全国春季农业生产工作会议传达提纲
这次会议的一个突出的特点，就是突出了现代农业的思想，把粮食生产纳入了现代农业和新农村建设的重要内容。
下面重点传达一下重要讲话精神，讲话共包括三个部分：
一、全面分析了全国农业生产形势 突出强调了做好今年农业和农村工作，特别是抓好当前春季农业生产的意义。指出：抓好当前的春季农业生产，具有四点特殊重要的意义：一是确保“十一五”发展开好局的迫切需要。“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期。解决好“三农”问题，促进农村经济社会全面发展，是实现“十一五”发展目标的重要基础和前提。二是确保社会主义新农村建设起好步的迫切需要。建设新农村，发展农村经济是中心，增加农民收入是核心，国家粮食安全是保障。只有粮食稳定发展了，农民持续增收了，农村经济繁荣了，才能为新农村建设奠定坚实的物质基础。今年新农村建设要起好步，必须打好春季农业生产这一仗，务求首战告捷。三是巩固发展农村来之不易的大好形势迫切需要。只有坚定不移地贯彻落实中央的强农惠农政策，毫不松懈地抓好农业农村工作的每一个环节，扎扎实实地做好当前春季农业生产的各项工作，才能巩固和发展农村的大好形势。四是确保今年粮食稳定发展、农民持续增收 的迫切需要。春播作物的播种直接影响全年粮食面积的稳定和农业结构的调整。春季农田水利建设、植树造林、畜禽养殖、森林草原防火和动物疫病防控等，对全年工作都有着举足轻重的作用。抓好了春季农业生产，就把握了全年农业生产的主动权。 总结了今年在政策上的有利形势：在前两年连续下发两个中央1号文件的基础上，中央今年再次下发了1号文件，紧紧围绕推进社会主义新农村建设，对稳定发展粮食生产、促进农民持续增收作出了具体部署，在强化和完善已有政策措施的基础上，又出台了多项新的政策。具体归纳为七个“三”，即：全面取消“农业三税”；继续加大“三项补贴”；继续加大“三奖一补”。在去年150亿元的规模上增加60亿元，达到210亿元。中央对产粮大县的奖励由去年的55亿元增加到80亿元；首次出台“三项政策”。首次提出用两年时间全部免除全国农村义务教育阶段学生学杂费；首次要求用三年时间基本普及新型农村合作医疗制度；首次以国务院名义出台保护农民工合法权益的专门文件。着力加强农村“三项建设”。第一，着力加强农村基础设施建设。中央和地方财政各安排40亿元，解决XX万人的饮水安全问题；安排25亿元增加250万沼气用户；安排170亿元资金，用于农村公路建设；启动无电村电力设施建设。第二，着力加强农村基层组织建设。今年中央首次安排17.5亿元专项资金支持村级组织活动场所建设。第三，着力加强 农村文化事业建设。健全农村文化服务体系，推进广播电视“村村通”和农村电影放映工程。保持支农投入“三个高于”。今年国家财政支农资金的增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金总量高于上年。明确提出“三项要求”。今后要做到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村。
总结了今年春季农业生产的特点：一是政策措施出台早。第一次在春耕前向农民公布了重点粮食品种的最低收购价，首次公布了小麦的最低收购价、在3月份就预拨了良种补贴、农机具购置补贴和测土配方施肥项目资金。二是夏粮生产基础较好。土壤墒情均好于上年，大型水库蓄水量多于上年，生产形势总体不错。三是备耕工作比较扎实。各地标准农田建设取得新进展。科技入户示范力度加大，测土配方施肥规模明显扩大。种子、肥料等农用生产资料货源比较充足，春耕信贷资金和农民投入也有所增加。指出了存在的不利因素：一是扩大粮食播种面积的空间不大。二是直接促进粮食生产的政策激励作用有所减弱。三是粮价下行和农资价格上行的压力依然较大。四是农产品国际竞争压力加大。五是气候等自然因素存在较多的不确定性。六是一些地方出现了放松粮食生产的倾向。
二、明确了今年春季农业生产的各项措施 总的可以归纳为 “一个毫不松懈”、“一个坚定不移”、“六个切实加强”。
一是毫不松懈抓好粮食生产。第一是认真落实粮食播种面积。第二是认真落实夏粮生产管理措施。第三是认真落实扶持粮食生产的政策。第四是认真落实最严格的耕地保护制度。第五是充分发挥农业综合开发在粮食发展中的作用。各地在安排农业综合开发项目时，首先要保证粮食生产。
