xxx镇2009年社会治安综合治理
汇报材料
（2010年11月5日）
各位领导：
您们好！
首先请允许我代表xxx镇党委，对你们在百忙中来我镇检查指导工作表示热烈的欢迎，并借此机会将我镇社会治安综合治理工作开展情况作简要汇报，请各位领导提出宝贵的意见。
今年以来，xxx镇社会治安综合治理工作，在县委、县政府确领导下，在县政法委的悉心指导和大力支持下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“三无镇”创建活动为主线，牢固树立“大平安、大稳定”的发展意识，为了促进社会治安综合治理各项措施的进一步落实，推动综治工作上台阶、上水平，从落实“三个代表”重要思想出发，我镇全面开展了综治工作的部署和实施，以维护治安为中心，以创安为载体，以防范为重点，使工作取得了明显效果，确保了我镇社会治安秩序的持续稳定。有力地推动经济社会建设健康、协调发展。
一、加强领导、健全机构、对照目标、真抓实干。 我镇党政一班人在思想上高度重视，始终坚持把综治工
作放在党委、政府压倒一切工作的位置上，攥在手里，放在心上，列入镇党委、政府重要议事日程。首先是积极落实“谁主管谁负责”的原则，这是搞好社会治安综合治理的核心。在今年年初，重新调整了综治工作领导小组，充实人员，加强力量，严格分工，明确责任。领导小组由镇党委书记任组长，分管副书记任副组长、各村、各单位也成立了以主要负责人为组长的综治工作领导小组，并按照要求制定下发了《xxx镇2010年综治工作要点》和《xxx镇 2010年普法依法治理工作要点》，加强对社会治安综合治理工作领导，综治工作被列为重要的议事日程。其次是周密安排部署，全面展开综治工作。制定治安防范方案，进一步修订考评、奖惩等制度，建立健全各项综治规章制度，并召集村、企事业单位的主要负责人现场签订了《2010年社会治安综合治理目标责任书》，任务落实到人，责任明确到人。三是强化日常工作的监督指导，每逢周会，都要细听各组分管领导汇报综治工作近况，并指出工作不足，部署下周任务，使我镇综治工作始终是全动力前进。四是将此项工作延伸到联系的各个行政村。
二、落实十项维稳工作机制，做好全镇维护社会稳定工作。
加强了寺院管理机制建设。一是切实加强了各类寺院和宗教场所法制宣传教育，年内共举办培训班4次，培训人次
200余人次，开展法制宣传爱教育的信教群众达2400余人；二是建立健全寺院内部管理评议制度，年内共建立健全各项制度18项，三是加强对寺管会成员教育和管理，制定了参照各寺院所在地村党支部书记和村委会主任报酬标准的民管会主任、副主任的报酬、补贴标准及考核办法，实行报酬与考核评议结果挂钩；四是加强了寺院宗教活动场所的建设，对镇内两所清真寺院在今年进行了维修，并将寺院建设纳入了新农村建设规划。
健全矛盾纠纷排查调处机制。为做好全镇的矛盾纠纷排查调处工作，我镇在不断健全县、镇、村“横向到边，纵向到底”的矛盾纠纷排查调处工作网络的基础上，在着力构建以人民调解、司法调解、行政调解密切配合、协调联运的三级联动大调解工作格局上下功夫，制定了《xxx镇“三级联动调解工作实施方案》和《矛盾纠纷排查调处工作制度》，提高了矛盾纠纷的排查率、调结率、化解率，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态。
做好铁路、公路等重点部位的安全保卫工作，组织人员不定期的开展铁路护路工作，加强了对县内废品收购站的管理，特别是针对今年的维稳形势，我们在上半年抽调人员进行集中护路的基础上，下半年联合县劳人局、县工商三家各出资3400元，开展了境内铁路沿线长期护路工作。
在社会管理机制建设上，我镇在加强社会治安防控体系
建设的基础上，加大流动人口管理，不断健全应急预案，抽调20人组成了维稳应急小分队，并加强了对他们的演练，在今年全县维稳工作中，先后组织他们参加了县、镇两级组织的应急演练3次，取得了较好的效果。
