闵桥镇小城镇建设调研报告
摘要：乡镇企业的发展与农村小城镇的发展相辅相成，在推动农村经济发展过程中,小城镇建设变得越来越重要。在社会主义新农村的总体规划中,应把小城镇的城市化建设作为我们当今工作中的主题,为进一步促进我省小城镇又快又好的发展，更好的推进城市化和城乡一体化发展进程，本文就闵桥镇小城镇发展状况进行调研。
关键字：小城镇建设；农村经济
一、闵桥镇小城镇整体概况
（一）闵桥镇地理概况
闵桥镇位于江苏金湖县境东南部。东部、南部濒高邮湖，西界淮河入江水道，北界范坝河，连塔集镇。其历史可追溯至明末，相传为尧的故里。清代属高邮县昌平乡。民国年间，为高邮县第八区。
1958年4月改属宝应县。同年9月成立闵桥人民公社。1984年析出横桥乡。2000年3月，撤乡并镇，兼并横桥乡。现辖闵桥、双庙、药王、太平、施尖、甫坝、金桥、小桥、横桥9个村及古镇、庙沟2个居委会。全镇73个村民联组，8352户，23241人口（非农业人口4825人）。
总面积65.83平方公里，耕地2594公顷，水面733公顷。政府驻闵桥集镇，在县城东南25公里处，镇区水陆交通便利，金闵公路与盐金国防公路短距相接，水路直达高邮市。
（二）闵桥镇人文、环境、特色
闵桥镇文化独特，民风淳朴。深受吴楚文化、齐鲁文化和运河文化多影响，文化底蕴厚实，文化风格独特，境内颇有特色的“湖城文化”正在兴起,闵桥人生于多重文化之中，长于江淮河湖之旁，享受水的恩泽，，感情真挚，从善如流。
风光秀美、恬静怡然。天然雕饰的水乡风光，造就了闵桥独特的旅游景观，
连续九届中国金湖荷花美食节的成功举办，使闵桥万亩荷花荡已经成为一个全国知名的旅游景区。作为国家AA级生态旅游景区的荷花荡，已成为闵桥扩大对外宣传的一张精美名片。
闵桥镇地杰水灵，物产富饶。具有典型的水乡特色，水乡闵桥土地肥美，资源丰富境内地长稻麦豆谷、树结桃梨果枣、水生菱藕芡实，水产业和三禽养殖发展迅猛，除八大家鱼系列外，银鱼、鳝鱼、龙虾、甲鱼、螃蟹也是这里的特产，满湖丰饶，尽显水乡物美。
（三）村镇建设管理机构概况
金湖县闵桥镇建设管理服务所，其业务范围是规划建设管理，闵桥镇政府，对城市的街道，广场，市场，建筑等进行管理，其职责范围很广。
（四）基础设施、公共服务设施现状
闵桥镇区水陆交通便利，发展“网状交织、轴向拓展”的交通线网形态，金闵公路与盐金国防公路短距相接，水路直达高邮市。镇境为沿湖圩区，三面环湖，地势平坦，灌溉方便，地面高4.2～6.8米，土地肥沃，资源丰富，劳力充裕，集约化生产水平高。
镇委在镇区广泛开展全民绿化工程，通过拆墙透绿、拆违建绿、植树造林、道路绿化等措施，让环境有没起来，十里荷香、碧叶连天的万亩荷花荡似的闵桥镇更加富有灵气。
闵桥还在镇区主要道路两侧添置垃圾箱、果壳厢，对原有的垃圾运输车全部维修一新，且已全部投入使用，环境的改善和卫生基础设施的不断完善，使镇区市容清洁度得到进一步提高并已达到省级卫生镇标准。被市政府授予“淮安市信用镇”、“淮安市绿色乡镇”称号。
全镇有初级中学2所，完小3所，幼儿园2所，成校1所。初中阶段入学率达100%，在校学生辍学率仅为0.5%，毕业年级毕业率达100%。
闵桥镇卫生院，福利院全心全意为人民服务，尽心让全镇人民过上幸福安康的生活。
（五）经济概况
近几年，闵桥镇不断强化小城镇建设和荷花荡生态旅游建设，做美两张名片。从而有力提升闵桥对外的知名度和美誉度，以此吸引人气，聚集财气。2009年，
镇财政收入、全部工业开票销售分别居全县乡镇第二，工业集中区名列全市乡镇30强。
该镇还利用本地在外打工农民中涌现的人才优势，大力实施引凤还巢战略。动员鼓励本镇在外创业成功人士，回乡发展，扩大招商成果。去年，该镇完成招商引资5000万元项目1个，3000万元项目2个，外资项目1个。完成招商引资到位资金4093万元，实现到账外资200万美元，占任务300万美元的67%，位于全县乡镇前列。
2009年，该镇围绕荷藕产业，通过采取公司﹢农户的方式，成立藕业合作社，为藕农提供生产、销售、加工一条龙服务。通过招商引进荷藕加工企业3家，主要从事切片藕、糯米藕、袋装藕、莲藕汁、荷叶茶、荷花茶、莲芯茶等系列藕产品深加工。荷藕加工企业年消化藕农鲜藕4500吨，占全镇荷藕产量的40%。
“工业强镇”是闵桥镇党委政府确定的富民富财政重要战略。该镇注重发挥工业优势，积极放大工业引领经济发展的引擎作用。采取得力措施，把小企业发展成大企业，大企业带动小企业，用滚雪球的方式，不断做大做强工业经济。
