当好基层廉洁自律“领头羊” 让廉洁文化茁壮成长
引言：自律即遵循法度，自加约束。唐.张九龄《贬韩朝宗洪州刺史制》：“不能自律，何以正人？”宋.苏辙《西掖告词》之十五：“朕方以恭俭自居，以法度自律，宜得慎静之吏，以督缮治之功。”明.李东阳 《石公墓志铭》：“虽居官久，家无赢赀，亦以俭自律，不少变。”
廉洁自律是中国共产党一贯倡导的优良传统和作风，是党员干部必备的优良品格，也是党组织强化自身建设，克服消极因素的重要举措。党中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是在发展社会主义市场经济条件下对党风廉政建设提出的新要求，是从源头上预防腐败的根本举措，强调大力加强廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，这标志着我国制度反腐进入了一个崭新的阶段。为此，全国各地“加强廉政文化建设”的呼声不断高涨，已经涌动成了一股潮流，势不可挡。近段时间，中国石化集团公司四川维尼纶厂纪检委员会在全厂科级以上领导人员中开展了以“扬正气、促和谐；尚廉洁、强作风；鼓干劲、谋发展”为主题的“廉洁自律之我见”征文活动，笔者作为该厂基层公用工程发
电车间的“一把手”，一名国企中层管理干部，深刻认识到自己必须充分认清形势，积极主动为廉洁文化建设添砖加瓦。
一粒种子，只有在肥沃的土壤中，才会生根发芽。廉洁文化就犹如一粒种子，被深深地植根于历史悠久的传统文化土壤中，生根发芽并茁壮成长，它离不开中华民族悠久文化丰沃土壤的滋润。几千年来，中国历史上产生了大量的廉政理论，出台了许多奖廉惩贪的律令，涌现出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏，创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。这些宝贵的文化资源，是新形势下廉洁文化建设的基石，对于提升人的素质有非常积极的意义和作用，在今天仍具有强大的生命力和积极的社会作用，是当前廉洁文化悠久历史的源头，与廉洁文化一脉相承。
官员腐败与腐败文化的滋生蔓延恰恰是廉洁文化迅猛发展的“催长剂”。日前阅读了厂纪委下发的国有企业廉洁从业教育读本《镜鉴》，感触颇深。近些年，尽管国家的反腐力度很大，但腐败蔓延的势头并未得到很好遏制，腐败现象仍一再发生，一个重要原因，就是反腐倡廉的社会文化资源短缺，腐败文化渗透到社会日常生活中，影响到人们的日常行为模式，所表现出的就是笑贫不笑贪，清官不香，贪官不臭，对腐败见怪不怪，对清廉却讽刺挖苦，贪官处处得心应手，清官的手脚却受到牵制的不正常现象和羡腐心态。腐败文化在当前社会意识里虽不占主流，但它具有广泛的社会性和民众性，并不断催生出新的腐败。由于腐败
现象随处可见，并成为人们日常生活的一个组成部分，人们往往会由义愤而变得麻木、冷漠，逐渐习惯于在腐败的环境中生活，开始容忍它，羡慕它，甚至利用它来为自己谋取好处。这种态度更加助长了腐败现象的蔓延，进而形成一种腐败的文化。廉洁文化是先进文化的重要组成部分，它继承了中华民族的优秀文化传统，体现着与时俱进的时代精神。具体来讲，就是要形成廉洁文化深入人心、占领阵地、营造氛围的良好局面，促进社会风气的好转。通过廉洁文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的、先进的廉洁文化占领思想“阵地”，占领社会“市场”，从而形成一种“强势”，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变能力，又可以克服不良风气，抵制各种各样的诱惑腐蚀创造良好环境和条件。领导人员作为一个单位或部门的“领头羊群”，既是廉洁文化建设的组织者，也是实践者，带头倡导和实践廉洁文化，对于廉洁文化建设具有重要意义和作用。
随着新时期党的建设特别是反腐倡廉建设的不断深入，党中央适时修订印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用。尤其是单位的主要领导，通过《准则》规范一言一行，显得更为重要，如何学好准则，遵守好准则，笔者认为加强自身修养，提高廉洁自律自觉性是执行好准则的前提和基础。
