机关党风廉政建设工作会议讲话稿
刚才，汤xx同志的讲话，传达了中纪委和省纪委对加强党风廉政建设的一系列重要精神和工作部署，总结了上半年机关党风廉政建设工作情况，对做好下半年党风廉政建设工作提出了要求。我完全赞同。 本届以来，省人大机关党组认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要讲话精神，学习贯彻中纪委和省纪委历次全会精神，在常委会党组的领导下，认真落实管党、治党的主体责任，大力加强机关思想政治、工作作风、组织纪律、工作制度和党风廉政建设，认真开展党的群众路线教育实践、‚三严三实‛专题教育和‚两学一做‛学习教育，机关建设和各项工作取得了新进展、新成效。 一是加强学习教育，不断深化对党风廉政建设和反腐败斗争的认识。 机关党组认真组织制订了一系列机关学习教育制度，并把学习贯彻中央和习近平总书记关于全面从严治党和反腐败斗争的重要论述和重要部署要求，列为重点学习内容。今年以来，结合‚两学一做‛学习教育，先后安排专题学习会，学习习近平总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，学习《党章》，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条列》和《中国共产党问责条列》，夯实机关党员干部廉洁自律思想基础，强化纪律规矩意识。机关党组还把党风廉政建设纳入干部培训的重要内容，强化对干部的经常性教育。我们今年上半年，召开机关警示教育大会，播放警示教育片，以案释纪、释法。‚七一‛党的生日，我们邀请省纪委副书记、监察厅长江里程同志到省人大机关为党员干部上专题党课。机关党组对党员干部明确提出：要严守政治纪律和政治规矩、严守组织纪律、严守工作纪律、严守廉 洁纪律的要求，教育大家警钟长鸣，防微杜渐，远离腐败。通过经常性、多形式的学习教育，使机关党员干部进一步增强了党的宗旨意识、纪律规矩意识，增强了坚持清正廉洁的自觉性和坚定性。 二是坚持以上率下，党风廉政建设主体责任进一步得到强化。 机关党组积极适应从严治党管党新形势、新要求，不断增强履行主体责任的政治自觉和行动自觉。首先，建立机关党组书记负总责、党组成员分工负责、各委厅室支部书记各负其责的组织领导机制，实行‚一岗双责‛、齐抓共管、协同推进。机关党组多次召开会议，及时传达中央、省委和省纪委有关部署要求，研究加强机关党风廉政建设和机关作风建设具体举措，坚持把党风廉政建设和作风建设与机关日常工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，自觉做到一把手对党风廉政建设和作风建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，有力推进了机关党风廉政建设和作风建设的深入开展。其次，党组班子成员带头严守政治纪律和政治规矩，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚持做到在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻党的民主集中制，重要工作广泛征求意见，重大问题集中讨论、重大事项集体决策，议事决策言路畅通、公正透明，确保权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定和省委十项规定，创新机关管理方式，巩固‚四风‛整治成果，如实报告个人重大事项，接受组织和群众监督。管好亲属和身边工作人员，班子成员没有发现违规违纪现象发生。再次，严把干部提拔使用过程中的廉政纪律关。多年来，机关一直坚持正处职领导干部述职述廉和民主测评制度，并将述职述廉报告集中挂在机关内网上公示，接受机关党员干部的监督。在干部任用考察过程中，把干部廉洁自律情况作为考察重点内容，严格审核干部个人重要事项 报告内容，严把干部选拔任用的廉洁自律关口。 