城市社会治安问题的社会调查及分析
目前我国正处在城市化加速时期，如何加强城市社会治安管理已成为事关社会稳定、国家统一和民族团结的大事,事关人民群众的安居乐业、国民经济的持续健康发展和社会主义和谐社会构建的重大问题。为此,研究这一课题具有重大的现实意义。 此次实践调查将深入剖析新时期城市社会治安问题产生的根源。为此,本文从征地拆迁及失地农民问题、失业问题与劳资矛盾问题、社会心态的失衡问题、违法犯罪问题、治安公共场所以及突发事件问题一一进行调查与分析。
一 征地拆迁及失地的农民问题
衣食住行是老百姓生存之根本，但随着经济的发展，城市化日益趋于主流，但由于原城镇规划不合理，再次规划则与老百姓的住房等相冲突，因此为城市化带来了一定的难度。是否能合理解决征地拆迁及失地的农民问题则关乎到社会和谐与安定。
如，（2011.7.26）我县在召开“襄关公路竹溪县城绕城段一级公路征地拆迁工作动员大会”中县委书记余春存指出，襄关公路竹溪县城绕城段一级公路项目的争取来之不易，是谋划“大交通、大水务、大生态、大旅游”格局的重要措施，是缓解县城交通压力、拓展城市发展空间、完善城市功能、提升竹溪城市形象和品位的现实需要。他要求，要以更加有力的措施，更加优良的环境，服务和支持公路建设。他说，任何事情只要把政策和道理跟老百姓讲清楚、说明白，老百姓都会理解，继而支持，就没有做不好的事，为此，要进一步加大政策宣传解说力度，使征地拆迁工作做得群众心平气和。同时，全县各级领导干部、县直各单位和乡镇要高度重视，积极协调配合，严格实行部分县领导包乡镇、县直单位包户、相关乡镇负总责的包保责任制，各包保单位要切实做到真包、真保，确保按时完成征地拆迁各项工作，确保公路早日建成通车。
县长、指挥部指挥长余世明指出，襄关公路竹溪县城绕城段一级公路建设有利于改善全县的交通环境，有利于加强城镇建设，有利于经济社会发展，要统一思想，提高认识，树立倾心服务公路建设的大局观念；要明确工作时间和任务，把握工作重点和环节，严格工作程序和方法，落实工作责任和要求，认真做好绕城段一级公路征地拆迁安置工作；要做到领导力量到位、工作推进到位、部门配合到位，确保绕城段一级公路征地拆迁安置工作顺利进行。
县委常委、县纪委书记、指挥部常务副指挥长贺德斌就绕城一级公路征地拆迁工作做出具体安排，要求要强化责任意识。要把绕城段一级公路征地拆迁工作作为头等大事，切实做到一把手负责，组织强有力的工作班子，抽调强有力的工作队伍，投入此项工作；要明确目标意识。到7月31日全面完成所有征地拆迁任务，并妥善安置好拆迁户，这是硬性任务，不打折扣，必须全力以赴抓好目标任务的落实。要讲究工作方法。沿线乡镇、县直各单位要坚持以人为本，始终维护好征地拆迁对象的合法权益，本着公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，张榜公布，确保各项补偿经费依法、及时、足额兑现到位。同时，要妥善解决与被征地拆迁群众生产、生活息息相关的还路、还水、过渡安置和宅基地安置等具体问题，真正做到依法征迁、文明征
迁、和谐征迁。对个别因造成损失有情绪有怨言的群众，一方面，要多做耐心细致的工作，确实有困难的，应落实相应的帮扶措施，帮助解决实际问题；另一方面，也要理直气壮的去做工作。要增强协作配合意识。绕城段一级公路的征地拆迁工作，是一项关联度高、覆盖面广、工作难度大的系统工程，直接体现我县各级领导干部的组织协调能力、工作水平和工作作风，全县上下要把绕城段一级公路的征地拆迁工作作为推进公路建设的系统工程来抓，切实加强领导，密切配合，全力开展好征地拆迁工作，为加快公路建设打好坚实基础。
