毕业生就业12个紧要问题解答
大学生就业指导中心
(2009年5月10日)
按：毕业生就业进入关键时期，经过调查，在毕业生择业和老师指导毕业生办理就业手续时存在这样那样的疑问，以这11个问题最为紧要，依据国家政策，与学生处、保卫处一起整理解答，现发给大家，希望共同为毕业生就业答疑解惑献策出力。
1、什么是毕业生接收函，要不要办理毕业生接收函，如何办理毕业生接收函？
毕业生接收函是用人单位所在地人事主管部门同意接收毕业生落户和接转人事关系的公函。通常，开出接收函的职能部门是县级及县级以上政府人力资源和社会保障部门，即以前的人事部门。
毕业生如果是回生源地就业，或者在非生源地就业但希望把户口档案迁回生源地，或者户口原来在生源地选择到非生源地就业又不希望迁转户口，都不需要办理毕业生接收函。如果毕业生选择在非生源地就业，又希望把户口档案迁往就业所在地的城市，都必须办理毕业生接收函。
一般来说,在签订就业协议时，用人单位会告诉毕业生到其上级主管部门盖章并办理毕业生接收函。但目前的实际情况是，非公有制单位可能说没有上级主管部门,不愿为毕业生办理户口档案关系迁转。这就需要毕业生本人按照有关部门规定的政策程序自己去办理，不能等靠单位帮你办理。非公有制经济单位，其人事关系的上级主管部门一般是当地政府人事部门所属的人力资源机构（人才中心、人力资源中心等），毕业生与非公有制单位签订就业协议后，可以去人才中心(人力资源中心)申请办理涉及户口档案迁转的接收手续,然后,再由人事部门出具毕业生接收函（有些地方是人才中心直接出具毕业生接收函）。国务院办公厅（国办发〔2009〕3号）文件规定, “对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）”。目前除北京、上海、天津以及深圳特区外, 通过个人努力,其它城市是可以取得毕业生接收函的。
办理毕业生接收函一般需准备毕业生就业推荐表、与用人单位签订的就业协议书以及毕业生成绩单的原件。个别城市还要看英语和计算机等级证书
毕业生在将就业协议书（第三联）交给系里的同时，要将毕业生接收函一并送交系里，由系里输入学校的就业方案，学校将以此为依据上报省毕业生就业指导中心，为其办理派往该省（市）的就业报到证。毕业生与非生源地用人单位签订了就业协议，而没有取得其主管部门的接收函，毕业生的户口和档案原则上迁回生源地。
2、什么是暂缓就业，什么情况下可办理暂缓就业，暂缓就业如何办理？
暂缓就业不是暂时不去就业，它是毕业生就业管理部门为了帮助毕业生解决就业过程中遇到的暂时困难而延缓档案户口迁转的一种就业援救措施。
暂缓就业的情形较多，处理方式也不同。如在非生源地与接收单位签订了就业协议书，暂时办理不了毕业生接收函的（如与北京、上海、天津、深圳等市用人单位签订就业协议的），可按暂缓就业的灵活就业方式处理，计算就业率。如在非生源地自主创办企业暂未获得有关部门正式批准的，可按暂缓就业的自主创业处理,也计算就业率。
有就业单位或通过努力能够找到就业单位的毕业生以及想考研而暂时不想迁转户口关系的毕业生,不要轻易选择暂缓就业。暂缓就业弊端较多：一是无法获取工作经验。二是与下一届毕业生竞争中处于被动。三是在招录公务员或聘用职员时，因有的规定仅限招应届毕业生，有的规定招有实践经验的，使暂缓就业的毕业生左右不靠往往无法满足这种条件而被拒之门外。四是工龄和社保医保缺失。五是办理暂缓就业与取消暂缓就业的规定比较严格，需要毕业生自己按照与省里签订的《暂缓就业协议书》办理，在学校（珠海）与省毕业生就业指导中心（广州）以及就业单位所在地之间来回办理，会给毕业生带来一定的负担。
