莲发[2011]21号
关于落实莲山镇综治办“七个一”办公设备
的通知
镇综治办：
经党委、政府研究讨论决定批准莲山镇综治办添置“七个
一”办公设备（办公室、牌子、规章制度、台帐、档案、电脑
打印机）。
莲山镇人民政府
2011年3月23日
主题词：综治添置办公设备抄送：莲山镇党政办公室2011年3月23日印发1
莲山镇2010年财政预算执行情况 和2011年财政预算草案的报告
一、2010年全镇财政预算执行情况
2010年我镇财政工作在镇党委、政府的正确领导下，在镇人大主席团的监督下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七大精神为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和县财政工作会议精神。围绕“财政增长，农民增收”的目标，加大财源培植，强化税收征管，扩大财政总量，优化支出结构，抓好增收节支，努力保证收支平衡。严格依法理财，加强预算内、外资金的管理，坚持“量入为出，量力而行”的预算原则，严格执行年初预算，确保我镇各项工作的正常运转。经过全体干部职工的共同努力，全镇2010年度完成财政总收入393.6万元，其中：地方组织完成收入64.5元，上级补助收入329.1万元。全年财政总支出454.7万元，其中：上解支出9.7万元；据全镇财政收支情况，形势非常严峻，穷财政面貌依然没有得到根本性好转。我们必须要强化财政的新意识，让全镇人民要在党、政府的领导下，开辟财源，共同协税、护税，为开创莲山镇财政新局面而努力奋斗。
现就我镇2010年度财政收支决算的项目构成分述如下：
（一）、收入项目构成
全镇2010年地方组织收入完成64.5万元，比上年减少收31.2万元，减长32.6%，减收的原因是农业税税率下调和烟叶特产税的减收。
（1）、国税部门征收增值税25%部份组织完成4.3万元。比去年增收0.8万元，增长22%。
（2）、地税部门组织完成20.6万元，比上年增收6.5万元，增长46%。
（3）、财政部门组织完成39.5万元，比上年减收38.5万元，减少49%。（其中：烤烟特产税完成4.4万元，比上年
减少26.4万元，减少85.5%。）
（二）、支出项目构成
2010年全镇总支出454.7万元，其中：一般预算支出445.0万元，上解支出9.7万元，下面进行分项说明：
1、农业支出48.5万元，其中：农业服务中心和企业站支出41.9万元,国土资源所支出4.2万元。
2、林业支出6.7万元。
3、文体广播事业费（包括文化广播电视站、计生所）支出23.4万元。
4、教育事业费支出289.1万元。
5、其他部门事业费（包括财政所、地税所、国税所）支出11.5万元。
6、行政管理费（即政府）支出55.5万元（含综治经费
3.1万元）
7、城市维护费支出实现0.4万元。
8、教育附加支出0.2万元。
9、其他支出（村干经费）8.4万元。
10、上解支出9.7万元。
根据以上全镇财政收支预算执行情况分析，2010年的财政形势是收不抵支，财政赤字高居不下，逐年渐加，致使全镇资金调度困难进一步加剧，“吃饭财政”的面貌没有得到根本转变，由此我们必须理清思路，要围绕农民增收，财政增税为出发点，大力调整产业结构，培植地方支柱财源，为开创镇财政新局面，向良性发展轨道而努力奋斗。
二、2011年全镇财政收支预算（草案）
2011年莲山镇财政收支预算安排的指导思想是：坚持“量入为出，量力而行”的财政收支原则，确保当年收支平衡，合理安排行政机关的各项经费。继续以县人民政府经济工作会议精神为指导，以各项税收任务与莲山镇的实际情况相结合，坚持以经济建设为中心，围绕“财政增长、农民增收”的目标，加大招商引资力度，营造一个良好的投资环境，
大力开辟财源，确保财政收入稳步增长。严肃财经法规，严格控制经费开支，积极组织收入，确保全镇干部工资的正常发放和行政机关的正常运转。
根据上述指导思想及全镇经济发展规划，2011年镇财政收支预算安排如下：
（一）、收入情况安排
根据县人民政府关于2011年乡镇财政管理体制精神，结合我镇实际情况，经镇党委、政府、人大领导班子研究同意，2011年全镇财政总收入安排为437.4万元，其中：镇组织地方收入安排66.8万元，比上年实际完成增加2.3万元，主要原因是地税部门的收入任务比去年增加，上级补助收入安排为370.5万元，具体分项目安排为：
1、国税部门完成增值税25%部份4.1万元，
2、地税部门组织收入37万元，比上年实际完成数增长79%。
3、财政部门组织收入25.3万元，（其中：烤烟特产税安排收入15.8万元）。
（二）、支出情况安排
2010年全镇总支出安排437.4万元，支出的安排仅能考虑各行政事业单位的正常工资。各单位的公务费自行解决，具体安排如下：
1、农业支出（包括农业服务中心、企业站、国土资源所）支出48.7万元。
2、林业支出安排6.7万元。
3、文体广播事业费（包括文化广播站、计生服务所）支出23.5万元。
4、教育支出289.5万元，其中：中学经费83万元，小学经费206.5万元。
5、其他部门事业费支出9.0万元(包括财政、税务等部门费用)。
6、行政管理事业费支出45万元（含综治、平安经费3.