二是坚定不移地推进农业结构调整。要继续推进优质粮食产业工程，大力发展优质、专用粮食生产。要紧紧围绕市场需求，积极发展特色产业和优势产品。要加快推进农业的区域化布局、标准化生产和产业化经营。要继续发展粮食和各种农畜产品加工业，培育壮大龙头企业。 三是切实加强农业技术推广。包括技术培训、测土配方施肥、科技入户、推广优良品种、成熟技术和栽培模式，农机作业、稳定基层农技推广机构和队伍、推进“三电合一”农业信息网络建设等。 四是切实加强春季农田水利建设。包括抗旱、排涝工程、蓄水工程、大型灌区节水改造工程、春灌设施维护、中小河流清淤、小型农田水利设施管理制度改革等等。
五是切实加强农资供应和市场监管。做好农业生产资料的生产、调运、供应和电力调度工作，保证种子、化肥、农药、农膜、柴油等农资充足供应，保证用电需要。鼓励农资连锁配送经营，支持发展多种形式的农资购销合作组织。加强农资市场监管，完善农资市场价格形成机制、供求信息发布制 度和农资质量追溯制度。加大农资价格监控力度，尤其要控制农资价格在春耕使用高峰期过度上涨。开展春季农资市场专项整治，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，净化农资市场，维护农民利益。强调严格执行《种子法》，种子经营和管理必须分开。 六是切实加强防灾减灾。各地要立足抗灾夺丰收，进一步完善各项应急预案，加强气象预测预报工作，及时应对突发重大灾害，及时落实抗旱措施，千方百计增加抗旱水源，适时开展人工增雨作业；加强水资源统一调度和管理，积极做好防冻、防汛和应对台风、地质灾害等准备工作；加强植物重大病虫害的监测、预报和防控。
七是切实加强重大动物疫病防控。进一步完善应急预案和防控措施；加强对重点地区的疫情监测，严格执行动物疫情报告制度；及时果断扑灭新发疫情，加强畜禽类产品的检验检疫和市场监管；认真贯彻落实国务院关于扶持家禽业发展的政策措施,积极推进兽医管理体制改革和防疫体系建设,逐步建立健全兽医行政管理、行政执法和技术支撑体系。
八是切实加强植树造林和森林草原防火。动员社会力量，掀起绿化祖国的新热潮。抓住春季有利时机，加大植树造林力度。强化组织领导，落实防火责任，加强火情监测，提高对火灾的快速反应能力，确保不发生重大森林草原火灾，确保不发生重大人员伤亡。
三、对加强领导，统筹抓好农业农村各项工作提出了具体要求
一是认真贯彻中央1 号文件精神。各有关部门要抓紧制定具体实施办法和配套措施，尽可能把各项政策细化。今年中央“三奖一补”政策对产粮大县的奖励，要直接计算落实到县，使不同省份贡献相当的产粮大县得到的资金支持大体相当。各地要按照中央的要求，研究制定配套政策措施。
二是切实把春季农业生产摆上重要位置。坚持粮食省长负责制，要总结和推广促进粮食增产的有益经验，把农民增收作为一项重要目标。努力促进粮食稳定发展，农民持续增收。
三是强化相关部门协调配合。中央和地方各有关部门要结合部门的职责分工，主动搞好各项服务，提供技术、资金、物资等保障，根据春季农业生产需要，增加财政支农资金，加快各个环节的拨付进度；增加农业信贷投入，扩大小额信贷规模，努力满足农民购买生产资料的需要。 四是着力推进农村综合改革。当前，要认真做好取消农业税相关政策的落实和有关工作的扫尾，深化国有农场税费改革，严格制止发生新的乡村债务，积极开展清理化解乡村债务试点。积极推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革等为主要内容的农村综合改革。
五是继续做好减轻农民负担工作。目前，涉及农民生产生活的收费项目仍然不少，一些地方农民负担以新的形式出现反弹。要充分认识减负的长期性、艰巨性和复杂性，把握减负担工作的新特点、新情况和新问题，加强监督，探索长效机制，防止反弹。
六是积极引导 农业富余劳动力转移。加大农村劳动力技能培训力度，扩大阳光工程实施规模，促进农民就近就地转移就业，加强农村基础设施建设吸纳农村劳动力就业。 七是妥善安排农村困难群众生产生活。中央已经下拨春荒救济资金，要求尽速落实到村、到户、到人，继续加大扶贫开发力度，做好整村推进、龙头企业带动和劳动力培训等重点工作。 八是进一步转变工作作风。把组织开展春季农业生产与先进性教育活动结合起来，把农村共产党员的先进性落实到农业和农村各项工作中去。各级领导干部要执政为民，求真务实、深入一线，了解情况，督促落实，解决问题。