办理暂缓就业的程序是：（1）毕业生须在规定的时间内填写《毕业生暂缓就业协议申请表》，向系里提出暂缓就业申请。（2）系里将毕业生暂缓就业名单报学校大学生就业指导中心，学校将名单报省毕业生就业指导中心审核通过。（3）申请暂缓就业的毕业生与省毕业生就业指导中心签订《普通高校本专科暂缓就业协议书》，领取协议书条形码。按照协议，毕业生在毕业后两年内（毕业当年的7月1日至两年后的6月30），可以将档案免费托管到省毕业生就业指导中心，省毕业生就业指导中心依据毕业生档案负责为毕业生出具与升学（出国留学除外）或考公务员有关的证明材料。户口及党团关系两年内保
留在学校（入学时户口未迁入学校的，仍保留在原户籍所在地不变）。
办理暂缓就业的毕业生暂时不签发报到证，但必须办理离校手续。暂缓就业期间，毕业生所遇到的一切问题按《普通高校本专科暂缓就业协议书》中相关条款办理。暂缓就业期限届满，毕业生尚不能按照规定将户口档案迁转的，省毕业生就业指导中心将其档案寄回生源地毕业生就业主管部门，毕业生回学校领取省毕业生就业指导中心签发的回生源地的报到证，办理户口等迁转手续。
暂缓就业的规定与要求，均在《普通高校本专科暂缓就业协议书》中有详尽说明，提出暂缓就业申请并经省里批准暂缓就业的毕业生要认真填写好协议书。协议书一式三份，须毕业生本人填写，在填写前要认真阅读协议内容，填写时要使用黑色水性笔或钢笔，字迹要工整，不得涂抹。协议书要妥善保管,不得遗失，取消暂缓就业或办理就业报到证都需出具暂缓就业协议书。
3、什么是灵活就业，灵活就业如何开具就业报到证？
灵活就业是指非全日制、临时性、劳务派遣、弹性工作等灵活形式的就业。灵活就业的毕业生需提供就业单位证明，填写回生源地登记表，报到证开到生源地毕业生主管部门（省一级一般是教育厅的毕业生就业指导中心,市县一级一般是人事局），户口档案寄回生源地。
灵活就业的毕业生可以自己联系人力资源服务机构将户口和档案交其托管，实行人事代理，报到证开到人事代理指定的单位。同时，灵活就业的毕业生还可以申请暂缓就业，将档案托管到省毕业生就业指导中心，户口暂寄存在学校，报到证不开。
4、什么是就业报到证，就业报到证有什么用？
就业报到证是毕业生就业报到、办理户口人事关系的公文凭证，其全称为《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》，以前称为“派遣证”。
就业报到证的内容主要有：毕业生个人基本资料（姓名、性别、毕业院校、专业、学历、修业年限）、接收单位名称、报到地址、档案材料寄送方式、报到期限和备注等。
一份就业报到证由正副两联组成，正联（蓝色），由毕业生本人携带；副联（白色，也叫通知书），存入毕业生档案，连同档案邮寄至报到证开具的毕业生档案接收部门，没有明确档案接收部门的，邮寄到报到证所指的省（市）毕业生就业主管部门。
就业报到证由教育部授权地方主管毕业生就业协调部门审核签发。各省毕业生就业主管部门虽然名称不同，但根据国务院新的机构改革方案，毕业生在校时的就业指导工作由教育部门负责，毕业生离校后的就业指导工作由人力资源和社会保障部门负责，毕业生就业报到证一般由省一级教育部门的管理机构签发。广东省毕业生就业报到证由广东省教育厅所属的广东省高等学校毕业生就业指导中心签发。
目前情况下，就业报到证仍然是毕业生一切人事关系最重要的书面凭证。其作用有五：一是到接收单位就业报到和开始计算工龄的凭证。二是办理毕业生户口档案接收手续的凭证。三是毕业生在工作单位转正和确定身份的凭证。四是统招毕业生和参加公务员考试的资格凭证。五是毕业生人事档案户口关系迁转的凭证。毕业生以后进入国家机关、事业单位或国有公司，或在政府所属人力资源服务机构存档，档案内要求有《报到证》下联，否则无法调入或存档。