一、“领头羊”要控制好欲望的闸门
领导干部特别是“一把手”，其行为方式和价值追求，在本单位有一定的导向作用，筑牢思想防线尤为重要，个人认为，人有七情六欲，但欲望不可放纵，纵欲无度必成灾、必犯罪，“领头羊”要以“无欲则刚”来律已。欲望是腐败的土壤，要从根本上防腐，就必须铲除滋生腐败的土壤，只有牢固树立正确的理想和信念，切实做到“三不动摇”，才能摆脱欲望的束缚。
坚定信念“不动摇”。理想信念是思想和行为的“总开关”、“总闸门”，失去了它，一个人就失去了奋斗方向。必须清醒地认识到“物必自腐而后生”的道理，在面对各种利益诱惑时，自觉做到在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇，自觉加强学习，努力改造世界观、人生观，不断校正价值观，牢记党的宗旨，严格自律，把心思和精力全部用在党的事业上。
始终保持和发扬优良传统“不动摇”。个人欲望无限膨胀的教训时刻警醒着我们，艰苦奋斗的优良传统永远不能丢，只有继续保持和发扬党艰苦奋斗的优良优势，才能自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀，确保在经济社会飞速发展的现实生活中，始终经受住欲望的诱惑和考验，始终做到诱惑面前不动心，欲望面前不贪心，时刻自重、自省、自警、自励，既对物质利益有正当追求，又要善于过清贫日子，永葆共产党员的先进本色。
始终坚持党内监督“不动摇”。要把加强和健全党内监督摆上更加突出的位臵，突出监督重点，落实监督制度，解决实际问
题。进一步健全党内监督机制，切实增强监督意识，强化领导内部监督尤为必要。一是严格执行领导班子成员个人分工负责的制度，为避免个人或少数人专断，凡属重大决策、重要生产经营及建设项目安排和大额度资金的使用，都必须经集体讨论决定。二是发扬党内民主，加强对党员领导干部特别是领导班子成员的监督，形成勇于开展批评与自我批评的良好风气，增强班子成员相互监督和帮助的主动性和自觉性。主要负责同志担负起第一责任人的政治责任，成员之间开展坦诚的思想交流，该批评的批评，该制止的制止，坚决克服明哲保身、怕得罪人的庸俗作风。
作为发电车间的“领头羊”，笔者带头模范遵守党纪国法，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，从不把自己凌驾于车间职工之上，从不把企业赋予的权力作为捞取利益的资本，要求班子成员间袒诚相待，加强沟通交流，相互信任、支持、理解、增进团结，积极为企业的改革、发展动脑筋，想办法，群策群力，齐抓共管，虚心接受群众和组织的监督，把手中的权力正确使用在生产管理及企业规章制度的贯彻执行上，并要求车间党政做到事务公开、管理决策公开、分配公开、奖励公开，日常费用支配规范，领导之间相互监督，从不乱用或挪作他用，树立了班子整体良好的形象。
二、“领头羊”要做廉洁自律的表率
一把手作为第一责任人，不但要自觉遵守执行好准则，而且要当好带头人，充分发挥表率作用。
一要切实增强廉洁文化建设责任感。就是要对自己所肩负的“第一责任”是什么，对职责范围内的廉洁文化建设负什么责任，做到心中有数。一把手作为第一责任人，不管其他业务工作多么繁杂，都要坚定不移地首先抓好廉洁文化建设，把廉洁文化建设与业务工作有机结合，同部署，同落实，同检查，同考核。要结合本系统的实际情况，研究制定具体的目标、制度和保证措施，对廉洁文化建设的热点、难点、焦点和敏感问题，亲自过问，亲自解决，一抓到底。此外，还要分解目标任务，明确责任主体，形成一把手负总责，分管领导专门抓，政工具体抓，层层落实责任制的工作格局。只有一把手明白了自己的职责，“第一责任人”切实履行职责，廉洁文化建设和党风廉政建设责任制才具有领导和组织保证。
