**县行政服务中心管理办公室2011年
上半年工作总结
今年是“十二五”规划的开局之年，起好步开好头至关重要。中心根据县委、县政府的有关部署和要求，紧紧围绕发展提升年为主题，以加快我县经济社的发展，扎实开展各项工作，完成县委、县政府交办的工作任务。现将上半年工作情况总结如下：
一、主要成效
今年上半年，县行政服务中心共受理服务项目**件，办结**件，办结率**%，收费**万元。县公共资源交易中心共组织交易活动**宗，总交易金额达**万元，通过增收节支，实现了资金效益**万元。
二、主要工作
（一）行政服务工作
1、推进“两集中、六到位”工作，提高审批效率 积极推进未按照县政府要求实施改革的部门制定实施方案，尽快实施。3月份由审改办牵头，我单位会同法制办监察局等部门对“两个集中”工作开展了“回头看”，并开展了相关调研活动，推进部门将挂靠设立的行政审批服务股立即“脱钩”，组建单独的、责权统一的行政审批服务股，并按要求进行职能整合归并，避免明改实不改，明进实不进。
2、推进网上审批和电子监察系统建设，“提速”审批服务
在硬件设备全部到位后，中心会同县监察局县法制办对纳入网上审批和电子监察系统的本级政府行政许可和非行
政许可审批事项逐一进行梳理、规范，各具有行政审批职能的单位，按照清理出来的审批事项，确定电子监察的重点和环节，公开办事程序和办事指南，并按要求填报相关信息表格，县监察局、法制办对各单位填报的表格，严格把关，对不符合要求的，一律退回重填，做到网上审批系统公开的项目内容齐全、真实准确，网上审批工作规范化，审批人员固定、清晰。目前，我中心的视频监察系统工程已安装调试完毕，已能正常运行。此外，对审批项目较多的单位工作人员进行了重点培训和指导，对个别单位采取了个别指导和电话指导的方式进行培训，确保工作人员能够正确掌握和熟练操作系统。
3、实施窗口标准化建设，提升服务质量
根据行政审批服务发展的要求，建立了合中心工作需要、具有中心特色的服务标准体系，将政务公开、接待服务、窗口环境、办件质量、收费管理和日常管理纳入标准化，实现“有人就有工作标准、有事就有质量标准、有物就有管理标准”的要求。为推进窗口服务标准化，规范窗口服务行为，中心邀请市委党校教授举办了“注重服务礼仪，打造和谐团队”专题讲座，传授服务礼仪知识，进一步提升窗口服务质量。此外，针对窗口《办事指南》规格不一的情况，中心对窗口《办事指南》的格式进行了统一标准，重新印制，达到整齐美观实用的效果。
4、积极开展各项活动，创优服务环境
一是深入开展了发展提升年活动。为保证发展提升年活动组织好、推动好、落实好，认真传达县委县政府关于开展发展提升年活动的讲话精神，组织学习《**省发展提升年活
动实施方案》和《**市发展提升年活动实施方案》；结合中心实际，制定了《关于加强干部作风建设促进发展提升工作实施方案》，对发展提升年活动的工作时间、工作重点做了安排部署；组织工作人员进行了发展提升年考试、撰写学习心得体会、服务理念“大讨论”等活动，进一步深化了发展提升年活动。
二是开展了“岗位大练兵”活动。中心围绕“学”、“练”、“比”三个环节，采取集中培训与个人自学、岗位练兵与提高工作效能、选拔岗位能手、标兵与全面提升干部队伍综合素质三个相结合，开展岗位大练兵活动。分别在今年3月份和5月份中心进行了“岗位大练兵”活动的二轮竞赛，对窗口工作人员的基础业务技能如打字速度、数据录入速度以及窗口工作人员的业务办理速度、使用网上审批软件熟练度等，并根据竞赛成绩评出了
一、
二、三等奖。活动的开展，大大提高了窗口工作人员的服务技能提高了窗口现场办事效率。
三是扎实推进创先争优活动。在抓好中心“三争”活动的基础上，为进一步展示创先争优活动成果，提高党组织的凝聚力和战斗力，中心党支部举办了建党90周年演讲比赛，此次比赛进一步是深入推进窗口创先争优活动的一项重要举措，充分展示了立足本职、爱岗敬业、创先争优的精神风貌。
（二）公共资源交易工作
今年上半年，中心积极探索适合县情实际的招投标运行模式，严格依法管理招投标活动，以创新的精神和改革的思
路，不断完善招投标平台建设，努力打造公开透明、规范有序的招投标市场环境，各项工作取得显著成效。
1、从严格场内程序入手，提高招投标活动的监管力度。按照国家、省、市招投标法律法规的有关要求，结合工作实际，制定出严谨科学系统的招投标项目场内运行程序，一是对外严格执行招标文件审核发售、评标专家管理、代理机构管理、开标评标监督、中标公示等规定流程，牢牢抓住关键环节的规范运行，有效遏制了围标、串标现象；二是对内加强工作时效、信息保密、档案管理、风险评估等内部管理工作。相继出台了《档案管理制度 》、《内部监督机制》、项目标前风险评估制度等，切实强化了中心内部层层监管力度，提高了工作效率，减少了流标现象。