毕业生报到的期限原则上为一个月。就业报到证每个毕业生一份，不得转借、涂改、撕毁、丢失。
5、回生源地如何办理就业报到证，不回生源地怎么办？
毕业生回生源地就业，只要与生源地具体用人单位签订了就业协议，就可列入就业方案。就业报到证上开具的接收部门为生源地毕业生就业主管部门，户口档案均转回生源地。备注栏中注明具体的用人单位名称。
毕业生不回生源地，与非生源地单位签订有就业协议书，且该单位能够帮助毕业生解决户口、人事关系，有当地政府部门（人事局或教育局）的毕业生接收函，可将就业报到证上的接收部门开为就业单位所在地的毕业生就业主管部门，备注栏根据接收函确定单位名称。毕业生与非生源地单位签订有就业协议书，而该单位无法解决毕业生的户口和档案等人事关系，该毕业生又未申请暂缓就业，按规定回生源地，其就业报到证上的接收部门为生源地毕业生就业主管部门。
6、升学、出国的毕业生有什么政策规定，升学、出国的毕业生如何办理手续？
考研是国家一直鼓励的，本科毕业生考取研究生（不包括出国、出境攻读研究生），只要提供录取通知书，就不计入就业人数，不开具就业报到证。办理程序是：（1）毕业生在大学生就业在线网站
(http://.cn)上注册。（2）把录取通知书复印件或调档函给系负责就业的老师。（3）系里将资料交学校大学生就业指导中心，扫描给省里审核确认后，大学生就业指导中心发给毕业生一式四份的申请表，由毕业生、毕业生家长、学校大学生就业指导中心签字确认，然后由学校交给省毕业生就业指导中心。学校根据毕业生提供的录取通知书复印件或调档函，将该毕业生的档案邮寄到录取学校指定的档案地址，核发《户口迁移证》，将户籍转至录取学校。
毕业生出国（出境）留学情况比较复杂。第一种情况是，在毕业前申请留学，毕业时已经在国外就读，没有保留本校学籍，不计入学校毕业生人数，学校不需为其办理就业手续，省里不予签发就业报到证。第二种情况是毕业前在国外就读，保留本校学籍，发本校毕业证书，毕业前已经回校，参与自主择业，不需按出国（出境）上报就业方案。第三种情况是，毕业前在国外就读，保留本校学籍，发本校毕业证书，毕业前没有回校，继续在国外就读，不参与自主择业，按延长学制情况处理。第四种情况是，毕业生不参与自主择业，想在毕业后直接出国（出境）留学，希望按出国（出境）上报就业方案。此种情况必须提供签证护照，办理程序是：（1）毕业生在大学生就业在线网站(http://.cn)上注册。（2）把签证复印件给系负责就业的老师。（3）系里将签证复印件交学校大学生就业指导中心，扫描给省里审核确认后，大学生就业指导中心发给毕业生一式四份的申请表，由毕业生、毕业生家长、学校大学生就业指导中心签字确认，然后由学校交给省毕业生就业指导中心。不发给就业报到证，户口和档案寄回生源地。
7、就业协议书与劳动合同有什么区别，毕业生是否可以凭劳动合同办理报到证？
就业协议书与劳动合同都是用人单位录用毕业生时所订立的书面协议，但两者是有区别的，主要表现在：
一是签订内容不同：就业协议书主要是毕业生和单位达成的工作约定；劳动合同是被聘用人在单位从事具体工作和享受何种待遇等权利和义务的约定，内容更为具体，劳动权利和义务更为明确。
二是签订时间不同：一般来说，就业协议书签订在先，劳动合同签订在后。当毕业生到单位正式报到后，会签订正式的劳动合同，原先签订的就业协议书自动终止其作用。如果毕业生与用人单位就工资待遇、住房等有事先约定，亦可在就业协议书的相关条款中予以注明，日后订立劳动合同时对此内容予以认定。
三是签订目的不同：就业协议书是对毕业生基本情况的认可，是学校编制就业方案和毕业生就业去向的依据，是毕业生与用人单位达成就业意向的协议；劳动合同是劳动者与用人单位明确劳动关系中权利义务关系的协议。
