作为一种保护性、公共性和公益性的资源，风景名胜区具有公共物品或准公共物品的属性，这种特殊的属性决定了我们不能把风景名胜区完全当作是地方性、开发性和盈利性资源来对待。从资源保护而言，垂直集权式管理效果最好。但当前风景区管理体制已经延续几十年，各种利益格局已经固化，在短时期内想有所转变也不现实，在既有框架下，风景名胜区管理体制仍须进一步理顺。
太子滩处于这个旅游区的西大门，道路交通便捷，而且处于万家寨水利枢纽和即将建设的龙口水利枢纽下游，拥有良好的周边旅游景区配套。目前太子岛所处的龙口镇已经做了《准格尔旗龙口镇水上公园布局规划》，已把本区块划定为太子岛观景区，沿岸区块也做了景区管理开发规划，为太子岛的开发提供了相关配套。经济的发展，旅游需求的逐步增加，为太子岛旅游开发提供了条件。本文本的重点从提升区块休闲配套品位和加快准旗黄河风情旅游带发展的角度出发，在市场研究与经济社会分析的基础上，对太子滩区域进行总体策划。本项目是一个集旅游、休闲、娱乐、酒店餐饮于一体的综合旅游景区管理开发项目。 以太子滩景区旅游景区管理策划项目为例，首先应加强风景名胜区管理机构设置。在国家和省区层面，应设立专门的管理机构风景名胜区管理局，加强垂直领导。在地方层面，适宜于在市级层面对国家级风景名胜区成立政府型管理机构。相比于省级和县级，市级在管理的统筹能力与灵活性上可以兼顾。而相比于准政府型、事业型甚至企业型管理机构，政府型管理机构职能与机构相对健全，利于同各级部门的对接，也利于社会性事务的管理与协调，更有利于避免多头管理造成的权责不清。在机构设置上，应符合风景名胜区的自身特点，突出精简和专业化特色，可采用公务员聘任制，避免人员和机构臃肿与效率低下等潜在的传统弊端。
《太子滩景区管理策划项目分析.doc》
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