健全维稳情况信息网络。为加强全镇的情报信息报送工作，我镇根据全镇实际，在镇属各单位，各村抽调人员，组建了xxx镇情况信息网络，并在信息员的分布上做到了按片分布，不留死角。在信息报送上严格按照“有事报事，无事报平安”的要求，实行“日报告”和“零报告”制度。
三、加强综治基层基础建设，预防和化解各类矛盾，维护了基层社会稳定
1、加强社会治安综合治理基层基础工作，建立健全社会治安综合治理基层组织。根据《县综治委关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的安排意见》和《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的补充通知》精神，成立了xxx镇社会治安综合治理工作中心和综治工作站，建成率达到100%。明确了工作中心的职责任务、制定了工作例会制度、信息报告等五项工作制度并上墙，切实做到了有机构、有牌子、有办公室、有办公设备、有专兼职干部，有工作职责、工作制度上墙。
2、严格落实一票否决和情况报告制度。对各村（社区）、镇属各单位重视不够，发生重大刑事案件、重大治安案件、
恶性安全生产事故、聚众闹事等事件，造成严重后果，危害社会稳定的，予以一票否决，并由镇综治办进行通报，予以警示，限期整改，有效地强化了大家的责任意识和防范意识。
3、严格实行属地管理原则和领导责任制原则。由各部门、各个村的主要负责人负责矛盾纠纷排查调处，结合包村干部下村工作，下到村组去，受理纠纷，防止把矛盾纠纷推向社会。对排查出来的矛盾纠纷不夸大、不缩小，如实上报，及时调处化解，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态,避免纠纷事件扩大化。
4、创新机制，健全网络，逐步探索，全乡初步形成一个化解矛盾纠纷的长效机制。一是信息畅通机制。从各村委、村民小组确定信息员，信息员随时关注辖区的矛盾纠纷情况，并在第一时间内通知责任人或包联领导，及时采取措施。二是社会协调领导机制。形成了镇、村领导带头抓，党员干部率先抓，全镇人民共同抓，凡是党员干部都积极参与矛调排查活动，热心调解本村、本单位的矛盾纠纷，全社会共同关心、共同参与的良好氛围。三是三级防范调处机制。以村级干部为主，排查化解婚姻、家庭、邻里关系、土地等引发的民事纠纷，构成第一道防线；以各站所为主，配合村组重点排查农村因土地、承包合同、财务等引发的矛盾纠纷，构成第二道防线；以乡矛调中心和司法调解中心为主，排查民
事、经济纠纷，构成第三道防线。四是完善社会稳定风险分析评估工作机制。在认真分析情报信息报送结果和“三个排查”等结果的基础上，和镇各单位、站所、镇工青妇等部门的协调下，认真开展了全傎社会稳定风险分析，并按要求每月向县综治办报送了分析报告。
四、加强排查，注重调处，认真做好矛盾纠纷排查和“三个排查”工作
今年以来，我镇进一步加强了“三个排查”工作机制建设，实现“三个排查”工作的经常化、规范化和制度化。对人民群众反映强烈的突出问题，要高度关注、认真对待、及时解决，坚决防止矛盾激化。加强社会治安形势分析研判和情报信息工作，完善信息研判机制、风险评估机制，在早发现、早控制、早解决上下功夫。对影响社会治安和社会稳定的基本情况和基本信息要做到底数清、情况明。要在去年开展“五知五清五掌握”工作的基础上，逐步完善了县、镇、村、社、户责任明确的五级工作网络，进一步加强了镇综治工作中心建设，着力构建人民调解、司法调解、行政调解紧密衔接、联调联动的大调解工作格局。
1、强化领导，注重多方联动。成立了镇党委书记挂帅的“三个排查”工作领导小组，健全矛盾纠纷排查调处网络和信息报送网络。在矛盾排查中，充分发挥以人民调解、司法调解，行政调解，并由镇妇联等部门多方协调的三调联动
