解放思想 实事求是 服务三农
努力实现我市农业现代化
——东方市2013年农业技术人才技能提升专题培训班心得总结
为提升我市农业技术人才的技能水平，促进农村发展、农业增效、农民增收，4月22日—4月28日，市人才办在浙江大学继续教育学院举办了“东方市2013年农业技术人才技能提升专题培训班”。通过认真学习调研，我收获良多，感触颇深。现将学习情况总结、汇报如下：
一、积极加强理论学习，解放思想，以科学理论来指导实践
习近平同志在中共中央党校建校80周年庆祝大会指出，好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。实现党的十八大提出的各项目标任务，做好方方面面的工作，对我们的本领提出了新的要求。只有全党本领不断增强，“两个一百年”的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。因此，我们只有不断加强学习，尤其是积极加强对新情况、新理论的学习，才能跟上时代步伐，进一步增强本领，更好地指导社会主义建设的伟大实践。通过在培训班的理论学习，我进一步了解了当前形势，明确了奋斗目标，形成了工作思路，收获匪浅。
具体到农业方面。当前，我国农业发展正面临“五化”( 农村空心化、务农老龄化、要素非农化、农民兼业化、农业副业化) 、“双高”( 高成本、高风险) 、“双紧”( 资源环境约束趋紧、青壮年劳动力紧缺) 的新形势，如何进一步突破制约农业经营的各种瓶颈障碍，有效解决明天“耕地谁来种”、“畜禽怎样养”、“农业靠谁兴”等问题，从经济角度给出解决“三农问题”的基本途径，保障农业经济和农村社会的健康发展，已经成为亟待研究和解决的重大而紧迫的课题。为此，党的十八大报告和 2013 年中央一号文件均明确给出了解决问题的答案：构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。即以土地确
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权的物权化为土地集约化做好前奏，以土地的集中促进生产的机械化，以城镇化做好农村剩余劳动力的转移，以社会保障保证农村社会的安定，促进城市资本向农业的转移。做好城市产业结构合理调整的同时，利用转移资本促进农业生产的提高，实现农业现代化。
1.什么是现代农业 现代农业就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
现代农业至今没有统一的定义，但有几个标准是世界各国比较认同的：科技对农业的贡献率在80%以上；农产品商品率平均95%以上；农业投入占当年农业总产值的比重至少在40%以上；农业劳动力占全国劳动力总数的比重低于20%。按照这个标准，我国目前的农业发展水平还比较低，真正实现现代农业任重而道远。
2.现代农业的主要模式 国外现代农业发展有三种主要模式，即以美国为代表的规模化、机械化、高技术化模式，以日本、以色列等国为代表的资源节约和资本技术密集型模式，以及以法国、荷兰为代表的生产集约加机械技术的复合型模式。一个国家发展现代农业的模式，主要由该国的土地、劳动力和工业水平决定。美国经济学家弗农·拉坦用实证资料证明了这条规律，世界上劳均土地在 30hm2 以上的国家，基本上走的是机械技术型道路；劳均土地在 3～30hm2 之间的国家，走的是“生物技术--机械技术交错型”道路；而劳均土地不足 3hm2 的国家，多数走的是生物技术型道路。
我国由于地理以及人文的复杂性，以上模式很多时候并不能照搬，而应因地制宜，区别对待。
3.现代农业实践启示
土地是现代农业发展的基础：日本、美国、法国、北欧及巴西等国现代农业发展的经验表明，土地作为现代农业发展的基本生产要素之一，贯穿其发展始终，土地数量多寡、面积大小、土壤肥沃程度、土地形貌走势、土地制度安排等直接关系现代农业的发展进程与质量。以上诸国在发展现代农业时，都将土地作为最为基本的生产要素加以优化，发挥各自土地禀赋优势，深度挖掘土地支撑现代农
