服务业发展现状及未来发展环境研究
服务业是指国民经济中为生产和生活服务的部门或行业，广义的服务业通常是指第三产业和农林牧渔服务业。在现代经济中，服务业已成为区域经济发展的加速器和增长点，是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，是促进产业结构升级和提高产业竞争力的关键所在。
一、服务业发展的
现状
**是农业大市，长期以来服务业发展相对滞后。近年来，市委、市政府出台了一系列大力发展服务业的方针政策，抢抓机遇，突出重点，积极应对，促进了全市服务业的健康快速发展，大交通、大流通、大服务的发展格局初见雏形，服务业对全市经济增长的贡献作用日益凸显。全市服务业发展的成绩可以概括为五大特征：
（一）总量规模快速扩大。**年，全市服务业增加值总量突破200亿，达到208亿元，是**年的1.8倍，年均可比增长10.3％。2013年，服务业占GDP比重为27.95%，对GDP增长的贡献率为20.4%。从经济普查来看，服务业单位占了绝大多数，第二次经济普查的数据显示：全市第三产业法人及产业活动单位达到2万个，占全市二三产业法人及产业活动单位的比重达79.9%；全市第三产业个体经营户达7.98万户，占全市二三产业个体经营户的比重达93.2%，较第一次经济普查增加0.55万户。服务业的快速发展为全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。
（二）产业结构逐步优化。伴随着新型工业化的推进和城市化进程的加快，全市服务业产业结构不断优化。2013年，在全市服务业增加值中，交通运输仓储和邮政业为*亿元，占15.6%；批发和零售业为**亿元，占*%；住宿餐饮业为**亿元，占7.1%；金融业*亿元，占4.6%；房地产业**亿元，占9.3%；其他服务业**亿元，占*%。目前，我市服务业已经初步形成了传统与新兴并举、行业逐步向产业集群方向发展的格局。交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿餐饮业等传统服务业，处于稳步增长的发展态势。一些新兴行业特别是商务服务、现代物流、信息传输计算机服务和软件业以及旅游业等快速发展。**年，旅游产业实现总收入90.1亿元，与2005年比，年均增长20.7%。
（三）经济效益不断提升。新兴服务业不断涌现以及传统服务业不断创新，使全市服务业效益逐步提升。一是劳动生产率水平快速提高。**年，服务业劳动生产率为2.7万元/人，是**年的1.8倍。二是服务业提供的税收已成为全市财政收入的重要来源。**年，在全市地方税收中，服务业完成税收17亿元，占地方税收收入的53.7%，其中，房地产业、交通运输仓储和邮政业、金融业创造的税收最多，分别为8亿元、2.67亿元和2亿元。
（四）从业人数稳步增长。服务业行业众多，集劳动密集型、资金密集型和技术密集型于一体，能广泛提供简单劳动、复杂劳动的就业机会，有较大的就业容纳能力。随着服务业的快速发展以及服务业领域的进一步拓宽，其吸纳劳动力的功能得到更好地发挥。据初步统计，**年，全市服务业从业人员76万人，占全社会从业人员的29.2%。分行业看，**年，全市服务业大部分行业从业人员较**年都有所增长，其中增长最快的行业有信息传输计算机服务业和软件业、卫生社会保障和社会福利业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业，其增幅分别为**%、140%、67%、66%。服务业已成为我市吸纳劳动就业的重要产业，在促进经济增长、改善民生、维护社会稳定方面有着不可替代的作用。
（五）投入力度持续加大。随着服务业规模的扩大和开放程度的拓展，社会投入的力度也在不断加强。2010年，在全市固定资产投资额中，服务业固定资产投资总额161.12亿元，是2005年的2.5倍，年均增长19.7%，占投资总额的比重为21.0%，其中投资额较大的有水利环境和公共设施管理业51.26亿元、房地产业35亿元、住宿餐饮业17.24亿元、交通运输仓储和邮政业16.57亿元。资本结构的多元化和服务业投入力度的加大，增强了服务业发展的潜力，为促进服务业的快速发展奠定了良好基础。
我市服务业发展纵向比较虽然有了较大发展，但与经济整体发展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在总量偏低、规模不大、结构不优等问题。一是总量偏低。2010年，全市服务业增加值仅占全省的6.5%，服务业增加值占GDP比重也比全国、全省平均水平分别低了15.4个百分点和4.6个百分点，差距较大。二是规模不大。现有的服务业企业大多为中小企业，整体呈小、散、乱状态，资金、技术、人才问题的制约仍没有得到有效解决。特别是一些新兴行业，不但整体规模小，占服务业的比重低，更缺乏龙头企业，市场竞争能力不强。2010年，全市纳入统计的限额上批零住餐企业仅有98家，
