青岛日报报业集团青岛晚报广告部
2009年运营指南与规章制度
（2009年2月）
目
录
2009年运营指南
一．青岛日报报业集团2009年工作要点 二．青岛晚报2009年工作要点 三．青岛晚报广告部2009年工作要点
2009规章制度
一．考勤制度及广告合同管理规定 二．广告合同管理规定 三．微机操作制度及规程
四．办公用品的申报及发放规定及安全、卫生奖罚制度 五．填写广告订单的规定
六．接稿收款的规定及预开发票的管理规定 七．广告审核奖罚制度及发排流程 八．绩效考核规定
2009运营指南部分
一、青岛日报报业集团2009年工作要点
党委已明确提出2009年集团重点工作任务，当前，要坚定不移地围绕党委提出的“五个着力”，以科学发展观为指导，以“三改一提高”（报纸改版、经营改善、考核改进，提高整体运营能力水平）为总抓手，以“改革创新年”为主线，组织广大干部职工，聚气干事，攻坚克难，积极作为，创新发展，逆势而上，为完成全年任务出力献策。
“五个着力”即为：1.坚持正确导向，抓好重点宣传，着力提升舆论引导能力。2.优化统分结合，创新经营办法，着力突破经营创收瓶颈。3.实施品牌战略，整合社会资源，着力提高集团影响力和美誉度。4.推进集团改革，创新机制体制，着力构建具有竞争力的市场主体。5.加强团队建设，提高队伍素质，着力构建干事创业平台。扎实抓好学习实践科学发展观活动，把学习实践活动与建设充满活力的现代传媒集团的目标紧密结合起来，和谐集团建设，重点突出集团文化建设。加强干部队伍建设，建立学习培训、监督考核、戒免推出制度，激励集团中层干部做创业干事的带头人。进一步完善绩效考核办法，坚决打破固定奖金概念，真正做到基本工作量与工资挂钩、经营绩效与奖金挂钩。通过争先创优等活动，树立业务标杆，营造人人争当业务尖子、专业拔尖人才的氛围和平台。进一步加强党风廉政建设，以党风带社风，培育集团良好风气。
提出“四句话”工作要求：“适应新变化，应对新挑战，实施新举措，开创新局面”。要求大家科学安排好各项工作，提高工作效率，全面完成党委交给的各项任务。
二、青岛晚报2009年工作要点
青岛晚报2009年的品味定位于“权威、亲民、实用”“精彩内容，责任媒体”，走第三条道路，即“大”报与“小”报之间的报纸。青岛晚报的发展思路是“稳定、提高、创新、发展”，提高晚报的竞争力，提高凝聚力，有热情、激情、行动，才能实现梦想。
三、青岛晚报广告部2009年工作要点（创新运营思路）
一、09年工作目标：以“
一、
二、
三、四”为年度运营主线
按照集团安排的晚报广告自身业务指标为2200万，较08年增长10%。保证赢亏平衡，力争略有盈余。即：一个核心：以品牌创新运营为核心，二个结合：人性化管理与制度化管理相结合，三线作战：常规广告精耕细作，活动营销提升收入，创新运营实现突破；实现四化：项目化运作、终端化营销、公司化经营，多元化拓展，突破创收瓶颈。
二、主要工作规划：（创收方面）
1．团队建设：人性化管理与制度化管理相结合，学习培训与日常工作相结合，打造学习型、创新型团队，形成特别能战斗的工作作风。
2．任务分解：按照集团指示精神，将全年指标分解落实到每个行业部门，每个人，每个月，每个周，乃至每一天。形成全过程量化管理。
3．完善考核：以市场占有率、刊登增长率、现金回款率和任务完成率为四大主要考核指标，并结合策划创新、团队协作；新客户开发等方面进行3+n考核奖罚体制。
4．阶段调整：以半年（2—7月）为一个考核阶段，对主要指标完不成以部门、个人乃至合作广告公司进行调整，优胜劣汰。每年度亮红绿灯，将年终考核提前化。
5．创新营销：以集团筹划的传媒银行为创新指导，先从晚报广告进行试点，多元化拓展，选择合适的企业、项目、活动或产品进行联合营销或风险投资，开辟第二战场。
6．全面策划：策划就是生产力，以整体策划、行业策划、个性策划为主要模式，提前运作，精心筹备，步步为赢，以主题策划拉动广告收入。
7．重点活动：以高端品牌联盟、海誓山盟文化节、时尚青岛、中国品牌节等为主要活动阵地，结合3.15，建国60周年等重大题材，推出丰富而有效的活动营销，提升品牌与收入。
8．众志成城：晚报广告以“品牌合作首选伙伴、活动营销第一平台”为媒体运营目标，以“有激情、有创新、有行动，一切皆有可能”为工作理念，全力以赴，完成目标。
