新形势下铁路中间站管理的方向
铁路深化安全基础建设,确保运输安全,主要着眼于车务部门。从组织层次看,行车安全的难点和重点在中间站一级。中间站遍布全国铁路沿线,它的特点是站小、人少,大多数中间站处于农村或城市的边缘地区,交通不便,生活设施不全,工作条件艰苦。从工作情况看,不分昼夜连续作业,远离站段、分局管理机构,很多工作是单人岗位作业,非正常接发列车的机会多,稍有疏忽,极易发生行车事故。从统计资料来看,历年来发生行车事故大多数发生在中间站。
中间站发生事故后,往往由于地处偏僻,受人力、物力和技术力量的制约,救缓战线过长,常常贻误战机,扩大事故后果,造成一点不通,影响一线;一线不通,影响一片,正常的运行秩序被打乱,造成很坏的影响和后果。
当前,铁路改革和发展在不断深化,随着社会主义市场经济与铁路运输改革的逐步接轨,在中间站管理上一些深层次的问题不断暴露出来,这些问题如不很好解决,将影响到中间站管理的顺利开展。
一、铁路发展与当前中间站管理存在的主要矛盾
1、宏观管理与现场管理的矛盾
目前,许多中间站站长普遍感到上级指令性管理内容较多,各管理层次、各职能部门名目繁多的管理要求,下面中间站都得不折不扣地执行,从任务的布置、贯彻、检查、验收,中间站都得忙于应付,其中不乏内容重复、形式交叉的。作为基层中间站对上一级管理层制订的工作目标、标准和制度以及有关工作精神的贯彻执行,是无庸置疑的。然而,每个中间站的作业情况不尽相同,工作环节各有差异,职工素质层次不一。因此,用一种固定不变的管理模式去套用所有中间站的情况显然是不现实的。我们既要抓住管理的共性,又要注重管理的个性,针对不同情况、考虑不同中间站的特定矛盾,来充实、丰富和细化中间站的管理,通过富于个性的现场管理来提高中间站的整体素质和管理水平。这是我们目前在中间站管理工作中应该特别注意的。
2、事务性活动和扎实工作的矛盾
中间站面对着众多的事务性活动,各种检查、评比、鉴定、升级等等给中间站的工作带来很大的干扰。一是检查多,各种级别的检查,各种专业的检查;二是会议多,时间上有月、季、年之分;三是报表多,各种报表五花八门,有的内容重叠;四是活动多,有的活动可有可无,有的活动效果不明显,但耗去了中间站大量的时间和精力。
组织一定形式的检查、活动、会议是不可少的。但我们往往注重的是轰轰烈烈的效果,不一定去追求内在的质量。我们现在应该认真地研究传统管理如何向现代化管理过渡?突击性活动怎样同日常管理相结合?各级组织、各个部门应怎样加强横向联系进行综合管理?这是我们亟待探索解决的问题,也是克服形式主义、减轻中间站负担,使中间站把更多的精力放在扎扎实实日常生产工作上来,有效地对现场安全生产进行控制。
3、营销改革与营销机制的矛盾
铁路中间站分布在漫长的铁路沿线,面对着中小城镇和广大的农村,有的中间站还贯连着大型的国营工矿企业,因此有着广阔的营销前景和潜力。随着铁路改革机制的转换,中间站的工作也开始引入营销机制,从单纯的抓安全到安全生产与效益目标一起抓,怎样摆正效益与安全的关系、效益与工作质量的关系,对广大的中间站群体来说,是一个新的矛盾。目前,我们铁路营销目标着眼于抓大的客货运车站,还没有建立起适应中间站的营销机制,中间站无论从站场设备、服务设施、职工服务职业道德、职工营销观念等等,都与大站有相当的距离,应该说,我们的一些管理者还没有认识到“聚沙成塔,汇水成河”的营销思想,没有把这些分散的资源很好地利用起来。
4、减员分流与定岗定编的矛盾
