查村有一个党政机关定点帮扶,有一名县处级以上干部 联系,有一名驻村干部报复,有一名大学生村官,通过企业带动、能人带动、党员带动的方式,扶持贫困嘎查村整体脱贫。易地移民搬迁扶贫开发工程。对生存条件恶劣、自然灾害频发和生态保护重点区域的贫困人口,重点实施易地移民搬迁。四要大力推进行业扶贫和社会扶贫。扶持发展特色产业。以传统优势产业为基础,积极推广一村一品、一乡一业的规模化生产模式,大力培育和集中扶贫一批具有地方特色、有较强辐射带动能力的扶贫支柱产业,特别是以农畜产品加工为主、无污染的劳动密集型产业和具有地方民族特色的旅游业,筑牢脱贫致富的产业基础。完善基础设施。加快推进贫困困地区土地整治、村庄整治和中低产田、低产饲草料基地改造。进一步加大水利、公路、电力、沼气、人畜饮水、危房改造、文化基础设施和信息基础设施建设力度,爱山贫困地区基本生产生活条件。加快发展社会事业。推进边远贫困地区适当集中办学,加快农村牧区寄宿制学校建设,逐步提高贫困寄宿生生活补助标准和职业教育补助标准,优先推荐贫困地区学生就业。改善贫困地区基层医疗卫生服务条件,提高医疗救助保障水平。推进贫困地区旗县级图书馆、文化馆,苏木乡镇综合文化站和嘎查村文化室等文化惠民工程建设,基本实现重点旗县市区全覆盖。提高社会保障水平。加快贫困地区社会保障体系建设,扩大社会保障范围,逐步提高保障标准。完善贫困地区最低生活保障、五保供养、农村牧区医疗救助、临时救助等社会救助体系。新型农村牧区社会养老保险实现全覆盖。扩大农村牧区危房改造项目试点,提高补助标准,基本解决贫困户住房安全问题。进一步改善生态环境。坚持保护与建设并重、以保住为主,认真落实生态保护补助奖励等政策,加强森林、草原保护和建设,加大水土流失和地质灾害防治力度,促进人与自然和谐发展。五要不断强化扶贫开发保障机制。加大扶贫开发投入。逐步建立起各级财政扶贫投入稳定增长的长效机制,自治区本级财政扶贫开发专项投入每年要达到10亿元以上。加大对贫困地区信贷资金支

持力度,适当那个款扶贫贴息贷款条件,扩大扶贫贴息贷款规模。加快在贫困地区发展小额贷款公司、村镇银行等新型金融机构,鼓励银行业等金融机构设立服务网点,尽快实现贫困地区苏木乡镇的金融服务全覆盖。加强政策支持。加大对贫困地区预算内投资支持力度,提高部门专项建设资金投入贫困地区的比重。国家和自治区在贫困地区安排的公益性建设项目,取消旗县以下及国家确定的连片特困地区盟市配套资金。新增建设用地指标优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求。制定各类人才到贫困地区工作的鼓励政策,对专业技术人员在职务、职称评定等方面实行倾斜政策。管好用好扶贫资金。各项扶贫资金都要集中用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善基本生产生活条件;要创新扶贫资金到户、到人扶持机制;要加大各类项目资金捆绑整合力度;完善扶贫资金和项目管理办法;全面推行扶贫资金项目公告公示制,强化审计监督,坚决查处挤占挪用、截留和贪污行为。建立健全工作责任制。建立完善自治区负总责、盟市统筹、旗县抓落实的管理体制和“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制,把扶贫开发纳入经济社会发展总体规划,实行党政一把手负总责的工作责任制,建立扶贫开发评价体系和综合考核制度。各级扶贫开发领导小组要切实承担起指导工作、研究制定政策措施、协调落实的责任。连片特困地区、扶贫开发工作重点旗县要有专门的扶贫机构,贫困程度深的苏木乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。要尊重扶贫对象的主体地位,提高自我管理和发展能力,立足自身脱贫致富。

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