仅占全省的7.5%。三是结构不优。传统服务业比重偏大，仅交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿餐饮业占服务业比重就达44％，现代服务业比重明显偏低，总量偏小。
二、面临的形势及建议
纵观国内外形势，服务业的发展目前正处于一个关键时刻，挑战与机遇并存。一方面，我市历来工业基础薄弱，大力发展工业仍是未
来一段时间的主旋律。近年来，我市紧紧抓住工业发展前所未有的历史机遇，积极推进新型工业化和新型城镇化，工业经济突飞猛进，第二产业比重迅速提高，城市建设日新月异，对服务业的发展提出了更高的目标和更加迫切的要求。同时，**作为革命老区，服务业的发展尚处于初始阶段，抗风险能力较弱。另一方面，**服务业的发展又正处于一个战略机遇期。一是落实科学发展观和建设两型社会带来的发展机遇，与工业相比，服务业具有资源消耗低、环境污染少的优势，大力发展服务业，已成为各级政府落实科学发展观的必然选择；二是加快城市化进程带来的发展机遇，随着城市化进程的加快，城市将不断扩张和延伸，大量农村人口进入城市，为服务业的发展提供了动力；三是居民消费结构不断升级带来的发展机遇，随着居民收入水平的提高，居民消费结构正面临升级，高端消费、服务型消费将占更大的比重，这也为服务业的发展提供了支撑。同时，国家细化对中部地区支持的相关政策，为我市争取国家支持，加快融入新一轮产业布局和结构调整提供了广阔空间。因此，在这样一个挑战与机遇并存的关键时刻，应采取有效措施，积极应对，“危”中抓“机”，推动全市服务业又好又快发展。
基于上述对未来服务业发展环境的分析，就加快全市服务业发展我们提出如下建议：
（一）加强政府对服务业的宏观引导。发展服务业是一个系统工程，必须加强政府的宏观引导。首先，要明确发展的总体目标和侧重点，发展批零贸易、住宿餐饮等传统服务业的同时，积极筹划并实施信息、物流仓储、商务中介、社区和园区服务业、文化与健身娱乐业以及旅游业等具有现代意义的服务业。其次，要积极发展证券市场，规范发展信贷市场，创造条件发展期货市场，培养和发展各种生产要素交易市场。再者，就是要加强领导、落实责任，提高服务业工作的组织程度和保障水平，并研究完善符合实际的服务业年度考核奖励办法，调动社会各界积极发展服务业。
（二）坚定不移地实施项目带动战略。好的项目，可以有效地为生产或生活服务，吸纳更多的就业，创造更多的社会效益和经济效益。要高度重视投资对服务业发展的拉动作用，在落实重点项目上求突破，继续加大招商引资力度，重点引进规模大、带动力强的名企、名牌、名店，进而推动服务业有序发展，逐步提升服务业在国民经济中的比重。同时，实施非均衡发展战略，加大对**走廓服务业发展的扶持力度，举全市之力将其打造成全市服务业的集聚区，进一步提高**走廓服务业的发展层次和水平。
（三）建立和完善多业态服务业体系。发展建设各类专业性生产与生活资料批零市场，重点发展总经销、总代理和商品配送等新型商业模式，拓展连锁经营覆盖面，方便城乡居民。有规划地建设电子数码产品专业市场、生产资料专业市场、小商品批发市场、高档家装家私市场等专业市场，服务经济发展。同时，积极发展中介服务组织，加快建设物流配送中心，开展运输、仓储、装卸、分类、包装、加工、配送等一条龙服务，发展布局合理、功能齐全的物流体系，形成健康的经济活动输送“管线”。
（四）积极推进“万村千乡市场工程”。按照城乡一体化的思路，鼓励支持大中型商贸流通企业向农村延伸，加快农村城镇店、超市、便民店等现代流通业态的发展，为农民提供各种产前、产中、产后服务。充分发挥供销社在市场开发和组织网络上的传统优势，通过整合和改造农村网点，构建连锁经营体系，培育一批示范性的专业市场。
（五）建立智力支撑的服务保障体系。人才是经济发展的内在动力，也是服务业发展的活力所在。应当建立灵活、有效的人才吸纳、培育、流动机制，特别应注重吸纳商业、房地产、物流、金融、法律、财务、商务等方面的中高端人才，为全市服务业发展提供人才、智力支撑。
（六）优化服务业的发展环境。针对符合产业规划，并在就业、信用、保障等方面都搞得比较好的项目，各相关职能部门可以一事一议，在政策上予以适当倾斜，刺激其更好更快地发展。要主动地、超前地与上级有关部门沟通与协调，在项目争取、政策支持、资金安排上更多地向**倾斜。同时，要健全和完善服务业发展的软环境，在信息咨询、广告发布、用工职培、金融信贷等多方面建立网络，形成体系，为我市服务业的发展创造良好条件，逐步形成一批有特色、有竞争力和有比较优势的企业集团。