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业发展的潜力。
法律是现代农业发展的保障：制定健全的土地产权法律体系、财税支撑法律体系、金融支持法律体系、农民技术培训、利益分配法律体系等可以为现代农业的发展营造良好的制度环境，维持稳定的制度与机制，可以保证现代农业循序渐进发展、有权发展、有钱发展、有人发展、有利发展。
科技是现代农业发展的动力：科技作为推动现代农业发展的内在动力，在促进其机械化、产业化、规模化、绿色化等方面具有巨大作用，先进的农业科技可以促进现代农业的多样性发展，促使现代农业进一步细化、分工，扩大农业市场规模，提高劳动生产率，增加农产品品种与附加值，加快农产品流动，在最短时间内完成生产、交换、分配与消费。
农民是现代农业发展的主体：农民作为现代农业发展的实践者，其身体素质、种养植专业知识、技术水平、经营理念等内在要素及其作为现代农业相关制度与机制的设计者、执行者，直接决定了现代农业发展的速度、质量、规模、程度，是现代农业发展成败的关键。
市场化是现代农业发展的归宿：市场作为商品交易的场所，是产品实现其使用价值与价值的中介，发展现代农业的目的就是促进农业经济的持续、快速、稳定发展，现代农业发展的关键是实现农产品的使用价值与价值，创造更多的资本用于三大产业的进一步发展、提升农民生活质量、壮大农村经济，因此现代农业发展的归宿就是市场化。
组织是现代农业发展的合力：农专合组织作为现代农业发展的组织制度，在政府、企业、市场与农民之间发挥着中介作用，可以有效降低各交易方间的信息维度，进而降低交易费用;其作为农民直接利益的代言者，直接参与现代农业制度的创新和机制设计，执行相关制度与机制，在政府与农民、企业与农民、市场与农民等博弃时，发挥着组织农民，参与规则设计，提出有效策略，实现农民收益最大。
文化是现代农业发展的辅助：现代农业是硬实力与软实力相结合的产业，软实力对现代农业的影响更持久，而文化作为软实力的重要组成部分，对现代农业的发展影响巨大。传统的农业生产知识、种养植经验，邻里关系、血缘关系、诚信文化与当代的积极的市场文化（如最大限度追求经济利益、高效率、公平、平等）可以有力辅助现代农业的发展。
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4.城镇化是城市反补农业的一种外在表现，但海南要有自己的特色
国际经验表明，当一国农业产值比重和劳动力比重分别下降到 1/4 和 1/2 时，反哺农业的条件就具备了。此后这个过程一直持续，直到农业产值比重下降到大约 4%时，农业劳动力比重下降到 6%～8%时才停止下来。如果按照这一标准，20 世纪 90 年代末，我国就具备了进行农业保护的条件。或者说，从那里起，用这样或那样的形式反哺农业，已经是适时和适宜的选择。我国的现实情况是损失了 5 年～6 年的时间，这种损失并不一定表现在效率上，而更可能是表现在公平上，它的不及时所带来的负效应可能会推迟中国现代化步伐。当历史指针指向 2004 年的时候，中国城市与农村关系转型条件成熟了，表现为在中央政府、地方政府之间，以及在社会各个利益集团之间利益的协调和合作，以及改变城乡关系的格局的努力和愿望，逐渐形成激励相容的情况，并在着眼于城乡关系调整取得成效。
目前海南省总体上仍属于欠发达地区，城镇发展基础较弱，城镇化质量有待大幅度提升，区域之间、城乡之间发展存在不平衡，海洋优势尚未完全发挥，候鸟性旅游带来的“空城化”等问题都将是海南新型城镇化需要破解的难题。
世界上绝大多数地区的城镇化都是由工业化带动的，而海南的资源禀赋和政策条件决定海南必须走一条非工业化主导的新型城镇化发展道路。确定城镇化的相关标准，要吃透海南省情，掌握海南特色，找到海南独特的新型城镇化发展路子是关键。
