张平：我国节能减排形势十分严峻 去年三个目标任务没完成
3月5日下午15时，十一届全国人大五次会议举行记者会。国家发展和改革委员会负责人就经济形势与宏观调控答记者问。
中国日报记者：上午总理《政府工作报告》中提到节能减排的目标完成得不是很好，请张主任分析一下原因。这也意味着在未来的四年，完成我国能源消耗强度、碳强度下降的指标任务更加艰巨。您预测一下“十二五”的节能减排目标能不能完成？政府将会采取哪些措施？
张平：我国节能减排形势十分严峻。这既是我们调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，同时也关系到我们长远的发展，关系到我们生活的环境。应该说在这方面，中国政府是高度重视的，采取了一系列强有力的措施。我们在“十一五”期间，节能减排还是取得了重要进展。
去年，由于各种因素的影响，节能减排目标任务完成的不够好，具体涉及到六个指标，可以说完成了三个，没有完成的也是三个。没有完成的三个，第一是能源消耗的强度。单位GDP能耗年初目标是下降3.5%左右，但实际去年只下降了2.01%，没有实现年初预期目标。和能源消耗强度密切相关的，单位GDP二氧化碳排放强度因此也没有能够完成，二氧化碳的排放与消耗能源的结构是相关的。去年一个重要的因素就是由于南方地区的干旱，降雨减少以后，水电没有完全出力，所以能源结构中特别是电力结构中，火电增长幅度很大，而水电是下降的，使得单位GDP二氧化碳排放量下降幅度还不如能源消耗强度的降幅。第三就是氮氧化物的排放。年初目标是下降1.5%左右，但实际结果不仅没有下降，还增长了5.73%。可以用“大相径庭”这样一个词来形容，所以我们感到压力非常大。
当然，有三个指标是完成的，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目标是下降1.5%左右。化学需氧量下降了2%，年初指标也是1.5%左右。还有一个是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目标。我们没有全部完成年初节能减排预期目标，这里有很复杂的原因，但是最根本的还是我们没有实现经济发展方式的转变，我们增长的方式还是比较粗放，结构调整还是滞后的，特别是重化工业的比重还比较大。当然，技术水平还有待进一步提高。当然，这有我们工作上的一些因素、一些原因，有些政策措施虽然提出来了，但落实的不够得力。