三是加强制度建设，着力建立机关作风建设的长效机制。 去年以来，机关党组围绕机关党的建设、干部人事管理、会议制度、业务接待、办公用房管理、公车使用管理、财务管理、机关物资采购、国有资产管理和机关安全管理等方面，并通过立、改、废并举，形成11大类52项规章制度，基本实现机关管理制度规范全覆盖。譬如，在改进会风方面，通过精简会议数量，严格控制会议规格、严格控制会议地点和规模、严格控制会议用餐、住宿标准，不允许到国家风景区开会，不允许组织与会议无关的参观游览活动，不发放纪念品，不组织高消费娱乐、健身活动，坚决做到没有实际任务的会议不开。机关会议费用开支持续降低。在公务接待方面，严格按照公务接待标准住宿和用餐，控制接待范围，简化迎送程序，实行定点接待，公务接待费用逐年下降。在执行财务纪律方面，通过严格的审批程序和严密的财务制度，把好用钱关，机关添置办公用品和设备，严格执行政府采购制度，并启动网上商城采购工作，所有款项一律通过公务卡支付，定期公布经费使用情况，提高财务开支透明度，杜绝违纪违规开支。在专项治理整顿方面，认真落实公车改革、办公用房清理等部署要求，及时封存退出的公务车辆，妥善安置富余的驾驶人员，按时序进度圆满完成公车改革各项任务。明确相关制度，杜绝公车私用和‚私车公养‛。制定省人大机关办公用房管理办法，对现有办公用房进行自查自纠，确保所有办公用房符合中央和省委规定标准。在干部人事管理方面，制定《机关党组工作规则》和《机关干部人事制度改革意见》等制度，进一步规范干部选拔任用、公务员选调等工作，严把干部选拔任用标准，坚持正确的用人导向，坚持用好的制度和好的作风选人用人。严格落实干部个人事项报告制度，做好离退休干部兼职清理，开展干部违规办理和持有因 私出国（境）证件专项治理工作。 我们在肯定工作成绩的同时，也要清醒地认识到机关在落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设方面还存在不少差距和不足。在思想认识、责任落实、严明纪律、深化作风建设等方面，仍然程度不同地存在‚不够到位‛的问题；领导干部的‚一岗双责‛的责任意识还不够强，机关作风建设仍然存在薄弱环节；个别党员干部身上存在的违规违纪问题尚未整改到位等。这些问题，我们必须高度重视，切实整改。 今年下半年，省人大机关的各项工作任务艰巨繁重，落实全面从严治党的要求更高、更严。我们要自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于全面从严治党的重要系列讲话精神上来，统一到中央和省委的相关部署要求上来，认真落实全面从严治党主体责任，突出问题导向，坚持标本兼治，把思想教育、专项整治和制度管理有机结合起来，进一步推动机关党风廉政建设和作风建设迈上新台阶，为更好完成机关工作的各项任务提供坚强的组织和政治保证。这里，我就加强机关党风廉政建设和作风建设提出几点要求。
一、担负起全面从严治党主体责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。 全面从严治党，各级党组织及其负责人都是责任主体，党风廉政建设是全面从严治党的重要任务，也是各级党组织及其负责人的主体责任。在机关党组，我是党组书记，我就是 切实做到守土有责、守土尽责。在今天的会议上，机关党组还要与各单位党组织签订《党风廉政建设责任书》，责任书一经签订，就是立了军令状。各单位党组织要切实履行主体职责，真正把担子担起来，把全面治党的各项要求贯彻落实到机关工作的各个方面、各个环节。近日颁布的《中国共产党问责条列》是党中央紧紧抓住落实主体责任这个‚牛鼻子‛，把纪律挺在前面，层层传导压力，强化责任意识，激发担当精神的又一从严治党的利器，机关各单位要认真组织学习贯彻。机关党组将把治党管党、党风廉政建设和机关作风建设作为年终考核的重点内容，并将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。对在抓治党管党、党风廉政建设和机关作风建设方面的失职行为，将依纪依规追究责任。