再如，湖北省竹溪县组织干部群众深入学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》，集中力量对该县出台的有关征地拆迁文件进行了全面清理。经清理发现《竹溪县人民政府关于严格城镇房屋拆迁管理的通知》（溪政发〔2005〕11号）、《县人民政府关于印发竹溪县公路建设赔、补偿办法（试行）的通知》（溪政发〔2007〕1号）与《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定不一致，随即发文对两文件予以废止，以确保被征地拆迁群众的合法权益得到及时有效保护。并且，在实践中，竹溪县住房和城乡建设局聘请了4名熟悉本行业业务的系统内退休人员和法律顾问，组建了“竹溪县征地拆迁及建筑施工纠纷人民调解委员会”，并挂牌开展工作。征地拆迁及建筑施工纠纷人民调解委员会，以聘用住建系统退休人员、律师、基层法律工作者等组成的行业调解组织，其调解工作受县人民调解工作领导小组直接领导，接受司法部门、行业主管部门的监督和业务指导，确保调解工作的专业性、权威性、公正性和公平性。调解工作以维护征地拆迁及建筑施工矛盾双方合法权益为宗旨，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥人民调解独特优势，实行免费咨询、免费受理、免费调解，积极有效化解矛盾纠纷，创造良好的社会环境，促进社会和谐稳定。
以上措施都说明了政府在主持发展城镇的同时注意了民生问题，但是征地问题是解决了，征地后的问题任然不可忽视。如，农民离土之后，一般至少三年才能进入生产、生活和心理的稳定期；地方政府“要完了地，还要从头到尾管好人”。失地农民问题已困扰中国城市化进程多年。如今在有的地方，被切割与土地的联系，变为市民后，农民依然像断了线的风筝，飘浮在城市的边缘，不知所从。记得《瞭望》新闻周刊记者日前在一些省区调研发现，对于失地农民安置，有的地方政府部门只是简单地将大笔征地拆迁补偿资金一分了之，没有充分重视其就业、养老等长远保障和安置社区服务管理。随之而来的是，有的安置社区赌风盛行，有的失地农民在就业和心理方面“被边缘化”，进而引发社会治安混乱和返贫风险等多重隐患。可见，政府的工作依旧是任重而道远啊!
二 治安公共场所及突发事件的问题
青少年是祖国的未来与希望，因此他们的健康成长是备受社会道德关注。网络日益趋于生活化，对孩子的成长带来巨大的影响。可见一个良好地网络环境是必不可少的。7月31日，竹溪县公安局网安大队针对暑假期间个别营业性网吧，违规接纳未成年人和为他人提供虚假身份上网等行为可能死灰复燃的问题，在每月的例行检查同时，采取突击检查行动，依法查处违法违规网吧8家，责令整改3家。营造了有利于青少年健康成长的网络环境。虚拟环境有所改进，现实生活中更不能落后，县公安局针对近期山东湖南等省发
生中小学生溺水死亡事件，为确保广大学生生命安全，竹溪县公安局精心组织，周密部署，组织开展校园周边治安秩序集中整治和送法进校园活动，减少校园刑事、治安案件和各类安全事故的发生，为全县校园创造和谐稳定的治安环境。但是，我们任然要记得孩子的成长在社会的保证下，依旧离不开学校与家庭的教育。
三 违法犯罪问题
2012年8月2日5时许，县局110指挥中心接到一路人报警称：水坪镇阎坝大桥上边一点公路上发现一死者，死亡原因不明。接警后，指挥中心迅速指令水坪派出所与交警大队出警。后经现场勘查，确定该死者为交通肇事逃逸案受害者。交警大队随即对事故时间段内过往车辆逐一排查，同时对事故地点周边进行走访调查，对车辆痕迹进行提取鉴定，最终确定渝FS1518号轿车为重点嫌疑车辆。随后，交警大队历时7天，分别赴十堰市、郧县、房县、重庆市巫溪县、陕西省平利县等地，经过大量细致的调查走访工作及技术手段，于8月9日上午成功抓获犯罪嫌疑人冉某，冉某对交通肇事逃逸的犯罪行为供认不讳。经查：2012年8月2日3时许，冉某驾驶车牌号为渝FS1518的轿车载李某某和陈某某，由竹溪县康家岭向竹山方向行驶至竹溪县水坪镇水坪大桥处，与行人方某（现年81岁）发生碰撞后驾驶车辆逃离现场，造成方某的交通事故。目前，犯罪嫌疑人冉某已被刑事拘留，案件正在进一步办理中。