机制。形成“党政挂帅、综治协调、部门联动、依托基层、干群参与”的工作格局。
2、强化机制、注重信息报送。强化矛盾纠纷排查工作机制和上报机制，在和村和镇属企事业单位设立综治信息员，严格执行“急事急报、大事快报、无事零报、月底必报、逐级上报”的“五报”制度。
3、强化调处，注重跟踪回访。对于重大矛盾严格按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“预事于前、处理于先、早期介入、及时处理、注重善后、不留尾巴”的原则，把调处责任落实到领导、单位、部门、行政村，做到及时处置群体性事件。对已调处的纠纷，我们还建立了回访制度，把排查、调解、治理有机结合起来，调解人员做到抓信息早治理，抓季节重点预防，抓排查超前预防，抓制度堵塞漏洞，抓责任防止相互推诿，有效遏制不安定因素。
4、强化宣传，注重多形式教育。坚持把加强宣传教育与落实社会治安综合治理的各项工作紧密结合，把综治宣传与解决农民切身利益问题相结合，做到一手抓宣传，一手抓落实。把宣传教育与开展矛盾纠纷排查工作紧密结合起来，以加强法律法规的宣传教育为契机，开展不安定因素排查工作，做好矛盾纠纷的调处工作，通过不同的方式，摸底排查排查出存在的不安定因素，并予以解决。通过排查全查未发现突出的矛盾纠纷。
五、认真开展“三无镇”创建活动。
2010年我镇认真贯彻落实县委文件精神，认真开展创建“三无镇”活动，努力实现县委三无县创建活动目标任务经过我镇狠抓落实，积极工作，基本实现了这一目标，2010年全镇政治稳定，社会治安秩序良好。
1、是加强领导，明确任务
为了切实开展创建“三无镇”活动，我镇成立了创建“三无”活动领导机构，由党委书记任组长，镇长、副书记任副组长，各副职领导为成员的领导机构，并下设办公室，由综治、信访、司法等人员组成，做好日常工作。要求各副职领导根据自己分管的工作，抓好各自领域的矛盾纠纷的排查调处，发挥各职能部门的作用，做好自己的事，管好自己的人。同时下发了《xxx镇三无创建活动实施意见》，要求各村成立相应的工作机构，充分发挥村组一线队伍的作用，既要做到是一个调处员，又要做到是一个信息员，及时调处和反映群众生产生活中的困难和矛盾问题。
我镇开展创建“三无”活动以来，深入开展矛盾纠纷化解工作，充分依靠广大人民群众，充分征求群众意见，充分考虑群众利益，努力以民生的改善、社会的和谐为稳定基础，夯实了维护稳定的群众基础，确保了我镇“三无”工作目标的实现。一要扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，及时化解社会不稳定因素。要注重从源头上预防矛盾纠纷，积极探索和
建立矛盾纠纷排查化解长效机制，建立健全各项制度，促进工作常态化、规范化、制度化。促进社会矛盾纠纷更多地通过非诉讼、非对抗方式妥善解决，有效防止矛盾激化，促进社会和谐稳定，确保不发生越级上访事、非正常上访事件和群体性斗殴事件。要积极整合各种调解手段，进一步强化人民调解在\"三调联动\"中基础作用，发挥好人民调解为党委政府分忧、为群众解难的重要作用。二是坚持严打整治方针，促进社会治安明显好转。深入开展严打整治斗争，严厉打击各种严重刑事犯罪，坚持多管齐下、标本兼治，集中整治治安混乱地区和突出治安问题，限期改变面貌，切实增强人民群众安全感。三是进一步深化\"平安创建\"活动，推动社会和谐稳定。要以新一轮平安建设为载体，不断完善工作机制，强化工作措施，增强工作实效，全面提升平安建设整体水平和规范化建设水平。四是扎实有效地开展\"三无镇\"创建活动。要坚持镇党委政府统一领导，各单位齐抓共管和属地管理，条块结合的原则，把\"三无镇\"创建活动作为\"平安年\"建设重要抓手，制定具体实施方案，明确目标任务，落实工作责任，完善工作措施，切实开展好\"三无县\"创建活动，确保工作取得实效。五是采取多种形式，扎实开展\"法律三进\"活动。重点查找普法依法治理工作中的盲点和死角，充分利用好各种有利时机，积极探索普法工作新方法和新路子，努力增强农牧民群众、寺院僧侣和在校学生的法制观念。六是进
