中共肃宁县委组织部
关于在推进“四个覆盖”中开展农村无职党员
“三定一评”工作的实施意见
为认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，推进“四个覆盖”工作深入开展，充分发挥好广大党员在维护农村和谐稳定发展中的先锋模范作用，提升农村党建工作整体水平，结合我县实际,决定在全县农村无职党员中开展“三定一评”工作，现提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，通过为农村无职党员定岗、定责、定目标，进行民主评议，引入竞争激励机制，使党组织对无职党员的管理由虚变实，搭建起“创先争优”的实践平台，激发农村党员队伍整体活力，切实发挥好示范带动和引导服务功能，推进“四个覆盖”工作向纵深开展。
二、工作目标
到2010年底前，全县各村普遍推行“三定一评”工作，广大农村无职党员人人有责任，人人有目标，参与社会管理的积极性和主动性得到充分调动，示范带动作用得到充分发挥，“无权管事、不会理事、无法办事”的问题得到初步解决。
三、“三定一评”工作的主要内容
（一）定岗位。以村党组织为单位对全县农村党员（包括预备党员）中未担任村干部的60周岁以下身体健康农村党员设臵岗位，60岁以上身体健康有上岗意愿也可申请定岗。各村可根据人口多少、工作量大小等实际情况来确定具体岗位数，可以一岗多人，也可以一人多岗。原则上设4类12岗。具体分为，党务工作类设3个岗：政策宣传岗、为民服务岗、党务监督岗；民主建设类设3个岗：村务决策宣传岗、民意收集反馈岗、村务监督岗；发展经济类设3个岗：科技示范岗、信息传播岗、带动致富岗。综治维稳类设3个岗：治安隐患信息岗、矛盾纠纷调解岗、治安巡逻岗。各村要召开党员大会，由党员根据所属党小组类型和自身特长申报适合自己的岗位，村党支部根据实际情况，确定上岗人选，择优配岗。
（二）定职责。村党组织根据设定的岗位，结合村情，明确党员岗位职责：党务工作类主要宣传党在农村的各项方针政策，引导农民群众解放思想、更新观念，开展公共服务，帮扶困难党员群众，对党内事务进行监督；民主建设类主要对村级重大事务的决策搞好宣传，广泛收集党员群众的意见和建议并及时向党支部反馈，监督村务、财务是否规范、干部是否遵纪守法，并及时提出意见和建议；发展经济类主要是结合本村特色带头创建领办各种类型的经济合作组织，搞好科技示范推广，为群众搜集提供致富信息，带领群众共同致富；综治维稳类主要是排查上报各种不安定因素和治安隐患，调处村内各类矛盾
纠纷，搞好治安巡逻。
（三）定目标。村党支部组织召开党员大会，由上岗党员结合岗位职责确定年度工作目标，填写党员承诺卡，向全体村民做出公开承诺，让党员和群众充分了解上岗党员的岗位职责和任务目标，加强工作监督。上岗党员制定年度目标要紧密结合工作实际，认真量化细化，确保切实可行，至少做到“三个一”，即：围绕本职提出一条好建议、帮扶一户贫困户、解决一项实际问题。。
（四）民主评议。年终由村党支部组织召开定岗党员评议会议，全体党员和部分村民代表参加，以岗位职责任务完成情况为主要考核依据，采取上岗党员个人述岗自评、党员和群众代表民意测评、党支部综合评定相结合的方法对上岗党员进行评议。评议结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，考评结果记入党员个人档案，作为落实奖惩的主要依据。评议结果前三名的，授予“共产党员先锋岗”称号，在村务公开栏公示，并给予适当物质奖励，优先推荐受县、乡表彰。当年评议结果不称职票超过50%的，由村党支部书记进行批评教育，限期整改；连续两年不称职票超过50%的，由村支部书记进行诫勉谈话，屡教不改的劝其退党。
四、推行“三定一评”工作的有关要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇党委要把推行农村无职党员“三定一评”工作作为推进“四个覆盖”工作的一项重
要任务，高度重视、精心组织，下大力抓紧、抓好、抓出成效。明确党委书记是第一责任人，党委副书记是主要负责人，村党支部书记是直接责任人，要各司其职，分层次抓好落实。同时把推行无职党员“三定一评”工作纳入基层组织建设考核的一项主要内容，年底对乡镇党委和村党支部进行严格考核。
（二）统筹兼顾，合理安排。各乡镇要把无职党员“三定一评”工作与“创先争优”活动以及农村社会管理四个覆盖工作有机地结合起来，融于一体，形成合力，整体推进。结合无职党员“三定一评”工作的开展，村党员干部要率先垂范，每个季度集中精力为群众办2—3件好事，并形成制度长期坚持下来，进一步增强村党支部的凝聚力和战斗力，促进农村各项工作的顺利开展。
（三）严格制度，狠抓落实。为了保证各岗党员能履职、愿履职、履好职，要建立健全上岗党员集中培训、分包联系、工作督查、定期调度、定期考评等制度。各村党支部要定期对上岗党员进行集中培训，每季度培训一次，让他们掌握岗位职责所必需的业务知识。村党支部成员要分包联系上岗党员，经常对他们工作开展情况进行督查了解，加强指导。要加强调度协调，对工作中存在的问题，认真研究，及时制定改进措施。
2010年10月18日
