矿区科技局对标行动实施方案
一、组织措施
成立争创一流同业对标工作领导小组
组长：马芳
副组长：毕双志
成员：张晓红苏宏王溪
主要职责：认真学习和执行《关于在全区工业企业开展对标行动的实施意见》文件精神，根据我局争创一流同业对标工作领导小组的部署全面完成分管工作；对分我局争创一流同业对标工作进行宣传、指导、监督、总结、推广；对我局争创一流同业对标工作的重大问题进行调查研究并作出决策；按照上级要求及时上报有关数据;加强争创一流同业对标工作的调查研究，及时了解分类指标情况, 查找各专业管理工作中存在的差距,进行深入剖析，按照持续改进的原则,制订措施,狠抓落实，总结经验, 及时推广。
领导小组下设办公室
主任：张晓红
成员：苏宏王溪
职责：负责我局争创一流同业对标的日常工作，负责我局阶段性工作的布置、检查、考核和考评，负责具体指导和协调各企业争创一流同业对标工作。办公室及专职要积极指导协调好各项日常工作，认真做好上传下达，积极引导和教育企业职工，使企业各项工作按照争创一流同业对标工作实施细则全面落实。
二、工作目标
通过三至五年的科技创新对标行动，培育一批高层次专业技术和管理人才，建设一批能满足产业发展需要的企业技术研发机构，突破一批产业发展中的关键技术，开发一批具有自主知识产权的高附加值产品，使全省工业企业自主创新能力明显增强，主导产业技术装备水平显著提高，经济效益快速提升，节能减排取得实效。
三、指导思想
开展科技创新对标行动，要以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，按照区政府《关于在全区工业企业开展对标行动的实施意见》的总体部署，以国内同行业高端水平和领军企业为赶超标杆，以创新基础、创新投入、创新绩效、创新管理、技术装备、节能减排为重点，通过宣传引导、政策支持、示范带动，加快缩小我区工业企业与国内同行业先进水平的差距，实现自主创新能力明显增强，产业竞争力明显提高，经济效益明显改善，推动全区传统产业升级和高新技术产业发展，促进现代产业体系建设和经济发展方式转变。
四、方法步骤
各企业要结合各自实际，科学制定对标方案，明确赶超路线，强化赶超措施，加快赶超速度。
（一）制定对标行动方案。各企业要对发展现状进行全面摸底调查，对照关键指标参数，认真查找在工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等重点领域的差距，通过分析现状、制定措施、整改落实、巩固提高，逐步实现企业发展水平的整体优化提升。对标方案要提出总体目标和阶段性目标，明确具体措施，分解落实责
任。我局选择煤焦化企业作为对标行动督查考核重点。
（二）编制技术演进路线图。各企业要围绕技术创新、工艺装备、产品研发、节能减排、经济效益等重点内容，认真分析与对标标杆的主要差距，找准标杆企业的核心优势构成要素，分类确立对标赶超的关键参数。要按三个年度分解目标任务，制定技术演进路线图和时间表，实施挂图作战。
（三）落实岗位对标责任。各企业要把对标赶超的各项关键参数，以《**企业对标手册》的形式，把目标任务分解到每个车间、班组和员工，使责任环环相扣，压力层层传递，形成关键指标数据链和责任链，确保目标清晰、节点分明、责任到位。
（四）创新对标行动模式。各企业要从最迫切、最关键的环节入手，多角度、全过程开展层级对标、阶梯对标和专题对标。层级对标，就是从岗位、工序、企业、行业逐级展开对标，形成纵向到底的对标格局。阶梯对标，就是通过对标竞赛，不断达标、超标，逐步缩短与省内、国内和国际先进水平的差距，争创行业领先指标。专题对标，就是各企业结合实际，围绕工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等方面，对照省内、国内、国际先进企业，深入查找“短板”，集中攻坚，逐个突破，实现企业整体优化。
（五）建立对标评估机制。各乡镇、各部门、各企业要明确时间节点任务，制定评估标准和实施细则，围绕超标、达标、未达标三个等级，加强对标评估。岗位评估，企业要按照《对标手册》核定的任务，定期对岗位对标、工序对标的工作及成效进行评估，评选出金牌工人，评价结果要作为干部职工晋升奖励的重要依据。企业评估，各
乡镇、各部门要根据企业对标方案设定的对标参数，定期组织专家对企业对标行动进行综合评估，每年各乡镇选出2个对标行动示范企业，装管办、医管办、工促局系统选出1个对标行动示范企业。行业评估，县政府组织行业协会和相关领域专家，定期对行业企业对标行动进行评估，组织观摩，交流经验，实现共同提高。
（六）坚持持续对标提升。各乡镇、各部门要认真总结企业对标行动的成功经验，积极推广在对标行动中创造出来的先进操作方法、管理经验、发展模式和转型路径。在取得工作成效后，要督导各企业及时校标、创标，重新确立更高一层的赶超对象和指标体系，通过开展持续对标行动，推动全县工业经济持续快速健康发展。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立以县长为组长，主管县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的对标行动领导小组。领导小组办公室设在县工业促进局，负责组织协调、对标评估、督导检查等具体工作。各乡镇、各有关部门要结合实际制定落实方案，坚持一把手负总责、亲自抓，迅速开展各相关工作。
（二）搞好宣传发动。各乡镇、各部门、各企业要开好动员大会，做好安排部署，大力推动对标行动进车间、到岗位，充分调动所有企业、每名员工的积极性和主动性。要注重培养典型，每个重点行业选树３－５个典型企业，每个企业选树１－２个典型工序，以点带面，充分发挥示范带动作用，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。县电视台、报社等新闻媒体要开辟专栏，通过电视访谈、跟踪报道等形式，总结先进经验，深入宣传对标行动，树立创新争先、科学发展的舆论
导向。
（三）强化督导监督。全县确定的85家重点企业，都要做出对标行动承诺，明确对标内容、对标方法、保障措施。各乡镇、各部门要认真落实“一线工作法”，带头深入到企业、车间和班组，加强跟踪指导，为企业提供优质服务。县政府督查室要加强经常性督导，加大督导落实力度，坚决杜绝形式主义、做表面文章，防止在数字统计上弄虚作假。
（四）建立奖惩机制。将对标行动纳入年终领导班子及领导干部考核内容，重点包括领导重视程度、方案是否完善、措施是否得力、标杆是否先进、成果是否突出等。对标实绩突出的企业，优先列入技术改造、技术创新等支持范围，给予政策支持。对创造省内领先、国内一流、国际先进的集体和个人，给予精神和物质奖励。对重视程度不够、组织不力、效果不突出的单位，给予通报批评，并责令整改，同时取消年度评优评先资格。
争创一流同业对标工作是全区各企业一项长期的战略目标，任重道远。我们要树立全局一盘棋的思想,调动一切积极因素,统一思想、统一认识，紧紧围绕争创一流同业对标工作主线,发扬连续作战的精神,脚踏实地,真抓实干, 实现全面推动全区企业争创一流同业对标工作深入开展，实践“努力超越、追求卓越”的企业精神，创造一流业绩，为把我区建设成为繁华、舒适、生态、和谐的省会现代化工业新区奠定坚实的基础。
2010年8月3日
