深化行政审批“两个集中”
进一步加强中心建设
推进行政服务中心建设对于提高机关效能、转变工作作风和提高为民服务水平具有重要作用。自去年4月我县全面推进行政审批“两个集中”工作之后，县行政服务中心在规范办理项目、改进审批方式、提高服务质量方面取得了明显成效。但从总体情况看，少数部门和单位领导对行政服务中心建设认识不足，该进中心的项目不能完全到位，已进中心的项目不能充分授权于窗口，使得应当在窗口办结的事项仍须回到部门、单位办理，让群众“两头跑”、让窗口工作人员“两头跑”的现象依然存在；还有些部门、单位不能摆脱旧的条条框框的束缚，对行政审批服务流程研究不够，仍然存在办事环节繁锁、程序复杂问题，办事效率提高不快等。为进一步推进和深化行政审批“两个集中”工作，加强行政效能建设，优化发展服务环境，根据《行政许可法》等法律法规规定，今年3月，县委、县政府印发了《关于进一步加强县行政服务中心建设的意见》，明确了中心建设的目标、任务、措施和相关窗口单位在中心建设中的职责和任务。同时出台了《加强行政服务中心建设考核办法》，提出中心建设工作实行“一票否决”。我们紧紧抓住这一有利时机，按照县委、县政府的总体要求，以科学发展观为统领，以服务经济建设和人民群众为目标，细化工作措施，狠抓工作落实。
一、提高集中办理程度。通过半年来的努力，各部门、各单位严格按照“两个集中”工作的要求，认真清理审批项目，归并审批
- 1老式显示器31个，6个窗口增添了打印机，3个窗口增设了服务电话。所有办件均实行电脑录入。目前，中心即办件占总办件量的67%，其它办件平均办理时限约为3个工作日。为保证中心正常的工作不受停电影响，今年中心投资15万元新建了发电系统，保证了中心窗口服务不间断，受到广大企业和群众的好评。
三、严格窗口人员管理。今年我们对所有窗口人员进行了一次清理。在此基础上，要求各单位一是要选派政治素质高、熟悉相关业务、掌握微机操作技能的人员到中心窗口工作。二是负责审批人员必须是正式在编人员。三是窗口人员2人以上的，要配备1名中层干部担任窗口首席代表。四是窗口工作人员的年度考核，由中心统一组织实施，优秀指标单列，考核结果记入本人档案，原单位不再另行组织考核。五是对在工作中不服从管理或出现重大失误，造成严重影响的窗口工作人员，中心可要求相关部门及时调换。六是临时顶岗和特殊情况需调整窗口工作人员的，须经中心同意后方可办理。到目前为止，已有10个单位增加或调整了窗口工作人员，将素质高、服务优的人员派驻窗口工作；8个单位调整或设立了窗口首席代表或审批科长，确保行政审批主体合法化。另外中心加大了制度制定和执行力度，新制定了《电子监控管理办法》、《特邀监督员管理办法》等，修改、补充、完善了《窗口及窗口工作人员考核办法》。同时窗口制定并完善了与单位科室协调管理、首问负责和责任追究等有关管理制度，以制度管人管事。我们还通过评先评优等多项活动，调动窗口工作人员的积极性，形成人人争先竞优的良好氛围，有力地促进了窗口工作。各窗口单位也十分重视窗口人员素质的提高，如县交通局、农委、房管局等采取集中培训、轮流培训、
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六、延伸拓展服务功能。强化代理代办服务。围绕“投资审批服务、项目建设服务、生产经营服务”三大服务体系，我们在县工业开发区和各镇政府设立为企业服务代办员，对招商引资企业的设立，提供“一站式”审批和全程免费“二级代理”服务，很受客商欢迎。同时我们还规定对投资项目审批，要求客商提供资料不得超过三次，代办不超过七天，体现人性化和快速服务。为拓宽社会服务领域，逐步将土地、房产测绘、评估等具有社会服务功能、方便办事群众的服务项目引入中心；建立中心信息平台，开展网上办件查询，提供远程表格下载，拓展网上审批，提高审批效率。在完善各窗口服务的同时，积极创新服务形式，设立了“咨询服务引导台”，在大厅安排专人负责咨询引导服务。上半年累计接待咨询服务逾万人次。我们还加强对镇级政务中心建设的指导，以县中心为依托，着力构建和完善县、镇、村三级为民服务体系。
七、着力完善监督机制。结合政务公开，设置群众意见箱、对外公布投诉受理电话、电子邮箱等，建立健全社会监督体系。中心为适应管理需要，及时更新扩充了视频监控系统。县监察局、物价局、法制办对县委、县政府加强中心建设意见的落实情况，不定期开展专项检查。对“项目入驻到位、审批人员到位、审批环节到位”不落实，对违反规定未在中心窗口收费或违规收费等窗口工作中存在的问题，进行认真梳理，抄告到各相关单位，责令其对抄告内容逐项进行研究，制定整改意见，采取有效措施，进一步做好“两个集中”工作。限期整改不到位的，县纪检、监察部门追究单位负责人的责任。对因工作拖延、推诿造成不良影响的，依法依纪追究责任。
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