四是签订主体不同：就业协议书经毕业生和用人单位签字盖章即具有法律效力，学校鉴证后列入就业方案；劳动合同是毕业生与用人单位签订的协议，学校不是劳动合同的主体，不参与劳动合同的鉴证。
毕业生在没毕业前，其身份是学生，不具有劳动关系主体资格，一般情况下，用人单位不会与其签订劳动合同，而只签具有工作约定性质的就业协议书。如果毕业生与用人单位达成协议，不签三方协议书而直接签劳动合同也是可以的。要注意的是，劳动合同生效的起始时间应该是拿到毕业证书以后的时间。同时，直接签劳动合同而没有就业协议书，一般是不涉及户口和档案关系迁转的，如果涉及户口档案关系迁转，还是要签就业协议书。
8、如何办理户口迁移证，办理户口缓迁要注意什么？
户口迁转按学校保卫处依据相关政策制定的规定办理。有六种情况：
一是户口在学校，已落实珠海市外工作单位要求将户口由学校迁移到工作单位或工作单位所在地人才交流中心的：
1）以系为单位，由辅导员汇总这部分学生名单，收齐以下资料：
①在保卫处网站http://bw.jluzh.com下载打印《注销户口申报表》填写；②户口簿复印件1份；③《就业报到证》复印件1份（系学工办签字盖章证明与原件一致）；④迁到工作单位的，《用人单位接收证明》须注明迁往地址原件1份或《就业协议书》须注明迁往地址复印件1份（系学工办签字盖章证明与原件一致）；迁到人才交流中心的，《就业协议书》须注明迁往地址复印件1份（系学工办签字盖章证明与原件一致）或人才交流中心出证明注明迁往地址原件一份；注意：迁往广州的，必须注明迁入地的详细地址，否则迁入地不予落户；⑤工本费4元交到保卫处。
2）保卫处汇总找出户口本原件后到金海滩派出所统一办理《户口迁移证》，各系辅导员到保卫处领取并确保把《户口迁移证》（有效期为一个月）发到毕业生手中。注：《户口迁移证签领表》自领取之日起一周内交回保卫处备案。
3）毕业生携带①《户口迁移证》；②《报到证》；③用人单位主管部门的接收证明到迁入地派出所办理入户手续（相关入户材料以迁入地派出所要求为准）。
二是户口在学校，已在珠海市内落实工作单位要求将户口由学校迁移到工作单位所在地或人才交流中心的：
1）以系为单位，由辅导员汇总这部分学生名单，收齐以下资料：①在保卫处网站
http://bw.jluzh.com下载打印《注销户口申报表》填写；②户口簿复印件1份交到保卫处；
2)保卫处汇总找出户口本原件后到金海滩派出所办理，金海滩派出所在户口簿复印件上盖章注明注销，各系辅导员到保卫处领取由迁出派出所已盖注销章的户口簿复印件、常住人口登记卡发给毕业生。
3)珠海市内迁移不需开具《户口迁移证》，毕业生携带迁入方的户口簿原件及复印件、本人的户口簿复印件（须金海滩派出所盖章注明注销）、身份证原件及复印件、干部介绍信、用人单位接收证明、毕业证、学位证到珠海市迁入地派出所申请办理落户（相关入户材料以迁入地派出所要求为准）。
注意：在珠海市落户不成功的毕业生，必须保管好本人常住人口登记卡原件，并及时与金海滩派出所联系。
三是户口在学校，要求将户口迁回原籍的：
1）以系为单位，由辅导员汇总这部分学生名单，收齐①在保卫处网站http://bw.jluzh.com下载打印《注销户口申报表》填写；②户口簿复印件1份；③《毕业证》复印件1份（系学工办签字盖章证明与原件一致）；④工本费4元交到保卫处；⑤若原籍地有变动的，以变动后的迁入地派出所开的同意迁入证明为准。
2）保卫处汇总找出户口本原件后到金海滩派出所统一办理《户口迁移证》，各系辅导员到保卫处领取并确保把《户口迁移证》（有效期为一个月）发到毕业生手中。
3）毕业生携带①《户口迁移证》；②《毕业证》到迁入地派出所办理入户手续（相关入户材料以迁入地派出所要求为准）。
