在全旗人大、政协工作会议上的讲话
阿木
（2011年2月27日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会和自治区、市人大、政协工作会议精神，研究部署新形势下我旗人大、政协工作，进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导，推动经济社会实现科学发展，努力开创人大工作和政协事业发展新局面。
“十一五”时期，旗委全面贯彻上级党委关于加强人大、政协工作的决定，切实加强和改善对人大、政协工作的领导，注重发挥人大、政协的职能作用，帮助解决实际问题和困难，有力推进了人大、政协工作的深入开展，形成了团结协作、和衷共济、共谋发展的良好局面。人大、政协始终坚持旗委的统一领导，紧紧围绕全旗改革发展稳定大局，充分发挥各自优势，认真履行职能，创新工作方式，积极参与全旗工业、农牧业、城镇建设等重点工作，工作水平明显提高，做了大量卓有成效的工作，为推进我旗经济发展、社会进步、和谐稳定和民族团结做出了重要贡献。在此，我代表旗委，向人大、政协组织，向所有关心和支持人大、政协工作的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 下面，我就做好全旗新形势下的人大、政协工作，讲两点意见：
一、人大、政协要从服务全局的高度，切实发挥推进发展的重要作用 发展是第一要务，也是人大、政协工作的重要使命。我旗“十二五”的发展思路与战略目标已经明确，2011年的工作任务已经全面部署。新的起点，新的形势，对加强和改进人大、政协工作提出了更新、更高的要求。人大、政协工作要进一步增强政治意识、大局意识、使命意识、责任意识，坚持以推进全旗科学发展为根本，以转变工作方式为重点，以创新求突破，切实提高履职水平，提升工作实效，开创人大、政协工作新局面，为全旗科学发展作出新贡献。
（一）要发挥好服务发展、促进发展的作用。要认真研究人大、政协工作的层级性、地域性、阶段性特征。对于杭锦旗这样欠发达地区的县级人大、政协更主要的任务是在严格依法、按章工作的前提下，不断加强和提高围绕中心工作、参与中心工作、推动经济社会发展上，通过政治协商、法律监督、民主监督推进经济社会发展，通过直接参与经济社会建设推动发展。人大、政协要积极转变工作方式，创造性地开展工作，在具体工作中要直接参与到全旗经济
社会大建设、大发展的热潮中。要紧紧围绕推进经济社会发展谋划工作，把自身工作优势转化成工作合力，将工作着力点放在一线，在现代农牧业、现代城镇、新型工业建设等中心工作和急难险重工作中积极参与，勇挑重担。在招商引资、牵线搭桥、区域合作等方面力求创新突破，不断提高推动经济社会科学发展的能力和水平。
（二）要发挥好团结各方、凝聚力量的作用。人大、政协要找准推进发展的工作切入点，切实把团结各界、凝聚人心工作摆在突出位置，充分发挥团结人、凝聚人、激发人的作用。人大机关要充分发挥“代表机关”的优势和作用，最大限度地激发广大人民群众参与支持经济建设的积极性、主动性和创造性。政协机关要坚持把发扬民主、增进团结作为履行职能的重要着力点，团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素，投入到新型杭锦的建设中来。在具体工作中，要将协商、协调、协作、协同、协助作为主要工作方法和活动方式，倾听民意，集中民智，激发民力，把团结民主优势转变为与旗委共谋发展全局、推动重点工作的强大合力，把推动科学发展的要求转化为全旗各族人民的共同意志和自觉行动。
（三）要发挥好维护稳定、化解矛盾的作用。当前，发展处于关键时期，改革进入攻坚阶段，各种社会矛盾不断显现，维护稳定的任务更加繁重。人大、政协要充分发挥工作经历、实践经验、政策理论和熟悉当地经济社会发展实际情况的优势，帮助党委、政府做好统一思想，协调关系，消除误会，增进团结，理顺情绪，化解矛盾的工作，在推进社会管理创新、维护社会和谐稳定方面发挥重要作用。既要倾听民声、体察民情，解决民困，又要做好群众引导工作，特别是对一些群众提出的不符合法律和政策规定的要求，不能听之任之，放任自流，要积极引导广大群众通过理性合法的方式反映自己的利益诉求，努力维护全旗稳定大局，为构建和谐杭锦多做贡献。
