**国土资源管理所2011年民主评议
政风行风整改方案
为确保民主评议政风行风工作扎实推进，不走过场，我所高度重视，多次召开专题会议，根据召开座谈会，发放征求意见表的意见、建议，本着“有则改之、无则加勉”的原则，认真剖析问题产生的根源，并结合我所实际，特制定本工作方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以围绕建设服务型政府为目标，以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，以加强行风建设为核心，着力解决我所自身存在的突出问题，群众反映强烈的政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，认真制定整改方案，并采取有力措施，责任到人，切实搞好集中整改，确保民主评议政风行风工作取得实效，促进各项工作的全面提高与进步。
二、目标任务
通过此次民主评议政风行风整改，实现全面推进我所政风行风建设，打造国土资源队伍良好形象，努力使我所干部职工树立强烈的服务意识，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满意的服务质量，有较高的社会评价。以人民群众满意为标准，以解决执法不公、与民争利等问题为重点，以推进规范执法、公正执法、文明执法为目标，以民主公正评议促进有效整改为手段，大力加强国土行政政风行风建设，不断促进全系统行政政风行风的根本好转。
三、整改的主要问题
通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会等方式，依靠群众、开门纳谏，接受监督，共征求到意见建议十多条。经过认真梳理和归类，主要有以下几个方面：
（一）宣传土地管理法律法规的深度、广度不够，造成大部分群众对土地政策的实际内容知之甚少。
（二）土地权属争议的调解处理不及时。与有关职能部门协调不够，在调处土地纠纷工作上，对处理群众来信来访的热点、难点问题时，存在“踢皮球”现象，间接导致人民群众对我们党和政府部门产生种种的错误认识。
（三）申请宅基地报批、土地登记等手续繁琐，程序复杂，办理时间过长，导致大部分群众未批先用的现象加剧。
(四)与村委会沟通不够，对村国土员的业务指导不够，经费不够，导致这一职责形同虚设。
（五）土地违法行为查处不及时，力度不够，经罚代法，以罚代管的情况仍有发生。
（六）服务意识还不够强，在为基层、为群众服务的过程中对土地管理政策法规的宣传解释不够，有时态度比较生硬或出现工作方法过于简单粗糙的现象。
四、整改措施
针对我所在政风行风的问题以及人民群众关心并期盼解决的热点、难点问题，结合本单位的实际，坚持边评边改，边议边改，边整边改，立查即改的原则，凡条件成熟的立即着手整改；条件不具备的，提出近期、中期、长期整改目标，待条件成熟时予以落实。
1、进一步加强学习培训，提高国土管理行政人员的综合素质。一是切实抓好理论学习，加强学习型机关建设。利用科学发展观学习的机遇，抓好干部的思想政治建设，不断增强干部的大局意识、服务意识、责任意识和奉献意识。二是切实抓好业务学习，加强岗位培训工作。通过参加市、县的工作交流会，座谈会或举办培训班等多种形式，多层次、全方位分期分批，对干部的业务进行培训，以提高他们的业务水平和能力，提高干部对土地权属争议案件的化解矛盾能力。
2、进一步健全工作创新机制，加快国土管理工作发展步伐。一是抓好行政审批事项清理工作。做到审批时间缩短、程序简化、效率提高。二是加大推行政务公开的力度，在向社会公开服务承诺的基础上，继续推行政务公开的范围，让公众了解国土管理工作，悉知国土管理的政务范围。三是加大国土管理宣传工作。把国土管理各项工作职能，开展工作的做法和成效，利用媒体、网络进行宣传，使各项职能发挥作用，在社会上有一个影响面，在群众中有一个声誉度。六是切实抓好惠及民意工作的落实。
3、进一步加强服务意识，推进国土管理诚信建设。一是继续开展“五个一”服务。要继续落实好“一句迎候语(您好)、一杯水（暖心）、一把椅（请座）、一声问话（您有什么事）、一句送别语(请走好)”等五个一服务项目，使当事人来时温馨、办事时贴心、走时称心为基层服务，为人民群众服务。二是进一步建立和完善服务措施。根据服务对象的需求，不断推出更多便民利民的措施
4、建立健全规章制度，规范化、科学化管理各项工作，严肃查处有关违规行为。一是建立工作联络机制。定期不定期走访各单位各村委会。二是修改完善有关规章制度。特别对行业自律方面的制度，加强职业道德教育，健全政务制度建设，加大对首问责任制、一次性告知制、限时办结制、过错责任追究制等效能建设制度的执行力度，提高行政效能和办事效率。对这次民主评议政风行风工作暴露出来的问题，涉及违法违纪的要认真查处，给反映问题的人员一个满意答复。
五、工作要求
（一）充分认识做好整改工作的重要性。整改阶段是在深入动员、自查自纠工作的基础上，集中时间、集中精力解决干部职工在思想、工作和作风等方面存在的问题，抓落实、见实效的阶段。在这一阶段，能不能在解决我所在各方面存在的突出问题，是衡量民主评议政风行风工作有没有取得实施的重要标准。我们要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以饱满的政治热情、良好的精神状态，求真务实的作风，确保该项工作取得实效。
（二）要紧密结合我所实际，扎实开展整改工作。要继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。在整改中，要把群众意见、最不满意的事情和群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。在进行整改时，要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。
（三）要注重发挥领导干部的带头作用，调动一切积极因素。领导干部要率先垂范，带头落实整改措施，自觉接受群众监督，进一步转变作风，改进工作，提高效率。通过所长带头整改，发挥表率作用，推动整改工作的扎实开展。要充分调动全所人员的积极性和主动性，以人为本，凝聚力量，集思广益，献计献策，扎实推进本所的改革与发展。
六、切实加强组织领导 我们要加强对民主评议政风行风工作的领导，落实领导责任和工作责任。所长要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，要认真把民主评议政风行风工作与促进各项工作紧密结合起来，通过整改促进全所干部职工素质的提高，促进工作作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进经济社会的发展。
**国土资源管理所二O一一年八月二十一日
