东塔镇2008年社会治安综合治理
工 作 总 结
2008年，我镇坚持“打防结合、预防为主，专群结合，依靠群众”的方针和“标本兼治、重在治本”的工作原则，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标，以化解社会矛盾为主线，团结和依靠广大人民群众，采取群防群治的工作措施，全力维护社会稳定。现将工作总结如下：
一、基本情况
共受理刑事案件25起，较去年同期受理15起，多发案10起，所发刑事案件均为三类可防性案件（盗窃案件）；共受理治安案件4起，查处4起，与去年同期受理9起查处9起相比，下降4起；共调处各类矛盾纠纷108起。
二、落实工作措施 打造平安东塔
1、有安排有检查 落实责任意识
年初，镇党委、政府召开政法工作专题会议，根据与市委、市政府签定的社会治安综合治理工作目标管理责任书，结合我镇实际，研究部署我镇2008年政法工作，制订详细的工作计划，细化工作任务，同时召开辖区社会治安综合治理工作大会，会上与9个村委会签定了社会治安综合治理工作责任书、禁毒工作责任书、信访工作责任书、铁路护路工作责任书及普法依法治理工作责任书，落实各项工作责任；7月份，为了全面了解掌握各村工作情况，查漏补缺，及时总结经验，我们对辖区各村的综治工作进行了督查，主要从六个方面进行了督查，在检查中，针对各村存在的漏洞、问题，我们一一指出并予以整改，要求各村加大对矛盾纠纷、信访隐患的排查调处力度，确保辖区社会稳定，通过督查，进一步落实工作责任。
在工作中，我们做到“三个纳入”：一是将综治工作纳入到全镇中心工作，同部署、同落实、同检查；二是纳入到党委的重要议事
1 日程，常抓不懈，定期召开专题会议，党委主要领导亲自安排部署，研究全镇综治工作，对制定的决策、措施和出现的问题，指定对口站所，落实到具体责任人员，负责抓落实，形成了齐抓共管，常抓不懈的工作格局；三是将综治工作经费纳入到全镇的经费计划，为综治工作顺利开展提供坚强的物质保证。
2、强化宣传工作 营造浓厚氛围
在综治宣传工作中，我们把宣传活动与开展依法治理、创建安全文明村庄、创建依法治理示范单位等工作紧密结合起来；我们先后制做宣传横幅七条，在辖区主要街道、醒目位置悬挂，营造浓厚的宣传舆论氛围；在各村主要路段张贴宣传标语100余条，用简洁、易懂的标语使广大群众进一步了解综合治理工作的重要性；办法制宣传黑板报三期，主要宣传了《信访条例》、《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《决定》、征地拆迁、土地管理等法律法规及有关政策；利用不同场合，印制散发了1000余份有关综治方面的宣传材料；通过多种形式的宣传，在辖区营造了浓厚的综治工作氛围。
3、开展群防群治 完善防控体系
在9个行政村，我们继续实行以治安巡逻队、基干民兵、治保、调解组织等为主体的农村综治防控网络，由联防队员进行昼夜巡逻，在辖区各主要路段进行巡逻，通过治安防控措施的落实，我镇辖区社会稳定，治安形势较好。
三、领导重视 做好维稳工作
今年，我镇共接待上访群众300余人次，办理上级重要信访督办件11余件，领导包案处理重要疑难信访30余件。
1、整和资源 落实信访工作措施
一是整和资源，我镇完善健全各种信访、维稳工作制度，认真开展重信重访和信访突出问题专项治理工作，将历年重信重访案件和信访突出问题梳理出来，落实包案领导及责任人员，限期抓紧办理，形成人人肩上有担子，大家共同参与的格局；二是充分发挥镇、村、队
2 三级调解网络组织的作用，在今年拆迁改造工作中，我们早介入，早发现，早调处，依法妥善化解拆迁中各类矛盾纠纷，在规定期限内完成了拆迁工作，实现了“和谐拆迁”；三是妥善解决群众反映的焦点问题，针对群众反映的村干部工作中存在的问题及城市低保问题，我镇专门成立调查组，认真进行调查、了解，“以事实为基础、以法律为准绳”，核实每一个问题，给群众满意的答复。
2、认真开展专项工作 依法依规处置信访问题
重信重访和信访突出问题专项工作开展以来，为确保此项工作落实到位，我镇成立了由镇党委书记为组长，镇人大主席、镇纪委书记为副组长，各分管领导、各村书记、各站所长为成员的工作领导小组。对我镇的重信重访和信访突出问题进行了认真梳理，经过梳理，对我镇主要存在5件重信重访和信访突出问题，我们采取梳理排查、分析研究、定向建议、领导包案和督查、督办等形式和措施，落实包案领导，多方面、多渠道寻找解决方案。如黎明村7队村民周建廷多次到有关部门反映大古铁路征用其土地时,土地补偿去向不明,此事已由大古铁路公司、镇政府多次处理并给予周建廷答复,但周建廷仍继续上访。对此,由镇纪委书记牵头成立工作组,对此案进行复查复核。经过复查，案情如下：1993年大古铁路征用周建廷果园地及界外地共计1.0472亩,周建廷共领款50778.8元：一是征地补偿费8594.7元(除去村集体提留,周建廷分五次签字盖章后领走);二是地面附着物补偿费42184.1元(周建廷分五次签字盖章后领走)，200