三、晚报品牌推广与提升
通过跨媒体联合推广及多元化活动营销，大力推广晚报全新办报理念与形象，提升品牌影响力。重塑市场信心，使晚报经营创收与品牌价值都得到有效提升。
2009规章制度
一、考勤制度
1、指定专人对本部门进行考勤管理。
2、严格遵守工作时间，晚报广告部的员工要在工作日的早上９:00打指纹考勤机或签到，每月进行公示，起到互相监督的作用。迟到、早退每发现一次扣当月奖金10元，第二次20元（以此类推3次40元，4次80元,）；每月累计5次扣除当事人当月全部奖金；当月无奖金者转入下月执行。
3、有事做到提前请假。事假每月每次不超过两天，累计4次扣除当事人当月全部奖金。请病假累计达10天者，扣除当月全部奖金。
4、无故脱岗或离岗者按旷工处理，扣除月奖金50%，发现两次以上者扣除当月全部奖金。
5、每位员工有事(病)必须提前向各行业部主任请假（请假限半天内），各行业部主任向广告部主任请假（超过一天者须书面提出申请，并经分管领导同意）。
6、连续旷工又不按规定请假者，按青岛日报报业集团的有关规定处理。婚假、探亲假和丧假时间按青岛日报报业集团的有关规定办理。
二、广告合同管理规定
报纸广告合同是合同双方（或多方）在自愿、不违背国家各项法规基础上共同制定的广告发布日期、版面位置、发布规格、广告价格以及优惠等级的文本。是具有法律依据的、解决合同双方经济纠纷最原始、最有效的凭证。因此，签订标准规范的报纸广告合同有着十分重要的意义。
1、报纸广告发布合同是以青岛市工商行政管理局监制的《广告发布业务合同》为标准文本。
2、晚报广告部签订的广告发布合同一般只签订本媒体的广告发布合同，不允许代签集团其他媒体的广告合同。
3、晚报广告部所签订的合同必须由分管广告的负责人的签字认可，由报业集团广告中心部负责审核并盖集团广告中心的印章。没有确认的合同而引发的一切法律纠纷和违法事件，由当事人承担一切责任。
4、报业集团晚报广告部对外签订的广告发布合同，要按照集团财务中心和广告中心核定的、高于本媒体成本线的广告价格执行。外埠、4A广告公司和品牌广告一律由集团广告中心负责签订。晚报有与外地直接客户签订的广告发布合同，需要得到广告中心的认可。禁止签订低于集团规定的媒体成本价格的广告合同。如遇市场竞争而引发的广告价格下调的合同，晚报广告部发布在签订合同前书面报告广告中心，由广告中心审核后统一报集团社长或总经理批准，获得集团社长或总经理批准并在财务中心备案后，晚报广告部才能与广告客户（公司）签订发布合同，并盖广告中心的印章。
5、签订广告发布合同的文本除了甲乙双方（或多方）保留备查外，一律交财务中心和广告中心监控部门备案
6、广告发布合同带有许多商业秘密、市场趋向和价格保密的成分，任何部门和个人都没有对外透露的权利。如果发现有人对外透露，特别是将重要合同机密向竞争对手泄露，将追究当事人的
法律责任。
7、广告发布合同管理规定其他的补充事项，由集团广告中心根据各个不同时期的具体情况，报经集团经济管理委员会批准同意后进行修改。
三、微机操作制度及规程
晚报广告部微机属集团固定资产，为保障其使用性能及维护设备安全，特制定操作制度及规程。
1、晚报广告部设备属报业集团的固定资产，任何人无权将其据为私有。
2、微机及配套设备应专人专用，专机专用，未经允许不得擅自串机使用，不能将设备借与晚报广告部以外部门和人员使用。
3、微机设备的使用保养由主任落实到人，个人应在每天工作完成后负责各自设备的
关机和电源情况，确认安全无误后方可离开。公用设备的使用和保养落实到人头，每天使用完毕后负责关机。（如离开时，他人正在使用，应向其明确交代责任，委托其代为关机）。
4、未经允许一律不得在工作微机上擅自安装任何软件、游戏等。
5、工作时间一律不得利用工作设备进行网上聊天、网上通讯、电脑游戏、听音乐、看VCD、擅自对外承接设计、对外扫描和输出等与本职工作无关的活动。如有发现，将视情节轻重进行通报批评、罚款、待岗直至调离处理。
6、个人用磁盘应经常检测，预防病毒，外来磁盘、光盘等要经过严格杀毒，如发现病毒一律退回。如因对此环节疏忽而造成病毒侵入网络系统，因此造成的全部损失，由责任人全权负责赔偿。