该镇还通过建好工业集中区这个载体，筑巢引凤，为企业发展搭建平台。该镇工业集中区拥有大大小小的企业100多家，仅去年就净增列统企业7家。其中纯工业企业有80多家，年销售500万元以上的规模企业有21家，初步形成仪器、服装玩具、农产品加工等特色主导工业产业，连续2年荣膺全市乡镇工业集中区30强称号。2009年全镇实现全部工业开票销售9.4亿元，同比增长47.2%。工业经济增长速度的快速飙升，为财政增长孕育丰厚的新增长点，连续3年实现财政翻番。2009年该镇实现财政收入6536万元，增长60.9%；同比增收3328万元，增长104%，被市委、市政府授予全市2009年度农村经济“十强乡镇”称号。
在肯定闵桥镇成绩的同时，也看到闵桥镇发展的很懂不足之处。
二、闵桥镇发展遇到的瓶颈问题
第一，以荷花荡为核心的旅游业仍不完善
到目前为止，闵桥镇的乡村旅游业仍有很多不完备之处。由于每年荷花盛开正逢金湖雨季，降雨天气给各地游客的观光旅游带来了诸多的不便。同时，旅游高峰期车辆进出交通拥堵，也是一个不容忽视的问题。
第二，乡镇工业发展基础薄弱，缺乏相应数量的劳动力维持生产的正常进行 一直以来，闵桥镇就是一个以农业为主的乡镇。随着社会主义新农村建设的深入，部分外地企业通过招商引资进入该镇。但是，到目前为止，乡镇工业仍然以劳动密集型产业为主，而与之相反的是，闵桥镇大部分青壮年劳动力都已经去如苏南，广东一带打工，根据资料显示，闵桥镇应有人口约为25000人，而实际居住人口为17000，并且他们中的大部分为中老年，上学儿童和失去劳动力的人们。在这样的现实环境下，很多企业都由于缺少劳动力的问题而不能有进一步发展，从而也限制了闵桥镇工业的发展。
第三，当地急需各类人才填补行政生产等工作的空白
目前，闵桥镇也面临着很多城镇发展面临的相同问题——人才问题。二十一世纪最重要的是人才，如今的闵桥镇也急需注入新鲜血液，挣脱传统思想的束缚。行政单位需要管理人才的加入来推进改革，企事业单位需要技术人才的加入提高产量。只有抓住了人才，才能在以后的竞争立于不败之地。因此，闵桥镇应当重视对应届毕业生的招聘工作，加大引进人才的力度，推进改革，以崭新的面貌迎接新的挑战。
三、闵桥镇未来发展建议
（一）完善旅游业，创建自己特色
旅游景点荷花荡的发展，能够极大地促进地方经济的发展和农民增收。首先应该新建一个占停车场，解决旅游高峰期车辆进出交通拥堵问题，再者，为了方便游客住宿吃饭，旅游景区应当新建一批餐饮服务场所，并在此过程中力求创新做出自己的特色，建设如渔家乐，农家乐此类设施，让旅客能真正感受到水乡的特色，体味渔家风情。只有在充分利用丰富的自然资源的基础上创建自己的特色，发挥自己的优势，才能让闵桥镇的旅游业持久不衰。
（二）加快农村人口向小城镇转移的步伐
一方面，小城镇建设发展过程中形成的新特点应与农村人口转移相呼应,小城镇基础建设中对简单劳动力的客观要求与农村人口能力水平之间的协调,为转移的农村人口提供了大量的就业机会。小城镇建设不仅缓解了农村就业压力,提高了农民的自身素质和生活水平,也为农村外出打工人员提供了施展才华的大舞台,并得到了更高层次的发展;另一方面，农村人口转移为小城镇建设提供了充足
的廉价劳动力,加速了小城镇的基础建设。农村人口向小城镇转移在一个时期内将呈加速发展态势,农业生产力的发展必将引起农村经济结构的深刻变化,将有更多的农业劳动力从土地上解放出来,缩小城乡差别是大势所趋。作为这一系列变化外在表象的农村人口流动,将成为农村经济发展和小城镇建设过程中最为敏感的因素，从而建设社会主义新农村。
（三）引进科技和人才
在调查过程中，发现原本是当地发展龙头的仪表厂在年体制改革后经济效益就逐年递减，甚至出现了一些相关企业已经破产的情况。出现这种状况很大一部分原因是由于改革体系不完善。由于仪表厂是闵桥镇最早的企业之一，其设备技术等方面都比较落后，因此一旦失去了当地政府的支持，同时企业自身又不着力于人员结构优化和设备技术升级，它必定会在市场经济中遭到淘汰。为了让企业能够在激烈的竞争中立与不败之地，首先应当引进相关先进技术和人才，提高生产率，降低生产成本，同时，应当适当裁剪员工，以减少工资支出。“科学技术是第一生产力”，只有依靠先进技术，才能在市场竞争的大潮中获得胜利。
参考文献
[1]牛德林,徐灵.积极发展小城镇是加速农村现代化的战略选择.边疆经济与文化,2004.1.
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