二要喊“响我看齐”。就是要以率先垂范的实际行动带头执行党风廉政责任制，为其他班子成员和干部群众做出表率。一把手处于主导地位和核心位臵，一举一动都可能成为干部群众关注的焦点和效仿的榜样，因而在廉洁文化建设中具有十分重要的示范和导向作用。“喊破嗓子不如干出样子”，只有一把手带头廉洁自律，带头遵守制度，做到自重、自省、自警、自励，管好家庭、子女、亲属和身边工作人员，才能站得正、立得直，才有资格去履行“第一责任人”的职责，也才有胆量，有底气，敢于严格要求、严格管理、严格监督。才能带动其他班子成员和干部群众“各负其责”，从而自觉主动地落实廉洁文化建设的各项目标任务。班子成员自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，在日常工作和生活
中保持清正廉洁的作风，才能在群众中树立起较高的威信，增强其他职工群众对单位或部门的信任度。领导之间讲大局、讲团结、讲作风，民主务实，积极奋进，作风硬朗，工作时抱成团，失误时不推诿、埋怨、指责，安全生产、经营管理方面的奖罚，领导和职工奖罚标准一样，不搞“双重标准”，生产出了问题，领导总是先从自身的管理查起，先从自身不足查起，主动承担责任，让职工群众从心里服气，从而树立起和气与正气。笔者自2003年担任发电车间主任兼党支部书记以来，积极带领车间5名领导班子成员，无论学习、工作和作风上，时时处处起到表率带头作用。多年来，班子成员没有休息过一个完整的节假日，遇到检修、生产上有事或应急任务，更是不分昼夜加班加点，尤其每年大修期间，班子成员都连续一个甚至两个月坚守现场，用敬业勤业的精神和对工作极端负责的态度，为全体党员和职工群众树立了榜样，鼓舞和带动了车间职工的工作热情和积极性。
三要自觉接受监督。没有监督的权力容易变质，失去监督的干部容易越轨。要把组织的监督、领导班子成员的监督和普通党员群众的监督，看成是对自己的关心和爱护，认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在思想上正确认识监督，在感情上真诚欢迎监督，在行动上自觉接受监督，真正做到接受上级监督要真心，接受同级监督要虚心，接受群众监督要诚心。不仅要带头学习好党纪法规，而且要切实把这些法规作为不可触犯的“高压线”，始终绷紧党纪党规这根弦。要有自觉接受组织和群众监督
的意识，自我约束自己，努力做到襟怀坦白，表里如一，做到人前和人后一个样，自己独处和群众面前一个样，无人监督和有人监督一个样，八小时以外和八小时以内一个样。
三、“领头羊”要增强廉洁自律能力的“三慎”原则 慎权。一定不能滥用手中的权力。这些权力是把“双刀剑”，用权为公可以赢得赞誉，用权为私必然导致身败名裂。对于干部个人来说，权力越大，腐败的危险就越大，防腐败的警惕性就要越高。很多典型案例贪中官们的忏悔，我们可以清楚地看到，很多犯罪活动离不开一个“权”字，他们利用手中的权利，大搞权权交易、权钱交易、权色交易，最终成了历史的罪人，被人民所唾弃。
慎欲。人都有七情六欲，本无可厚非。共产党人也不是禁欲主义者，但对欲望有着科学的解释，问题在于党员干部尤其是领导人员决不能谋取规定之外的特殊利益，不能放纵欲望。人民群众最憎恶的—种人就是贪官污吏。我们党也历来坚决反对腐败，和腐败分子水火不相容。不贪吃喝、不贪金钱、不贪美色、不贪名利和地位，才能堂堂正正地做人、堂堂正正地工作。这也是古人所谓的“无欲则刚”。对于领导人员个人来说，要抵制腐朽思想文化的影响，不为声色犬马、灯红酒绿的生活方式所动，顶住各种豪华消费的诱惑，把好享乐关、金钱关和美色关，脱离一切庸俗的、低级趣味的东西。
慎微。古人云：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。”一个人在政治上出问题，往往开始于思想道德和生活上的腐化堕落，因此不要认为吃吃喝喝，收受礼品是小事—桩， 不过是生活小节问题，只要在大是大非上别出纰漏就行。还有的认为，打一点“擦边球”无所谓。这些想法都是非常危险的。“骄纵起于奢侈，危亡起于细微”。事物总是从量变到质变的，即使是所谓的突变，也蕴涵着大量数量的积累。所以，领导人员必须注意从点滴小事上开始，对自己高标准、严要求。可以这样说，一些人之所以堕落成腐败分子，往往就是从一些小事上开始的，这样的例子有很多。如《镜鉴》中，某集团公司所属门业公司总经理申淳银受贿案，一个大家学习的好榜样，防线在金钱的攻击下最终失守，发生了人生极大的“反差”。再如，一发电厂物资供应公司副强庭晖利用职权，采取虚列职工工资、帐外截留废旧物资销售款等手段，隐瞒截留公款9.27万元，设立“小金库”并进行私分的贪污犯罪行为。大家都应当从这些反面典型中汲取教训，自觉地防微杜渐，防止因小节不保而酿成大错，一失足铸成千古恨。