7、对设备的使用要节俭爱护，不能造成耗材的浪费，耗材的购买由专人负责，未经允许不得擅自购买。
8、服务器只作为传版使用，不能长期占用服务器空间。服务器由专人负责定期维护与删除，不按规范命名或过期的垃圾文件将定期删除，个人如需保留的文件，应在各自机器上备份，否则责任自负。
9、出现机器故障应及时说明，以免延误工作。
10、为保证晚报广告部自动化工作流程的稳定运行，以上制度如有违犯，将按规定严肃处理。
四、办公用品的申报及发放规定及安全、卫生奖罚制度
1、办公用品的申报及发放规定
为节省晚报广告部办公用品的开支，杜绝人为的浪费与不必要的损失，本着勤俭节约的原则，经研究决定：
a、从即日起，凡配备给各部门人员的日常办公用具要妥善保管，如有丢失或损坏一律由个人负责。
b、所需办公用品，必须由专人在本月末和下月初申报，经部主任审批后购买，并指派专人领取。 c、临时所需办公用品需购买时，须报主任审批后方可购买。
d、及时做好耐用办公用品的登记，要有专人负责，出现差错应及时上报处理，否则后果由负责人承担。
2、安全、卫生奖罚制度
晚报广告部全体人员要认真负责本部门、本岗位的安全、卫生工作。按时清理卫生并做好安全工作。
a、部门所属的门、窗、电、微机、热水器要指派专人、专项负责。 b、对下班后未及时关窗、电、微机、热水器者，发现一次扣当事人50元。
c、按正规程序使用微机。严禁在工作时间上网聊天、游戏。严禁非工作软盘进入微机。违规者发现一次扣当事人当月奖金100元，两次以上者扣除当月全部奖金。
d、严禁在晚报广告部工作区内吸烟。违规者发现一次扣当事人200元。累计2次者扣除当月全部奖金。
e、休息日、节假日及晚间无故严禁在办公室逗留，不准带任何外人进入办公室。
五、关于填写广告订单的规定
广告下稿单作为青岛日报报业集团广告部门与广告主、广告经营者之间合同关系的证明，它既是法律上证明债权所必不可少的证据之一，也是重要的会计档案和数据资料。为了进一步规范下稿单的填写与管理，降低因此带来的经营风险，特作如下规定：
1、下稿单的填写
a、业务人员在办理每一笔广告业务时，必须填写下稿单，下稿单内容必须注明客户或代理公司名称（写全称）、核算单位、广告规格、内容、价格、发布日期、结算日期、行业类别、合同备注等内容。 b、下稿单必须由客户或代理公司加盖公章并由其经办人签字。集团员工代签者算作担保人，如造成欠款按集团有关规定扣其工资和奖金以抵欠款。
c、接稿人员须严格按照《广告法》规定审查相关广告证件，保存证明材料，并在下稿单备注栏内注明。
d、对于外地客户，必须要在有客户定单的情况下才填写下稿单，并将下稿单与定单粘贴在一起存档。
2、下稿单的保存
a、对于当场定稿、刊前交款的广告业务，下稿单可由接稿人员自行保存1份，交财务收款处1份，录入1份，备案1份。
b、对于不是刊前付款的广告业务，接稿人员必须将下稿单在见报前填写好，送交广告中心录入部和财务中心备案。
3、下稿单的附则
下稿单是青岛日报报业集团广告部门与广告主或广告经营者之间的广告发布合同，为降低集团的经营风险，特在下稿单下端填加附则，填单人应让广告主、广告经营者签字、盖章认可。
a、广告主、广告经营者应保证其所提供广告的真实、合法性。如因广告违法给报业集团造成 损失，由提供广告的广告主、广告经营者承担全部赔偿责任。
b、如遇重大新闻或上级政策调整等因素引起版面变动，而导致的广告无法正常发布，不应视报业集团违约，双方视具体情节另行协商解决。解决方案报广告中心、财务中心备案，修正原下稿单。
4、及时填写下稿单、准确录入
a、没有下稿单的广告不得见报。三报前台设专人负责整理下稿单，并与广告中心三报录入人员对接，每日15：00点前送交，确保当天准确录入。 对未有下稿单见报的广告，除追究广告部负责人的责任外，扣罚安排版面人员及定版人员工资奖金每单各100元，定版人员作为第一责任人，承担因此造成的损失。未按规定填写发稿单者，扣罚责任者工资奖金每单100元，造成损失者，应追究相应的责任。因特殊原因不能送交下稿单，须见报前定版人员写明情况，广告部负责人及总编辑签字后方能见报。签字件交前台录入、财务中心备案。
