2011年节能降耗工作材料汇报
为进一步推进公共机构节能工作，2011年，我县按照省委、省政府和市委、市政府关于节能决策部署要求，认真贯彻全省经济和经信工作会议精神，以科学发展观为指导，以建设节约型机关为目标，以节约资源、降低能耗为内容，加快建立节能长效机制，突出抓好产业引导、科技支撑、政策激励、标准规范、调查研究等工作，确保全面完成节能目标任务，为转方式、调结构做出贡献。
一、2011年节能降耗工作总体思路
具体工作中，要做到“四个坚持”：一是坚持企业为主。企业是节能降耗的主体。以提升企业能源利用效率为核心，引导企业强化自主创新能力，建立持续改进的企业能源管理体系，落实企业节能责任，提升企业用能水平。二是坚持政府推动。节能工作涉及面广，任务艰巨复杂，既要发挥市场配置资源的基础性作用，也要依靠政府实施宏观调控和政策引导，完善激励约束机制，落实财税、金融等政策，推动企业节能工作深入开展。三是坚持规划先行。发挥规划引导作用，将企业节能作为推动全社会节能的重要内容，制定出台节能规划，明确全县节能工作思路和目标任务，强化工作措施，全面推进节能工作。四是坚持示范带动。总结工作经验，培育先进典型，打造节能样
板，树立最佳节能实践，发挥典型示范作用，带动企业节能工作加快推进。
二、2011年节能降耗工作主要打算
在“十一五”工作基础上，2011年，资源节约工作要积极开拓，勇于创新，突出重点，狠抓落实，扎实做好“五项工作”。
（一）加强产业引导。加快传统产业改造升级，大力发展战略新兴产业，降低能源消耗强度，优化能源消费结构。一是加快发展节能服务产业。推行合同能源管理，建立项目能效评价体系，制定审核评价指南，培育第三方中介机构，开展节能诊断、咨询、服务、节能量确认等工作，支持一批符合条件的合同能源管理项目。二是加快发展新能源产业。坚持以应用促生产，以生产促发展，推广太阳能光热与建筑一体化，继续在学校推广太阳能集热系统。三是加快推进节能产品认证。以认证促进节能产业发展，扩大节能产品政府采购范围。支持节能灯、太阳能、节能电机、半导体照明等企业参与国家招投标，争取纳入国家财政补贴推广范围。加快高效照明产业发展，培育一批节能灯生产企业。
（二）加强科技支撑。支持企业采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，实施节能技术改造和研发。一是推广应用节能产品。继续公布先进节能技术、装备和产品推
广目录，加快节能技术装备产业化步伐。二是实施节能技改项目。围绕工业锅炉改造、换热技术改造、余热余压利用、电机系统节能、输配电系统应用等领域，组织实施20个节能技术改造和节能产业化项目。三是淘汰改造高耗能落后机电设备。引导企业积极淘汰电动机、锅炉等8类10种落后机电设备，提高能源利用效率。四是加强能源管理中心建设。制定出台《关于加强企业能源管理中心建设的意见》，落实财政部、工信部印发的《工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理暂行办法》，在建材、化肥、钢铁、有色等行业推进能源管理中心建设，发挥示范作用，提高重点企业能源管理水平。
（三）加强政策激励。一是加大资金支持。省节能专项资金重点支持企业节能技术改造和节能产业化项目，尤其要支持一批成长性好、社会节能量大的高科技型中小企业。二是争取税收政策支持。组织开展节能节水专用设备减免税确认，为企业创造条件，确保及时享受到国家和省优惠政策。三是开展节能产品金融创新示范。针对企业融资难问题，支持节能服务公司为企业提供信贷担保、融资租赁等服务；依托合同能源管理项目，组织召开银行、企业、节能服务公司三方对接会议，搭建节能融资平台。四是扩大对外交流合作。做好世行、亚行节能项目，在组织实施现有项目基础上，扩大对外交流合作范围，多渠道争取国
际节能赠款支持。五是落实节能产品惠民政策。组织实施节能灯、节能电机等高效节能产品财政补贴推广活动，抓好半导体照明中标企业管理和半导体照明示范工程建设。
（四）加强标准规范。标准化对规范企业节能降耗具有重要作用。围绕市场准入、产能退出和节能监管等重点工作，制定一批地方节能标准，加强节能标准化工作，规范企业生产经营秩序，优化企业发展环境，严格控制产能过剩和“两高一资”产业盲目发展。一是制定节能标准。继续制订一批地方节能标准，组织实施太阳能热水器联盟标准。二是推行能源管理体系建设。完善能源管理体系标准，制定相关政策在省重点用能企业中进行推广。三是推进能效对标。做好“三个结合”，即把对标与节能技术改造结合起来，与淘汰落后产能结合起来，与节能管理调控结合起来，在水泥等行业开展对标的基础上，扩大对标范围，完善对标工具，推出一批能效标杆企业，发挥示范带动作用，确保对标工作对的准、抓得实、有成效。
（五）加强调查研究。深入基层和企业调查研究，及时发现节能工作中出现的新情况、新问题，提出对策和建议。一是加强碳排放、碳计量、能源消费总量等问题研究。提出降低能源消耗强度等指标的具体意见，提出控制能源消费总量的政策措施，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。二是加强行业节能工作指导。研究分析主要耗
能行业“十二五”节能潜力，提出主要行业节能目标，指导行业节能工作。三是开展太阳能行业调研。进一步摸清光伏、光热行业底数、发展情况，完善太阳能产业相关政策。
三、2011年节能降耗工作安排
今年是巩固“十一五”节能成果，为“十二五”节能工作奠定良好基础的关键时期，必须全力以赴做好一季度开局的各项工作，切实防止能耗反弹。
（一）加强节能监测分析。去年下半年，部分企业采取提前检修设备、轮休等措施，有效降低了能源消耗。一季度，随着高耗能产品市场需求趋旺，一些新建项目产能将集中释放，企业将开足马力生产，可能带来能耗急剧增加。各市要密切关注企业能耗变化情况，加强监测分析，采取有力措施，防止能耗反弹。
（二）抓好节能预警调控。省政府确定建立节能预警调控常态化机制，利用实施节能预警调控形成的倒逼机制，促进高耗低效企业加快转型升级或关停淘汰。各市要继续实施节能预警调控，严格按照“三不一对标一协商”原则和“六项调控标准”，科学组织实施预警调控，强化调度跟踪，定期做好预警调控情况报送工作。
（三）强化目标责任考核。一是组织考核奖励。对各市、部门和重点企业2010年及“十一五”节能目标完成情况进
行全面总结和考核，制定表彰奖励方案，筹备召开考核奖励大会，表彰奖励一批先进企业、单位、成果和个人。二是明确目标任务。尽快将目标分解落实到有关部门和重点企业，签订2011年节能目标责任书。