四、增强廉洁自律能力的五条措施
一要重视自我修养，提高理论修养，加强道德修养，解决思想不纯的问题。自我修养是自己通过世界观的改造，不断克服和修正个人错误，逐步树立高尚的道德品质和精神境界的过程。没有思想道德的自我修养，要廉洁自律是不可能的。一个缺乏马克思主义理论素养，不善于运用正确的立场、观点、方法分析和解
决问题的共产党员不可能发挥应有的作用，更不可能成为党的合格的领导干部。因此，领导干部要自觉地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想，在学习中坚持理论联系实际的学风，增强抵御各种非无产阶级思想的能力。坚决反对“个人主义”、“金钱至上”等腐朽道德，树立共产主义世界观、人生观、价值观，正确处理发展经济与坚持共产主义道德的关系，向勤勤恳恳、不为名利、无私奉献的好党员、好干部学习。
二要敢于自查自纠，解决为政不廉的问题。要解决好存在的突出问题，关键是要端正认识，切实搞好自查自纠，认真进行整改。全面地对照检查自己执行《廉政准则》及相关规定的情况，查一查自己的思想、言论、行动是否符合《党章》和《廉政准则》的要求，查一查有无以权谋私、严重脱离群众等问题。自查自纠要坚持不怕丑，不护短，敢于触及思想深处，找到问题本质。要本着对党和同志高度负责的精神和“惩前毖后，治病救人”的方针，认真开展批评和自我批评。要敢于进行思想交锋，不断增强党性原则和加强党性锻练。
三要坚持以身作则，解决形象不佳的问题。党员干部的形象就是一面镜子、一面旗臶，哪里的党员干部以身作则，表率作用发挥得好，那里的风气就正，问题就少。在工作过程中，我们每个党员干部都要审视一下自己的形象，对有悖于廉洁自律各项规定的行为，必须及时进行纠正。要以强烈的责任感和使命感，处处以身作则，模范带头，充分发挥先锋作用，努力把廉洁文化建
设引向深入。
四要加强纪律修养，加大监督力度。一方面要经常主动地向党组织汇报自己的思想、工作、学习、生活等方面的情况，积极参加组织生活，虚心听取批评意见，勇于解剖自己，开展批评和自我批评。另一方面要主动听取党外群众的意见。同时还应建立健全内部约束监督机制，完善公开制度，按照责、权、利相结合的原则，强化责任，限制权力滥用，防止违法行为的发生。坚持重大事务民主决策的原则，提高工作的透明度。
五要建立“党员干部岗位廉洁承诺活动”长效机制，加强源头治理，深化效能监察。笔者作为发电车间第一负责人，高度重视项目建设、资产处臵、资金管理、成本控制等关键环节、敏感岗位的效能监察管理，指导党支部在车间全体党员、干部中建立了1234的党员、干部廉洁承诺标准，进一步巩固厂纪委组织开展的“抓源头，促清廉”活动成果，组织班子成员签订《党员干部廉洁自律承诺书》，承诺时明确要求党员干部必须保持廉洁自律的良好作风，全过程跟踪介入到生产经营、项目建设的各个环节、不仅做到事后监督，还全力做好过程监管。一是检查制度执行情况，二是检查项目实施效果。三是拓宽廉洁承诺的范围，加强敏感岗位人员的监督管理，先后与负责物资管理和废旧物资处理的管理人员进行廉洁谈话，增强了敏感岗位人员廉洁从业的意识。四是对于车间资金的使用等“三重一大”的管理，积极推进“党务公开”、“事务公开”等工作，修改完善《专用费用使用制度》，严格规范资金的管理和使用，增加了各项经费使用透明度，从源
头上杜绝腐败。并成立专门的小金库清理检查小组，对扁平化改革以后，新发电车间成立以来所有的财务管理工作进行了全面清理和检查，经过检查，发电车间所有财务管理工作均符合总厂相关规定，无私藏截留等现象发生，无小金库。在涉及到人员安排和奖金发放等重大事项和敏感问题时，坚持以总厂制度和车间职代会通过的实施细则为标准，通过党政联席办公会和职工代表大会等形式，实行集体讨论民主决策等方式，避免了个人盲目拍板给企业带来不必要的损失。
反腐倡廉，完善廉政制度建设，构建廉洁文化体系，是一个重大的社会工程，征程漫漫，任重道远，这里没有天造地设的老师，没有权宜便通的捷径，只要每个领导人员都坚持言传身教、促廉护廉，必将产生强烈的震撼！
