化解社会矛盾 促进协调发展
2010年6月14日在全区乡镇党政主要领导培训会上
花桥镇党委书记 袁东平
各位领导、各位同仁：
参加今天的发言很荣幸，根据培训安排我与大家交流的内容是《化解社会矛盾，促进协调发展》，同大家共勉，不足之处，敬请批评指正。改革开放以来，随着体制的转轨和社会的转型，我国的农村社会进入了一个大变革时期，社会的变革带来了农村社会各个阶层、各个群体之间的利益调整，各种复杂矛盾纠结，干群关系变得紧张，如不及时有效加以解决，将会影响农村社会稳定和农村经济的发展，甚至会出现严重的后果。
一、对当前农村社会矛盾三种基本表现及原因的认识
（一）经济领域的矛盾。经济领域的矛盾其实就是利益矛盾。当前农村经济领域的矛盾主要就是人与人的利益争夺，往往是以普通群众收入偏低、保障不力为导火索，出现排他心里和仇富心理。造成农民收入偏低，增长缓慢的原因很多，主要有：
1、农民收入受市场因素影响较大。大多数农副产品价格长期在低位运行或不稳定运行，农民“增产不增收”，增收的额度也远远低于社会其他群体。
2、农民中青年外出务工较多，致使种粮农民普遍素质不高，农村发展缺乏创新举措，政府掌握的现代农业措施无法落实。
3、传统的种植模式落后，产业结构不合理，农产品质量差，产销不对路，致使农业效益不高，群众增收困难。
4、农民生产价格成本涨幅过快，增加了农民生产成本，冲减了农民收入。
5、农业基础投入不足，造成发展生产后劲不足。
（二）政治领域的矛盾。政治领域的矛盾在当前农村突出表现为领导和群众的矛盾，其实就是干群矛盾。这是当前表现较为直接和突出的矛盾。对此，一方面群众怨声载道，另一方面我们基层干部也牢骚满腹。究其原因，主要有：
1、不同群体在表达和追求自己利益时因自己能力失衡产生心理失衡，出现期望落差。进而出现埋怨政府、仇视官员心理。
2、一些基层干部群众观念淡薄，综合素质还不能适应新形势的要求，工作方式简单粗暴，侵犯农民利益的事情屡有发生，造成干群关系紧张对立。
3、村务公开不够，管理不健全。有些村务公开不及时，内容不真实，程序不规范，农民关注的热点、难点问题公开不到位，引起农民不满。
4、一些农村基层干部工作不力，求稳怕乱，致使一些
地方宗族势力增长，社会治安混乱，群众安全感降低，引起群众的不满和不安。
5、一些基层干部为民意识不强，服务带动农民发展经济能力弱、主动性差。
6、有些农民素质偏低，观念落后，法律意识淡薄。不履行应尽的义务，有的甚至与政府故意对抗。
（三）思想文化领域的社会矛盾。主要表现为不同思想观念、生活方式、思维方式等引起的矛盾，究其原因：
1、由于市场经济的负面效应尚未得到有效遏制以及社会价值导向紊乱，社会道德评价反常，致使拜金主义、个人主义、享乐主义现象比较严重，不道德和反道德现象大量存在。
2、由于农村思想政治工作薄弱，一些地方封建迷信和陈规陋习死灰复燃，宗族势力有所抬头。
3、物质文明与精神文明的不同步，使农村精神文化生活相对匮乏，不能满足农民群众的需要。
总之人与自然的冲突产生了生态矛盾，人与社会的冲突产生了人文矛盾，人与人的冲突产生了道德矛盾，人与心灵的冲突产生了信仰矛盾，人与文明的冲突产生了价值矛盾。都需要我们去面对和解决。
二、对处理当前农村社会矛盾促进经济发展的六点体会和思考。