5.从阶级角度分析 农民是小生产者，并不代表先进的生产力，随着我国社会生产力的不断进步，现有的家庭联产承包责任制下的分散的小农经济已经越来越不适应当前的经济社会现状。农业生产的适度集中，集约化，以及生产力转移所涉及到的城镇化，已成为历史趋势，其本质就是农民作为一个阶级逐步消亡的过程。值得注意的一个现象是，国外发达国家的农民含义与我们的农民含义是不同的。
因此，不仅要认真学习理论，提高理论水平，更要吃透海南省情，掌握海南特色，理论结合实际，以科学理论来指导海南农业的具体实践。
二、认真进行实地考察，不断汲取经验，积极提高实践能力
在学习期间，大家集体参观了杭州大洋水产养殖有限公司、萧山吉天蔬菜示
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范区、浙江省农业高科技示范园区（杭州传化大地）、以及三合萃茶厂。可以说这四个考察点是浙江现代农业的集体缩影。
1.立体种养，合理布局，最大限度地利用土地资源
杭州大洋水产养殖有限公司在这方面给我们留下了深刻的印象，公司按照生态、高效、现代农业的发展要求，做好科学规划，合理布局，重点建设水产苗种繁育区、水产标准化养殖区、花卉苗木种植区、蔬菜种植区、观光休闲区等五大种植与养殖标准化示范区。示范区以水产种苗繁育与标准化养殖为重点，花卉、苗木、蔬菜生产与休闲、垂钓、餐饮等相关配套，这是一种现代性、科技型、高效型的生态养殖与种植模式。
令人惭愧的是，杭州白对虾种苗基本来自海南。东方对虾虾养殖场长期存在着对周围土质的影响和由此产生的群众纠纷，一直找不到较好的解决方式。
2.龙头带动，建立组织，积极实现产业化发展
如果说大洋水产的特点在于苦抓内在，专注于生产，那么浙江吉天农业开发有限公司从另一个角度给我们提供了一条思路。产供销一条龙式的产品链开发，无异于是对现代农业产业化的更高诠释。浙江吉天农业开发有限公司是一家集蔬菜种植，水产养殖，农产品加工、配送、直销，农业高新技术实验、示范于一体的省级农业龙头企业。公司下属吉天农产品专卖店、杭州吉天农产品配送中心有限公司、杭州吉天物流有线公司三家子公司。
萧山吉天蔬菜示范区按“六统一”的要求（统一规划、统一品种、统一种植、统一培育、统一品牌、统一营销），专门成立了服务组织，展开产业化经营。这点尤其值得借鉴。白沙绿茶、临高黑猪、昌江绿橙无一不是这“六统一”的的缩影。而我市的花梨产业还很粗放，冬季蔬菜和水果生产如西瓜、哈密瓜还远没有实现产业化发展。急需树立品牌意识，提升档次。
3.整合资源，增强效益，科技创新更需机制创新
浙江省农业高科技示范园区（杭州传化大地）最大的亮点就是它的运行模式，这种由企业主导的示范园最大的优点莫过于机制灵活，更合理地利用优势资源，产生最大效益，避免了其它科技园区常见的国家政府投资，好看不中用，实际无经济效益，只输血不造血的尴尬。当然，传化大地的成功，有许多不可复制性。如其土地是在国营农场的基础上征用，不用面对地租上涨后产生的一系列社会矛盾。以及江浙地区民营资本发达，资金筹措多元化。位于长三角经济区的地理优
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势等„„
我市也规划了现代农业示范园区，能否更好的利用企业化运作，是一个很值得探讨的问题。
4.汲取经验，明确得失，注意其成功背后的隐藏问题
在参观考察中了解到当地农村同样面临着全国普遍性问题。最突出的就是大量年轻劳动力进城务工，土地主要是老年人耕种。杭州城市人均年收入在4万左右，西湖龙井产区土地流转地租平均2000元/年。人均1.5亩地，每亩茶园年净收入约为10000元。当地的一户农家有4口人，两儿女进城务工，由于文化素质不高，年收入基本为城市平均收入人4万元/年。剩下二老一人主持家务，一人耕种全家6亩土地。通过这种方式，全家收入达到城市平均水平，别墅盖起来，但都是一分一分攒下的积蓄所建。由于社会保障机制的缺失，其社保并不具备。因此，土地对于外出的两子女来说仍是养老必须的。
