在“九九”重阳节老干部座谈会上的讲话2011年9月 日
尊敬的各位老领导、老同志：
你们好！
岁岁重阳，今又重阳。在这金秋送爽、硕果累累的日子里，我们迎来了“九九”重阳佳节。在此，我谨代表局党组向你们表示节日的问候和良好的祝愿，祝你们身体健康，万事如意，阖家幸福！下面，我简要汇报今年以来财政各项工作，并请大家提出宝贵意见。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是在新的起点上推动我市科学发展、跨越发展的重要一年。全市各级财政部门紧紧围绕打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年的决策部署，充分发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用，努力为促进我市经济社会平稳较快发展提供财力保障。全局干部职工立足本职，群策群力，开拓创新，奋力拼搏，财政各项工作取得显著成效，再上新台阶。
一、财政实力持续增强
根据市人大的决议，今年全市财政总收入预算任务189.45亿元，增长16%，其中：地方级收入77.43亿元，增长16%；市本级财政总收入105.76亿元，增长16%。围绕年初预算收入目标，局党组采取强有力措施，通过健全财税库联席会议制度，加强收入征管，强化重点税源监控，建立市局领导挂钩落实各县（市、区）财政收入责任制
1等手段，千方百计抓收入，全市财政收入保持稳步增长。1—8月份，全市财政总收入135.76亿元，完成年度计划71.7%，增长28.2%。其中：地方级收入55.54亿元，完成年度计划71.7%，增长29.4%。市本级财政总收入69.35亿元，完成年度计划65.6%，增长21.6%。
二、政策空间有效拓展
我局充分利用革命老区和原中央苏区的资源，抓住胡总书记到我市视察的历史性机遇，积极争取落实原中央苏区县参照执行西部地区政策，努力将无形资源优势转化为经济社会发展的现实优势。上半年，我市在争取西部政策中取得新进展，新增10项参照执行西部政策，目前我市可参照执行西部地区的84项政策中，累计落实了54项。上半年，全市申报中央财政补助项目1359项，申请补助资金60.9亿元，已落实项目527个，到位资金14.4亿元，有效增加了我市可用财力。此外，积极协调国家烟草专卖局增加我市卷烟生产的单列指标，提高龙岩卷烟厂生产“通仙狼”等高档烟比重以及对我市专项资金的捐赠和支持。
三、集中财力支持“五大战役”
统筹安排预算内外资金、各类政府性基金，争取上级资金安排，并通过资产处置变现、协调银行贷款等多种渠道，积极筹措和合理调度资金，集中财力支持“五大战役”建设：一是筹措9.6亿元资金用于支持高速公路、赣龙铁路扩容改建、美食城和志高动漫园等重点项目建设。二是筹措4.3亿元资金用于龙岩经济开发区、龙舟工业园等新增长区域发展建设。三是投入2.8亿元资金支持龙岩中心城市路
网、园林建设、莲花山栈道和环保等建设。四是出台财税扶持政策，安排1000万元补助资金，支持小城镇基础设施建设。五是筹措0.99亿元用于中心城市保障房、二院、妇幼保健院建设以及改善城市公交服务等民生建设。
四、财政监管不断提升
一是加强预算管理，不断提高预算的公共性和透明度。压缩预留待分配专项资金，减少和控制专项批条；加强非税收入预算管理，实行收支脱钩；出台《市级预算专项资金审批暂行规定》，扩大国库集中直接支付比例，加大部门单位结余和结转资金统筹安排使用力度。二是建立地方政府债务规模管理和风险预期机制，启用债务动态监控系统。三是结合财政专户清理整顿工作，建立健全财政资金和专户管理等相关办法。四是针对省、市审计发现的问题和提出的建议，逐项制定整改措施。五是压缩一般性支出，特别是“三公”经费，切实降低行政成本。
各位老领导、老同志，今年以来，我局各项工作取得了新的成效，这是在市委、市政府正确领导下，全局上下共同努力的结果，也是在座的各位老领导、老同志关心、理解和支持的结果。
五、下一步主要工作安排
一是千方百计实现收入目标。为完成市委确定的我市主要经济指标增幅不低于全省平均水平的目标，市政府决定将我市财政总收入计划由年初的189.45亿元调整为204.15亿元，比增25%。为此，必须加强对后三个月财政运行的领导，调整收入任务，落实责任，上下联
动，千方百计突破各种不利因素的制约，充分调动各级政府和财税部门增收的积极性，依法征收，应收尽收，确保完成全年财政收入任务。
二是千方百计培植后续财源。围绕“五大战役”，加大对“1+2”主导产业等财源新增长点的投入力度，促进重大项目落地和对接工作；整合现有资金，拓宽资金渠道，大力培育新兴产业。同时，更加注重发挥财政资金的资本性功能，通过贴息、补助、奖励等财政手段，撬动更多民间资本和金融资本，真正发挥财政资金引导、带动的作用。
三是千方百计拓展政策空间。一是应主动对接跟进国家和省相继出台促进海峡西岸经济区、原中央苏区、老区发展政策文件，重点在水利、保障性住房、教育、文化产业等方面争取实现政策突破和更多的资金补助。二是进一步健全激励机制，争取金融机构加大信贷资金投放力度。三是尽快激活民间资本，对于可以实行市场化运作的项目应鼓励和引导民间资本进入，减轻财政投融资压力。
四是千方百计加强队伍建设。把充分调动人的潜能和实现人的全面发展作为财政系统干部队伍建设的着力点，从思想政治建设、财政文化建设、和谐机关建设、反腐倡廉建设和创先争优等方面入手，培养一支适应财政改革与发展需要的新型人才队伍。
最后，我用一首诗来献给大家:“九九重阳金光照，万紫千红大地明。人老不失戎马志，余热生辉耀九重。振兴龙岩心不老，祝与青松永同龄。”
谢谢大家！
