大家好！
今天在座的，有我的领导，大哥，大姐，还有弟弟妹妹，按照咱们所的工作安排，我来向大家汇报下近期关于执法办案审查工作的新要求，以及对以往执法办案、案卷制作工作的一点心得。同时，还要感谢咱们所领导给我提供这个机会，能跟大家交流学习，我要是有说的不合适的地方，包括今后工作中有不合适的地方，请领导和大哥大姐、弟弟妹妹们帮我指出来，先表示感谢（鞠躬）。
首先，我们先看看执法文书，入卷顺序
去年我们培训的时候，提到过统一的执法文书入卷顺序，这次，按照所里对执法办案审查工作的新要求，我们也要调整一下入卷顺序。
这里提到的文书，基本上包括了各类案件所要用到的，我们可以按实际案情有选择性地入卷。
1、行政处罚决定书（或案件移送函）
2、行政处罚立案审批表
3、现场检查笔录
4、调查笔录
5、采样凭据
6、登记保存通知书
7、责令改正通知书
8、送达签证
9、当事人身份证明材料
10、其他证据材料
11、鉴定书（疫控中心出具的鉴定报告或《动物及其产品现场鉴定书》）
12、行政处罚意见书
13、行政强制行为决定书
14、解除登记保存通知书
15、送达签证
16、畜禽尸体处理回执单
17、行政处罚事先告知书
18、送达签证
19、陈述申辩笔录
20、行政处罚听证告知书
21、送达签证
22、罚没款收据（或移送案件处理结果回执）
23、送达签证（送达《行政处罚决定书》的）
24、结案报告
我们办案过程中，依据的实体法主要是《动物防疫法》。而在我们的程序法中，起根本指导作用
的是《行政处罚法》，但是因为我们的行业有自身的特点，农业部于2006年先后颁布一个部门规章《农业行政处罚程序规定》，印发一个文件《农业行政执法文书制作规范》，这两个，是指导我们具体办案工作的指南针。
咱们先看三条特别规定。在《农业行政处罚程序规定》中提到，第二十二条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出农业行政处罚决定。也就是说适用简易程序。
第四十一条 农业行政处罚案件自立案之日起，应当在三个月内作出处理决定；特殊情况下三个月内不能作出处理的，报经上一级农业行政处罚机关批准可以延长至一年。对专门性问题需要鉴定的，所需时间不计算在办案期限内。
《沈阳市规范行政处罚自由裁量权实施办法》第二十五条第二款 适用一般程序的，应当自结案之日起5个工作日内立卷归档。
接下来，我们结合我们所新的案件审查要求，详细聊一聊文书的具体制作要求。
我们这套案卷文书，都是从省所领用的，因为版式是多年前设计的，跟当前的具体执法工作有一定区别，省所有意向要调整，但目前我们还得沿用这套文书。我们文书都采用手写填入式，这样就要求整本案卷的统一，都是手写，不能有某一项文书是打印的，除非是来自其他单位的，比如一些《鉴定报告》等。我们按照入卷顺序来分别说一下。
首先是，案卷皮。
“编号”这里不用填。
“处罚决定机关”填我们单位全称。
“案卷号”，是办案人员经过初步调查，认为有必要立案的，向综合业务科要个案卷号，这项工作我们区站都贯彻执行的非常好，第一个括号（）填“沈”，第二个括号[]填年份“2012”，第三个空格填我们的案卷排号。
“被处罚人”是自然人的，就写自然人名字，是法人或其他社会组织的就写法人或其他社会组织的全称。
“执法人员”是要求写两位执法人员的名字，这两位执法人员必须是《立案审批表》里经过负责人审批的，而且整个办案过程也只能是他们两个人在办，除非必要，不能再出现第三个人。
“案由”是填“违法行为定性+案”，在卷皮的案由里不用写“涉嫌”，例如，我们常用的有“未经指定通道进入、到达目的地未报检案”，“经营未附检疫证明的动物产品案”，“经营病死动物产品案”，等，这里注意下，要么写“病死”，要么写“疑似病死”，不能写“经营病死或疑似病死”，我．
们定性得单一并且确定。
“处罚种类”，我们一般就写“罚款”，即使有别的处罚，也不用多写了。
立案时间是立案审批表上负责人审批的时间。
结案时间是结案报告上负责人审批的时间。
归档时间和保存年限不用填。
卷宗目录如实填写就行，卷内的每一页文书都要编上页码，体现在目录里，在整个案子办结后，再统一编页码，填目录。
行政处罚决定书
我们把这个放到第一页，是为了方便以后查阅案卷，了解案情。
当事人与之前说的“被处罚人”一致。
地址/住址，如果是法人，就写法人营业执照的注册地址，如果是个人就写他身份证上的地址。地址得写全面详细。