同样对面茶园却为三合萃茶场承包，60亩，每亩租金2000元/年。年租金12万，加其它开支可算15万元/年。据厂长介绍，其工人没人可照看20亩茶园，3个农业工人即可。经采访得知，其工人为云南请来，每月工资1500元。按年2万计算。只需21亩茶园产出即可支付工人工资及地租。剩下39亩收益，不言自明。
同时在吉天农业参观中了解到，当地平均地租约为1000元/年，吉天取得土地使用所付租金也应基本如此。可其介绍合作社模式时提到，农工从其承包土地租金为2000元/年，技术指导外，农药化肥均由吉天统一销售。所得卖出农产品收入为五五开。很难与农业合作社模式联系上。不禁有圈地之嫌。
东方市就全国来看仍属落后地区，农业县。群众矛盾复杂，又是少数民族地区。政治经济学中“地租”的概念在本地还比较模糊，同时面临着土地养老、少数民族地广人稀等情况，需要认真研究。浙江模式在东方市不一定完全适应，在实践中注意要因地制宜，不能生搬硬套。
三、抓住比较优势，坚定不移地走科学发展、绿色崛起的道路
习近平同志指出，学习的目的全在于运用。领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。因此，通过理论学习和实践考察，认真总结经验，找出我市的比较优势以及存在的突出问题，对实践具有重要的指导
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意义。
1.资源 海南作为一个热带农业大省，有着发展现代热带农业得天独厚的优势。近年来，海南充分发挥全国独一无二的热带自然资源优势，热带农业发展取得显著成效。东方市是天然的温室，冬季瓜菜种植就是这一资源利用的表现。同时东方山区面积广，野生动植物资源也很丰富。优质资源很多未得到很好地开发，五角猪，鸡蛋芒果，大田坡路，花梨，热带兰花等„„皆是大有潜力可挖的资源。
2.民族文化 感恩福地，花梨之乡，本身就是一种文化。文化具有独特性，当今经济社会，也可以成为个性经济。文化个性的重要不言而喻。发展现代农业必须要以相匹配的现代农业文化作为支撑。
首先，在器物层次上，创新与现代农业发展相关的生产工具，如，农用生产、运输机械、灌溉工具、地膜大棚、农技类知识载体工具等；创新适于农民所需的与现代农业发展相关的生活器具，加强对特色民居、文物古迹、动植物资源等保护；其次，在组织层次上，积极建立、完善农专合组织、村民自治委员会、村民民主治理结构等。充分尊重在传统农业文明基础上发育起来的家族共同体、邻里共同体、宗教共同体与人种共同体等社会资本，发挥其在经济社会中的积极作用；再次，在精神层次上，要维护良好民风民俗，整合乡土文化与都市文化，调和民族文化与外来文化，统一礼俗社会与法理社会。培育农民主动学习意识、创新精神与现代市场意识。
简而言之就是：一要提高广大农村人口的文化素质，二要发掘当地独特的文化底蕴，民族特色。
3.生态 海南自古交通不便，与大陆隔绝，现在我们的落后很大程度上是由此造成的。但万事有弊就有利，海南的自然生态的相对完好就成了我们最大的优势。当别人都在为工业文明照成的生态破坏，向往田园生活时，海南就成了一个理想的所在。
省委书记罗保铭同志在省第六次党代会上提出：实现绿色崛起，最基本的依托是悉心呵护海南得天独厚的生态环境。必须始终坚持生态立省不动摇，注重发挥生态环境的综合效应，充分发挥海南优越的区位条件、丰富的要素资源、国家赋予的经济特区和国际旅游岛的开放政策、背靠13亿国人的消费大市场、省直管市县体制和人口相对较少等比较优势，形成叠加效应，转化为科学发展的现实生产力。