（一）提高自身处臵能力是化解社会矛盾的有效动力。 当社会矛盾出现集或中爆发时，我体会应坚持以下处理原则：一是系统运行的原则。即尽力吃透情况，统一观点立场，组建处臵队伍，从容果断决策，监督执行，借助外力，标本兼治;二是尊重群众表达权的原则，就是要给出一定时间让当事人诉说消气；三是依法表态的原则，要坚持硬要硬到头，退要退到底，要么立即满足，平息事态，要么倾力沟通耗其精力、锐气直至妥协；四是承担责任的原则，就是要表明以保护当事人利益为前提和政府有能力解决问题的态度；五是反映适度的原则，官员永远不要漠视公众的真实感受，官员永远不要公开埋怨公众太不理智，坚持不过度反应，也不过度承诺；六是真诚沟通的原则，是人才的不见得有口才，有口才的一定是人才。要做到处理矛盾纠纷时语言表述占上风，但同时在与当事方沟通时坚持少批评多鼓励，少抱怨多宽容，少拒绝多关怀，少讽刺多尊重，少命令多商量。若遇媒体介入在与媒体打交道时要坚持态度诚实，信息公开，内容清晰，前后一致，备有预案的原则，在与记者沟通时要勇于接受现实，勇于承认错误，勇于承担责任，减少问题掩盖，积极作出回应，善于提出问题，建立互动沟通，力争让媒体成为社会矛盾爆发时我方的“政委”，我方化解矛盾的助推器；七是权威证实的原则。在处理矛盾纠纷时对涉及专业性较强的事物，一定要坚持镇府在后台权威机构在前
台；八是处理矛盾坚持速度第一的原则；九是处理矛盾不顾此失彼节外生枝的原则。
（二）把切实增加农民收入作为化解社会矛盾的首要前提。农村要稳定，发展是前提。当前，要大力推行农村经济结构调整战略，推行可行机制，提高农业和农村经济的整体效益，增强扶贫工作力度，千方百计增加农民收入。
（三）把扩大基层民主作为化解社会矛盾的重要基础。加强农村基层组织建设，要充分化解村级债务，保障基层干部御重前行。扩大基层民主建设，充分保护群众的知情权、参与权，落实村民自治法规，使村民实现真正的自治，干部依法办事。
（四）把落实好惠民政策作为化解社会矛盾的切实保障。落实党的农村基本政策，处理好“予”与“取”的关系。教育农村基层干部要把主要精力放在落实党在农村的各项政策，带领农民群众大力发展生产力上来，这是化解干群矛盾，保障农村社会稳定的根本措施之一。发展农村经济要注意发展过程中农民的承受能力，处理好长远利益与眼前利益的关系。突出服务多给予，减轻负担少索取。
（五）把密切干群关系作为化解社会矛盾的主要关键。化解干群矛盾，要深刻认识现行体制下，农民的责任、义务、权力相统一的政策利益格局和农民思想观念陈旧、科技文化素质低的特点，坚持既要农民尽义务责任和又要为农民服
务、保护农民利益的统一，做好农民思想教育工作、理顺农民情绪、防止激化干群矛盾。要把对农民的教育和改善农民的生产条件融为一体，对农民进行爱国主义、集体主义、社会主义等思想道德方面的教育；对农民进行责任、权力、义务、政策、法规等民主法制方面的教育；对农民进行生产技术等科技方面的培训，为减少和化解农村矛盾保持农村稳定奠定坚实的思想基础。
（六）把改进作风、严格法治作为化解社会矛盾的必尽责任。切实加强对农村干部在思想作风、工作方法上的教育，提高基层干部素质。重点解决其信念、宗旨、责任心和廉洁从政问题，要教育干部认真执行党和国家的纪律和法律，廉洁从政，不以权谋私，不损害群众利益，增强他们带领农民发展经济，搞好三个文明建设的本领。要严格法治、规范干部群众履行责任义务的行为。解决干群矛盾重要的是要依法健全办事制度，用制度规范干部群众的行为。
各位领导，以上就是我对化解社会矛盾，促进协调发展的交流。下面，请允许我站在一个基层执政者的角度，再就社会矛盾的一些感悟和对待矛盾的心态与各位共勉。利益矛盾，利益冲突，利益对决是利益时代中的正常现象，在现代社会生活中，社会矛盾和冲突必将成为我们基层执政者日常生活中的一部分。社会矛盾不是洪水猛兽令人可怕，可怕的不是会发生这样的问题，可怕的是我们不会处理这些问题。
我们的任务不是要消灭这种现象，而是要为这种现象的发生设定容纳制度，为化解社会矛盾提供制度化的方法，我们通过学习和实践，一定能具备化解矛盾并与社会各界打交道的本领。
最后，祝各位在矛盾中提高，在矛盾中畅想，在矛盾中欢笑，在矛盾中得到认可。
谢谢大家。
