临清市2017年度人口形势分析报告
2017年全市上下继续认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、新修订的《人口与计划生育法》和《山东省人口和计划生育条例》，完善配套政策措施，深化服务管理改革，推进全面两孩政策持续有效实施，促进人口长期均衡发展。现根据我市全年WIS数据、住院分娩直报数据对今年的人口出生形势进行简要分析。
一、全年人口出生情况
（一）出生总量
WIS数据显示，1-12月份全市上报出生为11151人，全年出生率13.6‰，自增率9.2‰，性别比109.4，各项指标均在正常范围内。
（二）生育登记及生育证审批情况
1-12月份，全市共办理生育登记11371例。其中一孩生育登记3080例，占登记总数的27.1%；二孩生育登记8291例，占登记总数的72.9%。全年共发放生育证185本。
二、2018年出生预测
根据全面两孩政策实施两年来的人口出生数据分析，预计2018年全市人口将达到11300左右。
三、当前存在的问题及整改措施
1 2017年我市实现了人口出生率、自然增长率继续保持稳定，出生人口性别比保持正常。2018年要继续加强政策完善和服务管理改革工作，切实抓好各项计划生育工作的落实。深入贯彻落实《山东省人口和计划生育条例》，规范再生育审批流程，有序推进计划生育服务管理改革。虽然，我市计划生育工作在稳步推进，但还存在已婚育龄妇女漏管较多、基层管理有所松懈、卫生计生办工作人员配备不足等问题。
（一）党政领导亲自抓、负总责存在不足，卫计系统队伍建设有待加强。全面两孩政策实施后，各镇处对工作任务认识不到位，重视程度有所弱化；部分基层工作人员思想上产生波动，存在等待观望思想，工作理念和工作方法不适应新形势下工作开展的需要，一定程度上影响了各项工作的开展。
（二）存在生育监控到位率执行力度不够的情况。2017年度报表显示，今年补报往年出生达四千余人，说明我市的出生上报不及时、不准确，明显存在出生人口漏报问题。省共享平台信息无法共享，信息采集渠道单一；基层干部还没有很好的适应形势，习惯了以往的管理模式，不能很好的向服务型转变，导致孕情、出生信息掌握不全面不及时；村计生专干责任心不强，出生底子不清。
（三）计划生育工作宣传和行政执法不到位，违反政策行为时有发生。近两年来给广大群众的感觉是计划生育工作
2 不紧了，其中重要的原因是宣传不够，没有很好的宣传好《中华人民共和国人口与计划生育法》和《山东省人口和计划生育条例》，导致群众把全面两孩政策理解为全面放开。根据今年的出生情况分析，全年出生人口11151人，其中政策内为8116人，违法怀孕、违法生育对象还大量存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这部分人员应该引起高度重视。
对于以上问题的几点整改措施：
一是加强各级党政领导，提高认识，全面履行职责，提升工作水平。
二是加强卫计基层队伍建设，增强工作人员责任意识、服务意识，提升业务能力和政策水平。有针对性的开展计生专干业务培训，村级换届选举后迅速举办计生专干业务培训，对新专干进行集中强化培训。
三是加大出生人口信息核查力度，确保出生上报及时率、出生人口信息准确率、孕情上报及时率等各项指标顺利完成。依照考核指标，转变工作模式及工作方法；与派出所、防疫、《出生医学证明》签发等多部门结合，多方面采集信息以便及时上报出生信息；把新婚、合法生育一孩、二孩没有登记人员抓紧时间补登以提高覆盖率；计划生育工作人员转变工作方式，增强责任心，上门服务采集信息。
四是深入推进“婚育新风进万家”活动，确保把计划生
3 育新政、新型生育文化等内容及时准确地宣传给广大群众，逐步形成新的生育观念。
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