7月25日晚，县公安局刑侦大队通过一系列侦查手段，在竹溪县蒋家堰镇将伺机入室盗窃的陈某（13岁）现场抓获，破获入室盗窃案13起。现查明：涉嫌盗窃的涉案人员陈某自2012年5月至7月先后窜至蒋家堰镇岳王庙村、汪家坝村等地采取撬门锁、翻院墙手段入室盗窃作案13起，盗得现金、香烟等物案值3000余元，均用于上网、吃喝挥霍。如2012年6月28日、7月11日，陈某先后窜至蒋家堰岳王庙村陈学杨家撬大门挂锁入室，分别盗走现金180余元、750余元及香烟7盒。目前，陈某因未达法定年龄经民警教育，已由家长保回管教。7月26日，刑侦大队和蒋家堰派出所联手，在竹溪县蒋家堰镇一举将涉嫌入室盗窃的犯罪嫌疑人陈某抓获，快破一起重大入室盗窃案。当日17时许，蒋家堰镇信用社门前发生一起两辆木兰车相撞的交通事故，蒋家堰派出所民警在配合交警处理现场的同时，发现其中一辆崭新的价值6500元的燃油助力车后备箱中装有一部价值5300元手机盒子和两件新衣服，且购买发票显示三件物品均是陈某于7月23日一天内购买。由于陈某有盗窃犯罪前科，且出狱后无工作，加之父亲已死亡，母亲不知去向。凭着职业的敏感性，民警遂对其进行突审，并在陈某身上搜出现金1万余元，陈对犯罪事实供认不讳。经查：犯罪嫌疑人陈某于2012年7月23日上午，窜至蒋家堰镇黄土岭村甘某家，趁家中无人之机，翻墙入室盗走甘某存放在卧室衣柜里的现金3.3万元。目前，犯罪嫌疑人陈某已被刑事拘留，案件在审……
犯罪是可耻的，但犯罪的原因人就是我们值得思考。任何事的发生总是在向我们反映一种现实状况。法律是我们维权的武器，也是规范我们行为的准绳。那么这个武器与准绳真的到位了吗?人人都想生活在安定的社会中，但社会的安定不仅仅是靠我们的公安不辞劳苦的破案的来的，他更需要公民的知法守法。要相信暴力机关的存在只是维护安定的手段，他的显耀的业绩反而是社会的悲哀。
四 失业问题与劳资矛盾问题
在权益保障中依旧存在许多问题，如，文化素质和技能水平低；劳动用工管理不规范；劳动安全和卫生状况差；社会保障和公共服务缺失；组织起来和依法维权难；土地承包矛盾纠纷增加。针对上述问题，我县采取如下措施：切实健全工会组织，为农民工“建家”； 切实健全工会组织，为农民工“建家”； 切实健全工会组织，为农民工“建家”； 健全社会保障体系，为农民工“安心”； 严格土地流转制度，为农民工“保底”； 建立综合维护体系，为农民工“给力”等有效措施。充分反映了胡锦涛总书记强调指出：“和谐社会是民主法制、公平公正、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”并履行了中国工会在中国共产党领导下的工人阶级群众组织，在构建社会主义和谐社会中担负着重要责任。在政府人员提高自身职业道德建设的同时，老百姓应更多地了解相关法律以便更好的维护自身的权利。
五 社会心态失衡问题
所谓社会心态失衡就是指，社会管理中的“抓小放大、管弱不管强”现象一次次冲击着民众脆弱的心理、一次次践踏社会公平和正义的主流价值，将社会心理引向负面。
究竟是什么原因让社会心态变得不淡定不平和呢？时代决定心态，心态映照时代。有人说，系列社会问题源自改革开放后，社会价值观转为“一切向钱看”，导致道德沦丧，信仰缺失。这话言过其实。古人云：仓廪实而知礼节。与计划经济时代比，今天的社会财富增加了不知多少倍，人们的物质和精神生活也得到极大地满足，社会道德和文明程度应该进步了呀，怎么可能倒退了呢？
事实上，不是道德退步了，而是社会管理和法治没有跟上时代变化，公平和正义不彰罢了。该松绑的没放松，不该放松的却松手了。比如食品安全管理本该严抓不懈，却因标准宽松，监管防线屡屡失守，直至闹出人命才引起重视。其他问题诸如造假、侵犯知识产权等，人人都习以为常，熟视无睹，这不是对违法行为的变相纵容吗？
相反，一些不合时宜的制度和机制却迟迟不做改革，比如城乡二元管理机制和京沪大城市对外来人口的歧视政策。教育中的“择校费”、医疗中的“红包”等引起民怨沸腾的现象不是没人管，就是迟迟拿不出解决办法。而在城市中谋生的弱势小贩却被城管人员追得东躲西藏。长期以来，社会管理中的“抓小放大、管弱不管强”现象一次次冲击着民众脆弱的心理、一次次践踏社会公平和正义的主流价值，将社会心理引向负面。
针对这种现象，相关部门除了加强自身道德修养与职业素质，加强与群众的交流，纠正群众某些错误观念与提高他们的素质其他等措施之外，任然要积极思考其他有效措施，端着是群众父母官的身份真真做到官民一家亲。
构建和谐社会，奔向小康生活。一直是我县的奋斗目标，更是广大竹溪人民所期待的，那么就让我们共同努力发现问题，解决问题，共创美好的明天！
2012年8月24日星期五