1万元）
7、城市维护费支出0.8万元。
8、教育附加支出0.25万元。
9、其他支出（村干经费）8.5万元。
10、上解支出3.6万元，其中：税收经费基数上解2.8万元。税务经费增量上解0.8万元。
今年我镇财政预算安排是特别紧的，首先支出仅能安排正常的工资发放，其次是力保平衡问题，多年来，我镇财政在收支平衡上始终坚持“量入为出，量力而行”的财政收支预算原则，如无特殊情况，镇财政将严格执行《预算法》，以预算为拨款依据，力保全年镇财政收支平衡。2011年的财政预算是根据保证全镇正常工资发放的原则编制的，如果今年的预算收入任务不能完成，那么，全镇干部职工的工资就无法保证，全镇各项事业的发展就会进一步陷入困境，由此可见，要完成今年预算收支任务是非常艰巨的，这就要我们全镇干部群众付出极大的心血，努力发展生产，狠抓烤烟生产，加大力度清缴历年税收尾欠。大力培植税源，抓好财政收入，严格控制支出，用增收节支来减轻镇财政的负担，用真抓实干，实事求是的精神来支持财政工作。
三、努力完成2011年度财政预算任务
我们必须认清形势，结合莲山镇的实际情况，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，紧紧围绕镇党委、政府提出工作思路及发展目标。要抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，扎扎实实地开展财政工作，以增加财政收入为目标 ，确保今年财政收支任务的完成。具体应做好如下工作：
（一）、强化税收征管力度，确保全年财政收入任务的圆满完成
今年我镇的财政预算收入任务是437.4万元，任务相当艰巨。但是我们要有信心，根据我镇实际情况分析，要完成它也是有可能的。首先要在上级财政部门和当地党委政府的领导下，正视困难，理清思路，早计划、早安排。
加强税收征管，严格贯彻落实国务院“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败的工作方针，依率计征，严格执法，切实做到应收尽收，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税的不法行为。
（二）强化财政管理，充分发挥财政监督职能，提高资金使用效益，确保全年工资的正常发放。
根据我镇的实际，今年我镇财政工作的重点主要是：一是认真贯彻中央的积极财政政策，积极推进全镇的经济发展。加强税收宣传，强化依法征税，确保我镇财政税收的稳定增长。二是贯彻和坚持“一支笔”审批制度，优化支出结构，做到把有限的资金用在刀刃上，保证政府机关的正常运转。三是加强财政监督，继续严格执行行政事业性收费、罚没收入等预算外资金的收支“两条线”管理，四是做好会计基础工作和国有资产的管理工作，使我镇财务工作走向正规化。五是充分发挥财政的职能作用，做好财税三所税收分析，把全镇的税收情况同各个税务、协税部门讲清，充分调动干部的工作积极性。六是积极向上级财政部门争取各项专项资金，缓解我镇财政困难。
