隆回县2011年动物卫生监督执法
工作意见
为全面贯彻《动物防疫法》，有效实施《动物检疫管理办法》和动物检疫技术规范，规范各项动物卫生检疫监督工作，全面提升我县的动物卫生监督执法水平，提高行业服务水平和质量，就如何做好2011年动物卫生监督工作，提出本意见。
一、指导思想
全面贯彻《动物防疫法》，进一步加大检疫力度，规范检疫程序，加强市场监管，严格内部监督，强化队伍建设，落实证章标志管理制度，为控制动物疫病传播做出贡献。
二、目标任务
1、大力推进产地检疫工作，从源头控制疫病传播。建立健全产地检疫网络，合理设立检疫报检点，产地检疫开展面达到100%；规模养殖场出栏畜禽检疫率达到100％，农村散养户出栏畜禽检疫率达到90％以上。
2、进一步规范屠宰检疫工作，保证上市动物产品卫生质量。定点屠宰场的驻厂同步检疫率、检出染疫动物和病害动物产品的无害化处理率均达到100%。
3、强化监管措施，提高执法水平。做好市场、流通环
节监管，确保上市动物及动物产品的检疫持证率达到100%；依法开展动物检疫监督执法办案活动，重点查处逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及其产品的违法行为，打击经营病害动物产品的地下窝点；对案件办理实行目标管理和责任追究制，确保办案质量，案件结案率达到100%。
4、严格动物防疫条件审核。加强对生猪购销户、屠宰场、肉类联合加工厂、规模饲养场动物防疫条件的审核审查，严格发证程序。
5、加强内部监督，规范工作行为。严格动物检疫证章标志管理，规范使用行为。严厉查处乱出证、乱罚款、乱收费以及不认真履行工作职责、违规检疫执法等现象。强化票根审核，规范票证填写。
6、加强队伍建设，严格监督管理，严防“三乱”发生。
三、主要措施
1、强化人员培训，努力提升队伍素质。要结合新的《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》和《生猪产地检疫规程》等11个规程的宣传学习和贯彻落实，大力开展执法人员培训活动。制定具体培训方案，对所有执法人员进行法律、政策和业务技能轮训，强化人员管理，整顿执法队伍，努力提升执法队伍素质，努力打造一支政治过硬、业务精湛、执法严格、服务优良的动物卫生监督执法队伍。
2、规范产地检疫。根据当地饲养情况、地理情况、交
通情况，以方便群众、有利检疫申报和把关为原则，制定建设规划，合理设置报检点，对申报点、受理人员、联系电话、申报条件、申报程序、检疫范围、检疫对象、检疫收费标准等都要进行公示，扎实开展检疫申报点规范建设活动。要切实发挥检疫申报点的作用，严格按照《动物检疫管理办法》的规定，进一步规范检疫申报程序，对出栏动物全部规范实施到场、到点现场检疫，加大检疫监管力度，确保达到动物有出必检。逐步建立溯源机制，做到染疫动物不出村、不出场，病害动物及其产品一经发现，就地处理。
3、规范屠宰检疫。农业部印发了《生猪屠宰检疫规程》等4个规程，对屠宰检疫工作做了详细规定。检疫人员要认真学习和掌握4个规程的全部内容，做到熟悉规程，并严格按规程做好监督查验、检疫申报受理、宰前检查、同步检疫、检疫结果处理和检疫记录等工作，促进屠宰检疫工作规范开展。驻场检疫员必须恪尽职守，严格履行职责，按照检疫规范要求，在动物入场前，实行查证验物，严禁无产地检疫证明、无免疫耳标的动物进场，并认真做好监管记录。严格宰前监管，屠宰场必须凭准宰通知书进行屠宰。动物屠宰时整个屠宰流程必须符合动物卫生要求，动物产品出场，必须进行复查，合格的方可运输销售。宰前、宰后发现动物疫病，应按照《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》和《病死及死因不明动物处置办法（试行）》等有关规定，监督屠宰
场做好无害化处理工作，同时认真做好各项工作记录。
4、规范监督活动。一是全力抓好饲养环节的监管。以加强规模饲养场服务监管为突破口，通过在全县建立监管网络，划分监管服务区域，落实监管服务责任，使用统一的养殖档案、监管档案、免疫档案、饲养档案，实行动物饲养动态管理等措施，保证每个场户都有监管人员，定期对所监管的养殖场户进行技术服务和监督指导，每个检疫监管人员做到对自己分管哪几个村、哪几个饲养场户；每个场户有什么动物、动物什么情况、什么时间出栏等都要一清二楚。二是认真抓好市场销售环节的监管。要充分认识做好动物、动物产品农贸市场、批发市场等监管工作的重要意义，加强对动物及动物产品流通销售环节的监管，尤其要加强对经销量较大的城区动物及动物产品销售市场的监管工作。各乡镇动物防疫站对每个交易、储运场所要建立定期巡查制度，仔细查证验物，每个月都要做好监督检查记录。
5、严格证章标志管理。农业部将于2011年2月28日作废旧版动物检疫证明等相关证照，我们要认真落实《动物检疫证章标志管理办法》的要求，全面加强证章标志的订购、领取、使用、保管和回收处理等管理，明确责任人，从根本上解决票证管理中存在的问题。切实加强动物检疫收费管理，严格按照国家规定实行检疫费收缴，防止检疫收费收缴不规范，乱收费或收费不开票等违规违法行为的发生。
6、规范办案行为，提高办案水平。各乡镇动物防疫站要进一步规范动物卫生案件的立案、调查取证、处理处罚、告知、送达、执行、结案等步骤的执法办案程序，保证做到案件处理程序合法；要完善书证、物证、调查笔录、勘验笔录、证人证言、视听资料等办案证据，做到以事实为依据，证据确凿；要对违法行为进行准确定性，确定需要适用的法律条文，做到以法律为准绳，适用法律正确；要按照时间、地点、当事人、事件、结果等要素进行简练完整地叙述案情，规范填写制作执法文书，并按照规定顺序建立案卷档案从而规范执法办案行为，提高办案水平。
2011年3月25日