2、从建全工作流程入手，完善交易服务体系。一是建立健全了“管理科学、职责明确、运行流畅、分工负责”的工作模式，专人负责交易信息发布、投标报名审查、资格核验、场所安排、评标专家抽取、开评标见证、中标证件提供、合同备案等招投标活动的各个环节。做到报名手续即到即办、招标公告当天审核当天发布、招标文件审核3个工作日内办结、定标后即时发布中标公示。二是建立了政府重点项目“绿色通道”，按照“特事特办、急事急办、随到随办”的原则，提前介入、超前服务、跟踪服务、确保重点工程、项目招投标环节快捷高效运行。三是全力配合相关部门强化项目标后管理工作，走出“重标前，轻标后”的误区，严格依据项目招、拍、挂文件和交易结果，对中标、买受人履约行为进行监管，及时督促其按时限与业主、出让方签订合同，及时足额缴纳履约保证金、成交款等，对有虚假中标、恶意
违约、违法转包分包等违法违规的企业和个人列入“黑名单”，确保项目实施成功，有效的净化了市场
3、从强化队伍建设入手，提升人员综合素质。首先，结合工作实际，制定出了工作人员行为规范准则、业务管理制度、综合管理制度和廉政工作准则，并予以公示，时刻牢记，内强素质，外树形象，内抓管理，外重协作，努力打造优秀团队。加强廉政文化建设，励志格言、服务承诺统一规范上墙，采取正面典型引导、反面案例警戒等形式对工作人员进行廉政教育和职业道德教育，增强拒腐防变能力。其次，中心多方位搭建学习的平台、营造浓厚学习氛围，每周确定一个工作日为集中学习日，建立政治理论和专业知识两本学习笔记，不断提高工作人员的业务水平和实际操作能力。三是按照我县“发展提升年”工作要求，切实提高全体工作人员作风建设，牢固树立“零距离”的服务理念。主动热情地为招投标当事人提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，帮助解决招标过程中遇到的一些困难和问题，拉近与服务对象之间的距离，增强服务的主动性、针对性。
三、存在问题
半年来，中心虽然也取得了一些成绩，但还存在一些不足和问题：行政服务工作体现在一是窗口授权不充分导致业务办理 “来回跑”、办事效率不高；二是有些部门和股室未接入政务外网，给网上审批系统的启动工作带来了阻力；三是有些部门项目数据上传不规范，网上审批和电子监察系统软件功能有待完善。公共资源交易工作体现在一是招投标监管制度体系不健全，特别是缺乏对中介机构及恶意投诉举报现象的监管机制;二是评标专家内评标专家数量有限，专业
水平参差不齐；三是电子招投标平台建设初步启动，但其功能与我县实际情况尚未有机结合。
四、下半年工作打算
1、推行网上审批和电子监察系统。解决好内网与财政票据软件、网上审批之间的兼容问题；对网上审批事项申报材料、时限、流程再规范、再精减，认真做好各种申请表格、示范文本在网上公开、下载的基础性工作；总结和探索网上审批和电子监察系统建设试运行过程中出现的问题和情况，对各窗口办事流程进行梳理完善；组织好业务技能培训，提高工作人员操作水平，确保系统建成后发挥最佳效能。
2、抓好乡镇服务中心建设。进一步推进乡镇农民服务中心和村级代办点建设，加强对乡镇农民服务中心和公共资源交易站的业务指导以及考核管理，为辖区内的群众和企业提供优质、高效、快速、便捷的行政服务和公共资源交易服务。积极探索县、乡、村三级行政服务体系联动运行机制。
3、加强队伍建设。一是加强学习，提升内动力。学习政治理论和法律法规，党的十七大精神、科学发展观等，提升依法行政本领；开展业务知识培训等，并进行“岗位大练兵”，提高工作人员业务素质。二是加强组织建设，增强凝聚力。在重大节日组织开展各类文体活动，增强队伍凝聚力和团队协作精神。三是强化服务能力，通过开展创建文明单位、“三争”活动，不断激励先进，鞭策后进，强化服务能力。四是加强廉洁从政建设，突出重点环节、重点岗位的监督和行为规范，促进党风廉政建设的深入开展。
4、推进公共资源交易工作健康发展。一是抓监督机制。着重围绕“管办分离、政事分开、职能分设、加强监督”的
总体原则，与各行业监管部门密切配合，出台招标采购相关规范性文件，为规范全县公共资源活动提供法律保障，使公共资源交易职能分工更为清晰，监督管理更为有力，具体操作更为顺畅。二是抓运行质量。完善专家库建设和管理；建立能够适应公共资源交易发展需要的专家库和供应商库。加强对工程代理机构的管理，提高招标代理服务质量。制订完善政府投资项目评标细则，抓好政府投资项目招投标工作。三是抓硬件载体，提高招标投标活动的科技含量。加大软、硬件投入，确保建设工程项目“网上报名和电子评标系统”的全面正常运行，尽快完成符合我县实际的个性化设臵和修改，全力打造网上招标、网上投标、网上开标、网上评标和网上监督的全程电子化平台；四是抓平台建设。加强对乡镇公共资源交易站的业务指导、协调，及时掌握平台动行情况，在业务进一步强化指导培训。
二○一一年七月八日