减员分流,实现铁路企业生产要素的优化配置,是铁路改革走出困境的一大重要举措。铁路为了做好这项工作,普遍进行了定岗定编,对于许多中间站来说,由于人员少,定编紧,机动性就少,中间站在人员安排分配时捉襟见肘,给行车管理带来一定难度。
5、效益目标与安全生产的矛盾
铁路运输经济体制和组织体制改革以后,中间站的角色,自身境况也经历了不少变迁,这种变迁必然对行车安全工作深入有效地开展带来一定的消极影响,有的中间站由于开展多种经营的制约,缺乏经济活力,缺乏聚财之路,使中间站的凝聚力受到影响,克服这种影响,是现阶段抓好中间站行车安全的当务之急。
中间站管理的好坏,对提高铁路行车通过能力、保证行车运输安全、增加运营收入,有着重要作用,在铁路改革发展的新形势下,如何加强中间站的管理就变得迫在眉睫。
二、铁路新形势下加强中间站管理的主要对策
1、选拔优秀的人才担任中间站站长
中间站站长是中间站日常生产的指挥者和安全生产的管理者,加强中间站的管理,首先要选拔好中间站站长中间站远离城镇,条件艰苦。中间站站长必须是热爱铁路运输事业,能安心小站工作,与广大职工同甘共苦,打成一片。中间站远离管理层。中间站站长要有较强的应变能力,设备故障时能保证运输的畅通;发生事故时,在上一级领导未能赶到现场时,他应能沉着指挥抢救,把损失减少到最小程度。中间站的管理有着相对的独立性。中间站站长作为铁路生产企业最基层的领导者,应该具有一定的独立思考和处理能力。中间站备班人少,中间站站长本身也是不脱产的干部,经常亲自参加行车作业,因此,他必须是各工种的多面手,对业务精通。中间站“麻雀虽小,五脏俱全”,车、机、工、电、辆各部门都与中间站作业相关联,中间站站长必须协调好各部门之间的关系,才能良好地完成运输生产任务。
2、树立整体运输观念
铁路运输网是点线结构,运输生产是人和货物在这个点线网上的流动。任何一个点的“梗阻”都直接影响铁路的通过能力,因此,对中间站的管理应树立整体运输的观念,注意点线能力的协调,例如运行图的编制、车流组织、列车编组都要为中间站作业着想,为中间站工作带来方便,以实现运输组织的最优化和实现运输能力的最大化。
3、突出安全基础工作
铁路运输的行车作业基本上都是在中间站进行的,中间站的安全工作的好坏对铁路运输举足轻重。中间站的管理必须牢牢树立安全第一的思想,大力整顿和加强安全基础工作。中间站的管理涉及到路局、分局和车务段三个层次,路局负责宏观调控,分局进行具体部署,而大量的组织实施工作是在车务段这一层面上,通过车务段的管理,有效地控制关键岗位、关键工序、关键结合部,形成全员、全方位的控制体系。
4、建立适应中间站特点的营销机制
目前,中间站的营销是铁路经营网络中的薄弱环节,我们在大城市、大站的营销工作取得了可喜的成绩,当前,我们迫切地要建立起适应铁路中间站的营销机制。中间站大多地势偏僻,交通不便,客货源相对分散,消费水平较低,这些都是中间站营销的劣势。要搞好中间站的营销就必须建立一个好的营销队伍,深入社会、广为宣传,改进中间站的客货服务,努力树立铁路新形象。应该说,中间站的营销前景是十分广阔的。营销工作的发展,对提高职工收入,稳定中间站职工情绪,保证安全生产是一项有力的促进。
5、克服形式主义,减轻中间站负担
近几年来,形式主义的东西泛滥已波及中间站的管理,这对中间站无疑是一大负担。我们应该提倡干部下到中间站去实施面对面的现场管理,为中间站的工作办实事、办好事。只有深入到现场,才能发现问题、了解问题、掌握问题,从而提出解决问题的办法。搞好中间站的管理,对铁路运输业的安全保证和效益提高有着深远的影响,在铁路进一步深化改革的今天,应该引起我们的重视