b、录入人员要及时准确录入，录入时间不得晚于见报当天，要严格按照规定审查下稿单及权限证明，核实见报内容。对见报两日内无下稿单且无领导批示的广告，按刊例价录入，由财务追缴责任人欠款。对未按规定录入者，扣罚录入人员工资奖金每单100元。
c、录入人员每天将未及时下单的人员名单交财务中心，由财务中心每月按规定扣罚工资奖金，罚款做集团营业外收入不予退还。
此规定自发布日起执行。
六、接稿收款的规定及预开广告发票的管理规定
1、接稿收款的规定
凡与晚报签定月结协议的客户，其广告可不经收款直接予以发布，其广告费用根据其下稿单累加，按月结协议约定的付款时间一并收取。
a、未与我部门签订月结协议的客户，其广告费均应于发稿前收取（如不交费，由晚报业务人员签字承担责任）。
b、本规定适用于晚报所涉及到的全部广告，全体广告人员必须遵守。
2、预开广告发票的管理规定
根据目前广告市场运作要求，需给客户预开发票。为更好地做好客户服务工作，使开出的发票能早日到款，特规定如下：
a、广告部业务人员预开发票，须由开发票人填写申请单，晚报部主任签字并注明到款日期，方能到财务部开发票。
b、编辑部预开发票，须填写申请单，分管总编签字，方能到财务部预开发票。
c、预开出的发票，须在1个月内回款。1个月内不回款，依据集团财务的有关规定执行。 d、本报预开发票的规定如与集团预开发票规定有冲突，以集团规为准。
七、广告审核奖罚制度及广告发排流程
1、广告审核奖罚制度
a、业务人员要严格遵守《广告法》，所接稿件的有关证明手续必须齐备并妥善保存，以备随时查阅。如因稿件的证明手续不全而被主管部门查处或遭客户投诉者，业务相关部门自行协调。
b、审稿人员要对每一稿件严格按审稿流程审阅。对拿不准的问题，要及时向主任汇报，商讨解决办法。如因把关不严被审核部初审审出问题，将由主任视内容的违规程度，分别对业务人员处以50元至200元的处罚。
c、凡审核人员初审发现广告内容涉及到政治问题的（台湾、香港、澳门、宗教、民族、国家领导人、国土等）内容，将对接稿人及主任处以200元罚款，同时奖励审核人员100元。
d、此审核制度的考核采取逐级考核的办法，广告部主任考核接稿业务员，审核人员考核各行业人员，主任考核审核人员。 e、每月月底兑现考核奖罚。
2、广告发排流程
a、业务人员送到设计部的稿件必须符合广告订单内容，稿件、图片必须清晰、完整。对不清晰、完整的稿件，图片照排人员有权拒接。
b、订版人必须认真填写下稿单，出报后对于因订版人疏忽出现的错误，将视情节严重对当事人处以50元以上罚款。
c、各业务部要认真对待稿件的时间，并在稿件签字确认（业务员签字），对于没有签字的而出现的错误，由业务员自行承担责任。各部门的专刊，出套样（编辑部+广告）后，业务员必须签字，如有出错业务员自行承担。
d、插版人员接到下稿单后认真审核，分清版次、版位，且与内容及尺寸相符，有不明之处随时询问。因粗心大意，玩忽职守导致错误，将视情节严重对当事人处以50元以上罚款。
e、排版、发排人员必须按规定将稿件校对、送审。在确定大样无错后，按下稿单与下稿人对版，确定版面无错后发至编辑部，并送大样至编辑部相关部门。
f、各部门要认真做好各环节的协调工作，哪一环节出现错误将针对责任人进行处罚。
三、相关业务管理规定
1、业务人员需严格按照《青岛日报报业集团关于填写广告下稿单的规定》，若有违规，严格按照相关政策处罚。
2、业务人员需严格按照《青岛日报报业集团关于严格广告价格管理的通知》，若有违规，严格按照相关政策处罚。
3、业务人员需严格填写与编辑部的新闻对接单，必须有齐总、陈总、杨主任三位领导的签字才可交到编辑部处与广告前台。
4、直接客户通过广告公司代理的，提前上报沟通。业务人员承揽的直接客户违规通过广告公司走单进行体外循环的，经查明，处罚如下：一次给予警告，两次给予辞退。
5、发挥广告公司代理服务作用，但不能形成依赖，直接客户刊额不能低于行业总量的20%，大包行业有协议的除外。广告公司代理的提成奖励低于直接客户0.5%计算。
6、前台自然接稿的稿件，计入部门的任务比例核算，但不计入各部门的奖励。
7、晚报编辑部承揽广告单独进行绩效与任务考核，并分解到编辑部各部门之中。编辑部接稿不计入广告部门的任务、比例与奖励。
8、未详尽政策及管理，执行集团及晚报已颁发的相关规定。
青岛晚报广告部 ２００９年２月