一步加强情报信息研判工作，积极拓宽情报信息的来源和渠道，着力提高情报信息的搜集获取能力，牢牢掌握工作主动权。七是认真研究解决人民群众反映强烈的热点难点问题。要把改善民生、服务群众作为\"平安年\"建设的主要内容，畅通群众利益诉求表达渠道，认真解决人民群众最关心和反映强烈的热点难点问题，切实把各项强农惠农政策办好办实。
六、深入持久开展“严打”整治斗争，严厉打击赌博违法犯罪活动和反邪教宣传教育工作，工作成效显著。
本着“打防结合，预防为主”的方针，我镇充分发挥派出所的主力军作用，和相关单位通力协作，互相配合，大造声势，先后张贴标语126幅，展牌28块，散发资料1400份，净化了一方环境，保持了一方平安。2009年以来，实现了无重大刑事治安案件，无集体越级上访事件，无群体性械斗事件，无重大治安灾害事故发生，形成了社会稳定、人民群众满意的综治工作新局面。
1、深入开展打击赌博违法犯罪活动专项治理活动。一方面充分利用中央一号文件宣讲的有利时机，深入全镇农村牧区、社区进行宣传，向广大群众表明政法机关打击赌博违法犯罪活动的决心和信心；向广大农牧民群众广泛宣传国家相关法律法规，赌博违法犯罪活动的危害性；一方面对全镇文化中心户进行重点排查，严禁文化中心活动户以活动为名，进行赌博违法犯罪活动。
2、加强和改进反邪教宣传教育工作。在结合当前维稳形势的基础上，认真分析镇情，加大对反邪教的宣传力度，确保对反邪教宣传教育工作不留死角。并按照要求加强领导成立领导小组，制定宣传方案，健全工作制度，使宣传工作常态化。
七、进一步巩固平安创建成果，推进社会治安综合治理
稳定是发展的基础。今年以来，我们在全镇继续深入开展平安创建活动，以活动促稳定，以稳定促发展。在工作中，突出治安防范，强化综合治理，在内容上不断充实，制度上不断完善，形式上不断创新，因地制宜，分片治理，成立治安联防队，负责全镇范围内的治安巡逻工作。形成以警区民警为核心，治保会为骨干，巡逻队为基础的治安体系。以派出所为主体，各警务室干警、治保会配合，负责一方平安，并与全镇三个社区两个村签订了《xxx镇社会治安综合治理暨平安建设责任书》，把平安建设工作任务进一步分解到单位，延伸到基层。使社会治安工作形成全社会齐抓共管，达到群防群治的目的。
八、发挥优势，创新形式，认真做好综治宣传月工作。 创造良好的综治工作舆论氛围，做好综治宣传是促进综治工作各项措施落实的有效手段。我镇采取多种形式开展了
宣传活动，认真做好了综治宣传月工作。把法制宣传、法律服务、法律援助和综合治理、人民调解工作融汇在一起。在五月份的综治宣传月中，我们通过悬挂横幅，制作黑板报、张贴标语、发放宣传资料、刷新平定建设宣传栏等多种形式广泛宣传了《县综治委关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的安排意见》等文件精神，宣传了镇党委和党的各级基层组织在自觉承担维护社会稳定和“保一方面平安”的政治责任、宣传了社会各界和各部门广泛参与社会治安综合治理和平安建设工作，进行齐抓共管的情况、大力开展了法制宣传教育、增强了人民群众法制意识和观念，整个宣传活动中全镇共制作横幅1条，制作黑板报一期，刷新了全镇四个平安建设宣传栏的内容，张贴标语15条，发放宣传资料300余份。做到了综治宣传进村、入户、到人，提高了广大干群“维护治安、人人有责”的思想认识，促进了综治工作措施的全面落实，在全镇范围内营造了学法、用法、知法、守法、护法的良好氛围。
九、认真做好流动人口管理工作，建立暂住人口分层管理体系。