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党的十七大报告提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。因此，我们要重视农业资源的开发利用，加强对农业生态环境的保护和改善，实现我国农业的可持续性发展。发展两性农业，生态、绿色农业才是我们的出路。
4.旅游 国家已经为我们制订了发展策略，那就是国际旅游岛。东方的发展也离不开此。发展两性农业，生态农业，绿色农业，其产品属于奢饰品，即专家所说的商品，不是产品。有其对应的特定人群，而旅游人群与其符合程度是极其吻合的。围绕旅游做农业，是突破口。
总之，坚定不移地走科学发展、绿色崛起的道路，才是根本出路。
四、结合我市实际，认真反思，明确当前急需解决的突出问题
1.积极加强人才队伍建设，发挥农业人才在现代农业建设中的技术优势 国以民为本，民以食为天，农业科技人员在农业发展、改革、创新以及农业科技推广服务中发挥了关键性的作用，同时农业科技人员具备着不可替代的技术优势。
据资料显示截至2011年底浙江省专业大户、农民专业合作社和龙头企业---三类主体拥有高中（含中专） 和大专及以上学历的合计比例分别达到了38.05% 和28.24%，而我市只有
当前我们主要问题是：
一农业科技队伍青黄不接。农技人员缺失较多，如种植业编制
名，在编
人；人员老化问题突出，现有
名乡镇农技员中，
岁以上占
%，35岁以下只占
%。
二是农技人员待遇不高。由于农技人员以事业编制为主，待遇相对不高，留不住人的现象非常突出，年青人大多不愿长期从事农技工作，招聘进来不久，年轻有能力的就准备考转公务员或选调生离开。今年我市计划引进农业人才7人，但能否留得住值得怀疑。根据现有规定，一名取得中级职称的农业类研究生在我市事业编到手收入，还不如乡镇普通科员级别的公务员工资高。
虽然我市已经采取了一定的措施，但效果确值得验证，如今年我市事业招聘中，基层农业服务中心，新龙畜牧岗，本应专业要求为畜牧兽医专业，而实际要求为农业相关。江边更是只要少数民族，专业不限。真不知予以何为。09，10
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年共招募支农大学生6人，却都主要充实村财会计，只有一人编制在农业服务中心，其余均转为社会服务中心。
因此，加强人才队伍尤其是农业科技人才队伍建设，使其能够进一步提高积极性，发挥在现代农业建设中的技术优势，已经刻不容缓。 2.理顺利益，提高水平，积极完善农业推广体系
在20世纪90年代以前，我国拥有世界上最有力度的农业科技推广体系，在农业市场化改革与建设过程中，我国农技推广体系曾一度出现了所谓的“网破、线断、人散”局面，在一些地方出现了较为严重的“三缺乏”——缺乏农技供给、缺乏农技人员、缺乏农技推广经费，尤其是基层农技推广体系出现了与农民技术需求、与农业技术进步要求极不适应的状况。
我国过去经验和世界实践表明，农技推广体系与推广工作对于发挥农业科技进步具有无法替代的作用。
当前我们的突出问题是农技推广体系与服务水平不高，农业科技人才严重缺乏。体制机制问题比较突出。乡镇农技员在行政上由乡镇领导、业务上由农业局指导，这种机制弱化了农技工作，造成大部分农技员在编不在岗。
各镇级农业服务中心作为独立的事业单位，却没有独立的经济资格，无独立帐号。农业推广资金无法及时到位，被挪用、侵占现象严重，无法充分调动基层农业人员的积极性。
3.完善和健全合作社，进一步提高农民组织化程度
截至2010年我市注册农民合作社有460余家，成绩喜人，但数量多的背后却是任务的艰巨。现代农业，合作社发挥着重要作用。最近中央提出的家庭农场模式，并不是要取代合作社，而是对合作社成员的一种补充。下一步如何整合合作社资源，提高农民组织化程度，很大程度上关系到农业推广体系健全和科研成果的转化。国外合作社在农业领域发挥的作用，已经非常具体，而我们的差距还很大。因此，要积极完善和健全合作社，进一步提高农民组织化程度，充分发挥其在现代农业中的推动作用。