（四）要发挥好法律监督、民主监督的作用。人大、政协要以推动工作落实为重点，充分发挥法律监督、民主监督职能，要多参与到发展工作中来，在参与发展中开展监督工作，在实施监督中不断推动发展。一是要依法依规，严格监督。要严格按照人大监督法律的有关要求，认真开展好对“一府两院”的监督工作，督促“一府两院”理顺体制关系，解决影响发展的突出问题。二是要开拓思路，创新方法。要敢于监督，善于监督，讲究方法，注重精简高效，减少程序性监督，增加实质性监督，坚决杜绝形式主义，提高监督质量。要将监督的结果应用到实际当中，切实提高监督的实效性和可操作性。三是要突出重点，注重实效。要把监督的重点放在旗委重大决策部署的贯彻落实上、放在“一府两院”重点推进的工作上、放在“三重一大”事项上，加强对影响和牵动全旗经济社会发展的工业项目、现代城镇、新农村新牧区建设和民生工程等重大事项的监督。要强化跟踪督查、监督反馈、定期通报等机制，加大对提案、议案、建议以及决议、决定或形成的审议意见办理情况的督促检查。人大、政协要加强责任感，提高重视程度，认真开展工作。对没有解决好的问题，要督促有关部门尽快解决。对那些敷衍塞责、不认真落实建议、意见或决议、决定的，要向旗委提出责任追究建议，切实提高监督实效，树立人大政协工作的权
威性。
二、从提高党的执政能力的高度，进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导
坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度，是改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政水平和执政能力的一个十分重要的方面。充分发挥各级人大作为国家权力机关和各级政协在国家政治生活中的职能作用，是衡量各级党委、政府、各部门科学执政、民主执政、依法执政水平的重要体现。面对“十二五”时期经济社会发展的新形势，党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真贯彻上级党委关于加强人大、政协工作的意见精神，切实加强和改善对人大、政协工作的领导，努力为人大、政协依法履行职责创造良好条件。
（一）要把人大、政协工作纳入党委工作的总体布局。要高度重视人大、政协工作，把人大、政协工作纳入党委的全局工作进行统一安排部署，协调解决工作中的实际问题和困难。要健全党委领导人大、政协工作的制度和机制，积极支持人大、政协参与经济社会建设，搭建工作平台，在推进发展中发挥人大、政协的组织、参与作用。人大、政协领导也要高度重视人大、政协干部职工的实践锻炼，要在经济社会各项工作的一线交任务、提要求，压担子。要坚持人大主任、政协主席列席党委常委会和党政联席会议制度，党委、政府召开的重要会议、组织的重大活动要安排人大、政协领导和相关同志参加，听取他们的意见。
（二）要积极支持人大、政协依法行使职权。要支持人大及其常委会依法履行监督职能，及时协调解决监督工作中遇到的重要问题。积极支持政协运用多种形式开展活动，支持参与党委、政府及有关部门组织的调查、检查和民主评议活动。高度重视人大、政协在监督中提出的建议和议案，认真研究，积极采纳，不能置若罔闻。各地区、各部门要积极配合人大、政协组织的代表、委员视察调研、述职评议等工作。要进一步保障人大、政协的工作经费，为开展工作提供必要物质条件。
（三）要切实加强人大、政协自身建设。人大、政协要着眼于建设学习型组织、推进科学发展大局的目标，紧紧围绕建设新型杭锦的现实需求不断提升自身的学习力、思考力、表达力和执行力。既要根据人大、政协的工作特点，认真学习钻研各种法律法规及相关业务知识，更要立足参与发展的需要，学习工业化、农牧业现代化、现代城镇化、产业化、经济管理等方面的综合知识，提高把握全局、推进发展的能力和水平。要继续加强专委会建设，激发工作活力，提高干部素质、提升工作水平。要加大人大、政协干部队伍建设，严把干部入口关，加强学习教育和实践锻炼。坚持用发展这个第一要义检验干部的能力，用以人为本这个核心评价干部的思想，用统筹兼顾这个基本方法衡量干部的水平，用全面协调可持续这个根本要求考核干部的实绩。在干事创业中发现、选拔和培养、交流干部，建设一支高素质、高水平的干部队伍，保持人大、政
协机关干部队伍的生机与活力。
同志们，新形势下，人大、政协组织的地位越来越重要，责任越来越重大，加强和改进人大、政协工作，事关全局，意义重大。我们一定要在旗委的领导下，进一步振奋精神，真抓实干，不断开创人大、政协工作新局面，为实现“十二五”规划目标和全面建设小康社会而努力奋斗！
