题目：行政伦理与社会公正
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行政伦理与社会公正
【摘要】社会公正关系到社会的和谐稳定和政权的合法性，是政府行政职能有效发挥的前提和基础，成为公共行政价值理性选择的必然性。现代政府需要从行政领导、行政决策、行政立法、行政执行四个方面入手来实现行政公正。社会公正又作为社会主义和谐社会的一个重要特征具有深刻的涵义，构建社会主义和谐社会的重要历史任务。但我国目前还存在着许多不公平正义的现象，这就需要我们采取有利的措施和方法消除这些不公平正义的现象。 【关键词】平等、制度、利益公平、正义实现
社会公正，是千百年来人类不懈追求的一种美好社会理想和愿望，是人类社会共同向往和追求。它是我们党一贯坚持的政治主张和价值追求，是社会主义法治的价值追求。当的十六届四中全会以来，社会公正被提高一个新的高度，因而和行政伦理越来越紧密的联系起来，社会公正不单是指经济公平，而是广泛涉及社会生活的各个方面，具有多方面的含义。在社会学意义上，公平指的是社会成员之间的社会地位、经济收入、消费水平比较接近而不过分悬殊；在法学意义上，公平指的是权利与义务对称，人们的获得应该与他们所承担的责任以及所作出的贡献相一致；在伦理学意义上，公平指的是每个人都拥有平等的生存、发展的权利和机会。社会公正已经成为衡量社会文明进步程度的重要尺度，是社会主义和谐社会的首要价值，追求公平正义是够建设和主义和谐社会的必然要求。
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出:“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结”。
从党的十一届三中全会到二十世纪九十年代初期，重点强调“效率”的社会公正。邓小平同志重新论述了社会主义社会公正的科学内涵，将社会公正视为社会主义本质的题中应有之义，坚持通过生产发展来夯实社会公正的基础，把共同富裕当作实现社会公正的终极目标，把民主法制作为社会公正的政治根基，认为社会主义是实现社会公正的制度选择。十三大报告提出，坚持共同富裕，在促进效率提高的前提下体现社会公平。十四大报告进一步明确为，在分配制度上，以按劳分配为主体其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。十四届三中全会强调，以按劳分配为主体、多种分配方式并存，体现效率优先、兼顾公平的原则。人们意识到在追求经济效率的同时，也必须重视社会公正的实现。因此，党的新一代领导人提出了“效率优先，兼顾公平”的指导原则，即初次分配注重效率，根据社会主义市场经济的自主调节，按劳分配财产; 再次分配注重公平，在市场经济无法调节或调节不到位的
地方通过政府的政策指向对弱势群体进行政策上的优惠，以此防止社会出现两极分化。十五大报告提出，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。十六大报告认识进一步深化为，初次分配注重效率，再分配注重公平。党的十六届六中全会则明确提出要确立社会主义核心价值体系，公平正义就是社会主义的核心价值之一。到了十七大中国共产党对公平的认识有了质的飞跃，十七大报告强调了实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，再一次为中国共产党人明确了目标和方向，也警示全党，作为政党意志和国家意志实施者的公共行政也理应把公平正义作为自己的核心价值之一。党的十八大报告更强调指出: 公平正义是中国特色社会主义的内在要求。这是对新世纪新阶段党坚持和发展中国特色社会主义经验的深刻总结，也是对实现全面建成小康社会和全面深化改革开放目标做出的新部署。促进和维护公平正义是全面建成小康社会的主要着力点，也是全面深化改革的重要价值取向。报告还在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出“使发展成果更多更公平惠及全体人民”。强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。
众所周知，我国是一个典型的人情社会，像请客吃饭、托人办事、感情投资和拉关系走后门等封建官僚习俗在当代依旧十分流行。“人情”作为我国政治文化中的一个特殊因素，在当今社会和官场中仍然扮演着十分重要的角色。例如，有时为了办一件事情，往往认识“人”与不认识“人”就会产生两种完全不同的结局，当然，这里的“人”主要指的是“官”。因此，像有些事情，当事人如果没有一定的人脉、不攒足一定的人情、不会巴结人、拉关系、攀高枝，这些事情就很难得到快速的处理和解决。这种不正常的社会风气和政治文化已经对我国的行政伦理建设和反腐败斗争提出了严正的挑战，应当引起我们足够的重视。
那么既然说到这里，我们不禁要问：什么是行政伦理？人情社会与行政伦理是否会产生冲突和矛盾？如果会的话，人情社会又会对行政伦理产生那些冲击呢？
所谓行政伦理，就是关于“治国”的伦理，它是权力主体（即执政党、国家机构和全体公职人员）在治理国家的过程中，在公共行政领域所应遵循的伦理道德的总要求。它既表现了社会对权力主体运用权力控制和影响客体所提出的道德规范，道德戒律；又反映着权力主体在权力行使过程中所应追求的价值目标、伦理人格和理想境界。“政治坚定、品行德正、联系群众、热爱科学、精通业务”等伦理规范一直是社会主义行政伦理所倡导的。确保人民当家作主，保证人民最充分的行使民主权力，这是社会主义行政伦理的本质要求。在新的历史时期党提倡的“立党为公、执政为民”理念，不仅为行政伦理增加了丰富的深刻内涵，为实现行政伦理的价值目标提出了更高要求，而且为广大权力主体的行政行为的伦理选择提供了决定性参考依据。
学过高中政治课的都明白一个概念，经济地位决定社会地位。就我国而言是一个巫医乐师百工之人各司其职的社会，虽然曾经有过吃大锅饭的经历，但是不可能回到那样不思进取的老路子上，变得暮气沉沉，没有活力。相反，只有加入竞争，引入自然界物竞天择的法则才能激发人们的工作热情，而且人的个体差异导致了能力的不平均，相对的，创造能力和收入就不可能一样。中国社会科学院“当代中国社会阶层结构研究”课题组曾推出了《当代中国社会流动》一书。在这本书中，中国社会被划分为十大阶层：国家和社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层及城乡无业、失业、半失业者阶层。所以说，社会其实在一开始就是不平等的，最起码在收入上就是。社会分配不公是最大的不公平，然也。
因为分工的不同，当然，也可能是有一个很好的娘胎，总之人与人之间的经济地位开始变化，人类社会从最开始的共产社会逐渐变到了奴隶制社会，封建社会，资本主义社会。中间有很多很多的矛盾，但是归根结底也就是姓刘的地主杀掉了姓赢的地主，然后姓刘的地主又被姓曹的地主流放了诸如此类的历史。对于历史不说些什么，罪恶的资本主义世界稍后进行抨击，先描述一下我国的“社会公平”历史。都说蒋宋孔陈四大家族盘剥了旧中国人民的血汗钱，在建国初期，通过土地改革，社会主义改造和人民公社化运动辅之以“三反五反”，的确给了国人足够多甚至到了令人乍舌的“社会公平”（想像能一下批斗国家领导人，美的你吧！）但是随之而来的是社会的极其不稳定，这个短暂的“公平”也就是被唾弃的“极左时代”。
总之，行政伦理无论在内涵还是法律意义，以及改革开放以来在千万人民心目中的深刻感悟，都越来越和社会公正联系在一起，牢固社会公正概念是行政伦理发挥良好效用的必经之路，也是很长时短时间里行政伦理的主题。 【参考文献】
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