强化流动人口的管理，对流动人口的管理工作，做到底数清，情况明，信息准，不漏统，不失管，形成全社会共同参与管理的局面，有效遏制流动人口犯罪。一是建立流出人口档案。坚持专门工作与依靠群众相结合的方法，对因外出
打工、经商等流出人员，建立个人资料信息库，加强与流入地的经常性联系，确保对这些人员基本情况的及时、准确掌握。去年以来，已纳入管理的有980人。二是重点加强对流入人口的管理力度。按照“属地管理”的原则和“谁主管谁负责”的原则，把外来人员全部纳入我们行政管理和群众自治工作范围之内，严格实行目标管理责任制。在各项集中整治中不断加强对外来人员的排查，管好源头，保持经常性联系，其中，进行登记办证的外来人员有265名。建立健全外来人员暂住分层管理体系，加强了对外来人员违法犯罪活动的打击、防范和控制工作。从而有效地预防不安全因素，今年无一例暂住人口违法犯罪案件。三是扎实做好刑释解教人员及服刑人员子女，流浪儿童，未成年人等群体的工作。有条不紊地开展帮教工作，做到帮教对象个人资料齐全，被帮教的人员思想汇报有记录，工作安排有着落。采取因地制宜，因事制宜的办法，了解他们的思想动态，辅导有关法律知识，提高他们的法治意识，增强他们的生活信心。在国庆等敏感和重大节日期间，分管领导还分别找他们谈心，掌握思想动态和日常工作、生活情况，对他们不歧视，使他们树立重新做人的信念，今年以来辖区刑释解教人员重新犯罪率为零，巩固了帮教成果。
十、依靠群众，搞好建设，治安防范与管理工作发挥作用。
1、加强治保调解组织建设。我镇坚持将调解工作与调委会自身建设相结合，形成了镇人民调解委员会为主力，各村人民调解委员会为基础，企业、行业性人民调解委员会和纠纷信息员为触角的新时期规范化调解组织网络体系。在实际工作中，结合有关法律法规、政策和伦理道德，以事议法，把矛盾纠纷调处导入法制的轨道，引导其运用法律武器维护自身的合法权益，起到“调解一件，教育一片”的作用。
2、加强群防群治队伍建设。以村治保会、调解会为主的群防群治工作得到进一步规范。村级设立治保会和调解会，小组设立治保小组和调解小组，建立健全了工作制度，相关人员充分发挥作用，及时反映各种治安信息，及时排查调处各种矛盾纠纷。全镇全面推行镇、村、组、户四级联防，各村成立村级联防小组，并将村民小组长列为治安联络员，充分实现“四级联防联动”，从最基层有力地维护了社会稳定。
3、加强义务联防队建设。我镇现有巡逻队1支共16人，主要由各村（社区）抽调的人员组成。对镇街道、镇辖区内的铁路等重点部位进行防控。其日常管理由镇综治办负责，主要任务是在镇党委、政府领导指导下，预防和制止、治理违法犯罪，维护镇治安秩序，保护人民群众生命财产免受侵害，今年，针对全国维稳形势镇综治办加大对义务联防队的管理，在全镇维稳工作敏感时期，先后组织义务联防队参加
了铁路护路和县、镇两级组织的应急演练，取得了良好的社会效果。
十一、工作中的采取的新举措和解决的一些重大问题
1、在全镇综治工作安排部署上采取党委书记阅批、主管领导阅批，专职工作人员及时将工作开展情况反馈的一线工作程序，做到综治各项工作有人管，有人办，有人督促检查。
2、建立了综治工作维稳督导机制。今年，为加强全镇的社会治安和维护社会稳定工作，我镇在落实综合治理各项工作中，加强督导检查，制定了督导卡，做到督导人、督导时间、督导内容、督导时限、和督办结果“五落实”。
3、为杜绝刑满释放人员重新犯罪，镇党委在切实关心他们的思想动态和生活状况上下功夫，将部分生活困难的刑满释放人员纳入全镇的低保户，一方面解决了他们的生活状况，一方面使他们感受到了党的政策的温暖。今年全镇共有 2名刑满释放人员被纳入低保户。
4、在加强寺院管理方面，年内我镇与丰农薯品合作社协调，为全镇三个清真寺院各筹集资金1.5万元，作为寺院活动经费。
５、妥善解决了历年来多次上访户，镇东庄村村民冶索么的问题，为其调整了耕地，解决了水轮。