四是户口在学校，已考取研究生，要求将户口迁至读研学校的：
1）以系为单位，由辅导员汇总这部分学生名单，收齐①在保卫处网站http://bw.jluzh.com下载打印《注销户口申报表》填写；②户口簿复印件1份；③《录取通知书》（须注明迁往地址）复印件1份（系学工办签字盖章证明与原件一致）；④工本费4元交到保卫处；
2）保卫处汇总找出户口本原件后到金海滩派出所统一办理《户口迁移证》，各系辅导员到保卫处领取并确保把《户口迁移证》（有效期为一个月）发到毕业生手中。
3）毕业生携带①《户口迁移证》；②《录取通知书》到迁入地派出所办理入户手续（相关入户材料以迁入地派出所要求为准）。
五是毕业离开学校时还未落实工作单位申请了暂缓就业的：
暂缓就业毕业生的户口可继续保留在学校2年。毕业生在暂缓就业期间落实工作单位的，公安机关凭省高等学校毕业生就业指导中心签发的《报到证》和用人单位主管部门的接收证明，办理户口迁移手续；暂缓就业毕业生，在暂缓期满后仍未落实工作单位的，按照有关规定将户口迁回原户口迁出地。
1）办理申请缓迁户口的毕业生须先签订《毕业生暂缓就业申请表及承诺书》，到保卫处网站下载《缓迁户口协议》（一式二份，学生本人存一份，保卫处存一份），签订《缓迁户口协议书》后交到辅导员处，以系为单位，由辅导员汇总名单和协议书报保卫处备案，缓迁期限两年。
2）办理户口缓迁的毕业生注意：
①《广东省普通高校本专科毕业生暂缓就业协议书》第四条规定：“„„如需办理《失业证》、《结婚证》、《计划生育证》或申请出境、出国留学等手续，必须终止本协议书，将档案、户口及其关系转回生源地毕业生就业主管部门，由生源地按相关规定办理相关手续。”据此，在户口缓迁期间不能办理失业证等相关证件和手续。
②在户口缓迁期间，学校保卫处不外借户口原件及复印件，需户口复印件的在毕业前复印好。 ③在户口缓迁期间，要办理户口迁移的，需本人持《注销户口申报表》、户口本复印件及相关材料回学校领户口卡，再到派出所办理迁移手续，保卫处不代办。
④根据《广东省普通高校本专科毕业生暂缓就业协议书》第七条规定，如在缓迁期限届满时仍未落实就业单位，必须在暂缓期限届满前十天内,带身份证、本协议书、《注
销户口申报表》、《毕业证复印件》及户口簿复印件回学校保卫处办理户口迁移，如果不按期办理，造成的后果由毕业生自己负责。
六是户口未迁入学校的毕业生，如果需要转迁，须持《报到证》到户口所在地派出所办理迁移手续。 在各系以系为单位集中办理户口迁移期间，原则上不对毕业生个人办理迁移手续，集中办理之后，毕业生个别办理迁移的可持相关证件到保卫处单独申办。
9、为什么要办理《流动人口婚育证明》，应届毕业生怎样办理《流动人口婚育证明》？
《流动人口婚育证明》是有关部门为执行计划生育国策、加强流动人口计划生育管理而采取的一项措施。在珠三角地区，流动人口较多，有些单位为了强化管理，要求所有人员提供《流动人口婚育证明》，应届毕业生也不例外地遇到了新问题。我校毕业生需要《流动人口婚育证明》的,在离校前按如下程序办理（离校后学校不再负责办理）：
（1）由毕业生所在系（辅导员处）出具该生的“在读证明”，加盖系学生工作办公室印章。
（2）毕业生到校保卫处领取户口本复印件。
（3）毕业生携带“在读证明”、户口本复印件、本人身份证及复印件、一寸照片一张（黑白或彩照均可，办证用）到草堂社区居委会（电话：762190
2、7621863）开具证明。
（4）毕业生携带草堂社区居委的证明等相关资料到三灶镇计划生育办公室（三灶医院旁边）办理《流动人口婚育证明》。
10、毕业生离校时都需要办理那些手续？
毕业生离校手续按学生工作管理规定办理。具体要求和时间安排依照当年学校通知。
主要的离校手续有：