把纪律和规矩挺在前面，真正把纪律严起来、执行到位。 加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习总书记指出，‚只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服‘违纪只是小节、违法才去处理’的不正常状况，用纪律管住全体党员。‛我们要以贯彻落实《廉洁自律准则》、《纪律处分条列》和《中国共产党问责条列》为重点，坚持高标准和守底线相结合，大力加强党的纪律建设，切实把纪律和规矩挺在前面，让纪律成为管党的尺子、不可逾越的底线。 在我们党的所有纪律中，政治纪律是党的纪律的核心。严明党的政治纪律，就是在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这并非一个空洞的口号，而是要求每个党员干部在原则问题和大是大非面前头脑清醒、立场坚定，始终做政治上的明白人，坚持心有所畏、言有所戒、行有所止，始终忠诚于党，忠诚于党的组织。 用党的纪律教育、管理党员，关键是要加强党内政治生活，开展积极健康党内思想斗争。要认真落实好党内‚三会一课‛制 度，提高民主生活会质量。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，在日常工作中，特别重视抓早抓小抓苗头性问题，综合运用教育、管理、监督、执纪、问责的手段，敢于较真，防微杜渐，充分体现党组织对党员干部的严格要求和关心爱护。还要重视党员干部的思想动态和工作生活状况，及时通报批评教育重点谈话等方式，提醒干部知边界、明底线，增强廉洁自律的自觉性。
三、驰而不息纠正‚四风‛，巩固发展机关作风建设成果。 党的十八大以来，省人大机关认真贯彻落实中央的八项规定和省委的十项规定，坚持不懈改进作风，党员干部的精神面貌发生根本变化。但是，‚作风建设永远在路上‛，只有进行时，没有终点站。要驰而不息推进机关作风建设。当前，要密切注意不正之风的新形式、新动向，深入查找和整治隐形变异的‚四风‛问题。 最近，机关开展的违规吃请和公款吃喝问题专项整治的工作，就是巩固深化作风建设成果、驰而不息正风肃纪的重要举措。作为地方国家权力机关，正风肃纪、深化作风建设方面要做到标准更高、要求更严，措施更实。要盯住年节假期等重要节点，抓住公务接待、因公出境、会议、考察、培训主要方面，严格依规执纪，确保中央八项规定和省委十项规定在省人大机关得到不折不扣贯彻执行。 驻省人大纪检组是省纪委派出履行党的纪律检查职能的常设机构。机关党组、机关各单位党组织和党员领导干部要自觉接受省纪委派驻纪检组的监督，带头做守纪律、讲规矩的表率。要认识到严管就是厚爱，监督就是关怀，充分支持和配合派驻纪检组履行监督责任。要结合‚两学一做‛教育活动，进一步深入学习《准则》和两个《条列》，明确党员干部追求的高标准和不可逾越的底线。机关处以上干部还要带头学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐工作、以及关于严明党的纪律和规矩重要论述，夯实党员 领导干部廉洁自律的思想根基，努力形成严守纪律、严肃执纪的良好氛围。 会后，机关各单位要按照机关党组的工作部署和省纪委派驻纪检组提出的要求，把全面从严治党、加强党风廉政建设和作风建设的部署要落到实处，取得实效，进一步提升省人大机关务实开拓、清正廉洁的良好形象。
机关公文应讲究语言文采
提起机关公文，不少拟写者厌倦，认为没写头；更多的阅读者皱眉，认为没看头。这倒使我想起1942年毛泽东同志在延安干部会上所作的《反对党八股》的讲演中列举的党八被的罪状。其中的“空话连篇，言之无物”、“语言无味，象个瘪三”、“甲乙丙丁，开中药铺”，倒是言中了我们当今公文中的一个十分严重，却又末被充分认识的问题。这就是缺少文采，甚至根本没有文采，成了当今公文的一个通病。