（1）毕业生离校前需要按照学校规定时间结清所有欠缴费用，如毕业生学费、住宿费及教材费等等。
（2）毕业生需要在学校规定时间内办理退寝手续，在离校退寝时必须将其居住宿舍的钥匙全部上缴给宿管，宿管将在每一位毕业生上缴钥匙时对其所居住宿舍内的各种物品进行核查，并且毕业生必须将其宿舍的水电费如实缴清。
（3）毕业生离校前需要还清所有图书及音像资料文献等。
（4）毕业生学生证一律上缴学校。
（5） 毕业生离校前需要领取《报到证》，依据《报到证》到学校保卫处办理《户口迁移证》。
（6）需要办理党团组织关系证明的学生，依照学校相关规定办理。
（7）领取《毕业证》和《学位证》。
11、结业生如何办理就业报到手续？
结业生一般分为两种情况，一是不能正常毕业，但仍想继续修完学业取得毕业证的。这种情况可按延长学制处理。如果找到就业单位且单位确定需要就业报到证的，凭接收单位证明可向省毕业生就业指导中心申报签发报到证，但报到证上注明“结业生”字样，户口档案转回生源地；如果在规定时间内无接收单位的，其档案、户籍关系转至家庭所在地，自谋职业。二是由于个人原因而不再继续攻读学业的，这种情况没有报到证，户口档案关系转回生源地。
另外，外籍学生 （仅限外国国籍）、港澳台学生不属于教育系统管理，不上报就业方案。
12、什么是“人事代理”，怎样进行人事代理？（此条只供参考，因全国都处于实践探索阶段，各地差异很大，解释不一定准确，具体解释请咨询各地相关部门。）
人事代理是指政府所属的人力资源服务机构接受用人单位或个人委托，代理其有关人事关系服务的政策行为。人事代理服务的业务范围大致有：
（1）代管单位（个人）委托的人事行政关系及档案。
（2）代办毕业生转正定职手续。
（3）代办代理人员的档案工资调整。
（4）出具代理人员因公因私出国（出境）、报考研究生等政审材料。
（5）为辞职辞退后托管人事关系的人员办理原工作身份认定手续。
（6）为代理人员办理相关的职称资格考试归口申报等业务。
（7）为代理人员代办社会统筹保险费的缴纳。
（8）代管代理人员的党团组织关系和户粮关系等。
毕业生在非公有制单位就业,其档案关系目前都是实行人事代理,办理就业人事代理的部门各地差异很大，代理的费用各地标准不一，但程序大同小异。以广州市为例，毕业生接收单位是非公有制企业的，毕业生的落户和存档手续由广州市人事局所属的广州市高校毕业生就业指导中心实行人事代理。
其办理程序是：
（1）毕业生到广州市高校毕业生就业指导中心领取《人事代理手册》填好并加盖接收单位公章。
（2）毕业生提供加盖接收单位公章的三方协议原件（一式三份）和《毕业生就业推荐表》原件及身份证复印件各一份给广州市高校毕业生就业指导中心（3）广州市高校毕业生就业指导中心将毕业生提供的资料在广州市人事信息网进行申报审批（审批一周内完成，办理集体户口入户三周内完成）。
毕业生没有在广州市找到接收单位或在广州市以外地区找到接收单位而希望由广州市高校毕业生就业指导中心实行人事代理的，其代理程序与到广州市非公有制单位就业的办理程序基本相同。（广州市高校毕业生就业指导中心联系电话020-3191813985598799，联系地址：天河路198号精典大厦7楼）
毕业生接收单位是国有单位的，其档案可存在单位，其户口可落到单位的集体户口上。
办理程序是：
（1）毕业生持四方协议书、毕业生成绩表和毕业生就业推荐表到广州市人事局开具接受函。
（2）毕业生将四方协议和接收函拿到系里备案后交校大学生就业指导中心。
（3）校大学生就业指导中心向省毕业生就业指导中心申报领取报到证。
（4）毕业生持报到证到广州市高校毕业生就业指导中心领取落户卡办理落户手续，其档案存在接收单位，也可存在广州市高校毕业生就业指导中心实行人事代理。