为什么55年前毛泽东同志指出的问题，今天重又出现呢?这有多方面的原因：
一是历史的原因。古人写文章是很讲究文采的，孔子说；“言之无文，行而不远”，这是十分中肯的意见。一部《论语》，不但是孔子和他的弟子的思想和学问体现，其语言的精炼、优美、含蓄，也是古代文章的典范。后世的学者也都很注重文章的文采，人们所以爱读司马迁的《史记》，不只是为了了解历史，还常常是出于欣赏文章的文采。至于诸葛亮的《出师表》、陈琳的《为袁绍檄豫州文》等虽属公文，也是很有文采的。但是，自从文学与其他学科显著地分途以来，有些非文学作品的作者对于文章，特别是对公文的文采便有所忽视。宋代以后，甚至有“作文害道”之说。清代某些主张经世致用的学者，更有轻视文采的倾向。到了本世纪40年代则有“党八股”的出现。以上可以说是历史的原因。
二是认识上的原因。不少人对公文语言必须庄重、朴实的要求作了片面的理解，以为庄重就不能抒发情感，朴实就不能使用华丽的词句。于是公文语言在运用上便越来越枯燥乏味，在表情达意上便越来越平淡浮浅，好似患了“贫血”病和营养不良症。又有不少人认为公文属于应用文，又不是文学作品，只要通俗、明白、易懂就行了，要什么文采?于是不少公文便只有抽象的道理，缺少具体的形象;便只有一二三四的叙述，没有生动鲜明的论证。这就是毛泽东同志所说的那种“不生动，不形象，使人看了头痛”的文章。还有一些人则死守着公文的既定框框和固有程式，不敢超越雷池一步。所以，如今虽说谁都认为毛泽东的文稿很有文采，也常以他的《湖南农民运动考察报告》作为范文。可要是谁真的象毛泽东那样撰写调查报告，恐怕十个有十个要以“不合规范，没有章法”被“毙”掉。而我们经常接触到的一些调查报告，虽然是既合规范，又有章法，却是没了生气，没了个性，形式呆板，语言枯燥，不要说群众不愿意看，就连自己读起来也味同嚼蜡。
三是作者的原因。领导懒于动笔是其一。领导在办文上如何使用秘书，毛泽东同志对此讲得最多，最尖
锐，也最深刻。他历来主张领导自己动手，不要秘书代劳。可是现在又有多少领导亲自动手写文章呢7有的同
志原本是写文章的，文笔也不错，但一当了领导就“马放南山，刀枪入库”了。如今，大领导不写，小领导也不写，甚至不写文章的办公室主任也大有人在。曹操、王安石等古代将相的文章为什么很有文采，毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家的文章为什么很有文采，原因尽管是多方面的，但自己动手，不要秘书代劳，是一个重要原因。领导着一个方面的工作，甚至是领导着一项伟大事业的领导干部，其呕心沥血的辛劳，其屡经挫折的感慨，其运筹帷幄的灵感，其百战百胜的激情，绝非秘书所能感受，更非秘书所能写出。唯有领导亲自动笔，才能情感洋溢，异彩纷呈。缺乏真情实感是其二。公文虽属受命之作，但若没有真挚的情怀，实际的感受，也是不可能写出文采的，更不可能以这样的文章去感染、感动他人。如《转发××××通知的通知的通知》之类的“接力”文;既无新内容，也无新举措，更无新精神，年年如此的“季节”文；照顾方方面面，大段摘抄引证，不能不发的“应景”文。还有一些要求下级令行禁止的公文，需要深入调查研究才能写好的公文，本人却不令行禁止，自己从不下去，又让秘书闭门造车，又怎能写出文采呢?素质太差勉为其难是其三 。多数机关工作人员，包括秘书原)中吸取营养，充实写作功底。
三要端正写作态度。以高度的责任感、爱憎分明的激情、勤奋踏实的精神从事公文写作，敬业爱岗而淡泊
名利，做到反复推敲，字斟句酌。
四要开展优秀公文评选，把有无文采作为评定优秀公文的重要标准，改变重公文格式，轻公文文采的倾问。
五要提倡领导亲自撰写公文和提拔一批秀才担任领导，把写作能力作为选拔领导干部的重要标准，把亲自拟写文章作为考核领导干部的重要内容。
六要建立主笔责任制，据弃一人写一部分的，拼凑材料的写作方法。提倡由主笔人拟定思路，一气呵成，其他人只负责提供素材的写作办法 。