1、2002年周建廷两次与土地局签定再不上访的承诺书。了解案情后，工作组多次上门做周建廷的教育、疏导工作，2008年6月5日，在黎明村召开了周建廷信访问题听证会，会议由市委政法委、市信访局、东塔镇政府、黎明村书记、15名村民代表及周建廷本人共同参加，听证会按照程序由与会人员谈了对周建廷信访问题的看法和处理意见，会议最后认为：1993年大古铁路征地合法有序，征地款项也分期分批由镇、村据实发放到了农户手中，大古铁路共征周建廷地1.0472亩,款项总计50778.8元,已由本人全部领取;周建廷上访问题已多方核实,大古铁路征地和款
3 项发放事实清楚,周建廷上访反映的问题与事实不符，周建廷的信访问题从此终结,今后其信访问题各级信访部门不再受理。
在生活上，考虑到周建廷家庭经济困难,经多方争取，周建廷夫妻两人享受了每人每月50元的农村低保；遇到重大节日、重要会议等期间，为防止其进京、到银川上访，我镇安排专人对其进行防控。通过努力，圆满解决了周建廷上访案件。
工作中，我们坚持“两手抓、两手都硬”的原则，对群众合理的诉求，予以支持，积极想办法落实；对涉访违法行为，一是做到宣传教育到位；二是坚决制止；三是区分情况依法处置。对于重大信访问题，我们开展干部下访，深入基层和群众了解情况，采取现场办公、有理解决等方式，解决群众反映的信访问题。现在，我镇的信访行为得到了有效规范，信访秩序明显好转。
3、全方位健全制度
完善工作机制
一是健全完善了应急联动、奖惩责任等一整套机制，形成了统一指挥、反应灵敏、协作有序、运转高效的应急调处机制；二是建立完善了“党委书记大接访”制度。今年北京奥运会、纪念改革开放30周年和自治区成立50周年大庆活动相继召开，稳定工作非常重要。我镇及时部署了党委书记大接访工作，以“四下降、一提高” 为重点（突出信访总量下降、突出重信重访下降、突出非正常上访下降、突出群体性事件下降、突出息诉息访率提高），做到“四个”集中解决（集中解决一批容易引发信访突出问题及群众性事件的矛盾及苗头隐患；集中解决一批长期积压的重信重访案件；集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题；集中解决一批当前影响社会稳定的热点、难点信访总量和矛盾纠纷），大接访工作中，镇领导坚持每日带班接待信访群众，依法按照政策妥善解决各类信访问题，积极帮助群众克服生产生活中遇到的困难，统筹兼顾群众的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾，取得了很好的成效；三是完善落实领导包案、限时办结制度，我们对排查出的30余件重大信访案件落实
4 包案责任，实行领导包案，对各类信访事项，明确要求“交必办、办必果、果必报”，有力促进了信访事项的案结事了，针对具体案件，包案领导认真负责地做好信访问题的事实认定工作，并查找相关政策依据，提出解决办法；对信访人，做好信访人的思想工作，理顺情绪，将其稳控在当地，通过不懈努力，圆满解决了信访案件，真正做到了“事事有结果、件件有回音”。
四、开展突出治安问题专项整治工作
深入排查整治农村治安混乱地区，推进农村平安建设是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的基础和保障，也是实现农村治安状况全面好转的重要举措。镇党委、政府多次召开专题会议，安排部署我镇排查整治农村治安混乱地区、深入推进农村平安建设工作，由综治办牵头，司法、民政、武装、妇联等配合，各包村领导、干部认真做好排查整治工作，确保我镇的和谐稳定。今年由于城市建设，征地拆迁、环境治理等工作时间紧、任务重，结合各项中心工作，我们逐村认真进行排查整治，通过排查，存在以下问题：辖区开展拆除违章建筑工作过程中部分村民上访；因享受不上城市低保部分村民上访。针对排查出的这些问题，我们坚持边排查边整治，由包村领导包点督办，做到局面不改、人员不撤、工作不停，确保整治工作取得实效。由于工作落实，我镇没有出现治安混乱的地区。
五、认真开展校园周边治安环境整治
学校是教书育人的重要场所，是青少年集中学习和日常活动的地方，为社会各界和千家万户所关注。我镇辖区有东塔学校、宋桥小学两所学校，镇党委、政府切实将维护校园周边治安环境纳入综合治理总体规划之中，周密安排校园周边治安环境排查整治工作，5月底，镇综治委对辖区两所学校周边治安，进行了专项检查，重点对学校周边的治安乱点、商店等场所进行摸排，进行自查自纠，确保了学校周边的安全与稳定。
六、开展专项工作 维护辖区和谐
5 在“平安铁路示范路段”工作中，年初，制定了工作计划，按照“谁主管、谁负责”的原则，同黎民、宋桥、东塔、果园、新园、园艺等六个村签定了平安铁路创建工作责任书，各村完善铁路沿线护路组织和义务护路队，完善工作制度，做到责任到人，职责明确，确保铁路创建工作顺利开展，我们对铁路沿线的养殖大户、五残人员、重点人员进行了全面普查，通过普查，共有养殖大户503户、五残人员341人、重点人员34名；对这些人员逐一进行登记造册，并重点对他们进行有关铁路知识方面的宣传教育，提高他们爱路护路的意识，并通过他们，使爱路护路行动在广大群众中蔚然成风，从而达到创建“平安铁路”的目的。
禁毒工作中，通过深入细致的走访、调查，我镇辖区共有吸毒人员25人，其中涉及7个行政村。我们坚持“四禁”并举、堵源截流的工作方针，加强对吸毒人员的教育管理工作，对吸毒者发现一个强制戒毒一个，以维护和谐的社会环境。6月份，结合禁毒宣传月，我们制作2条宣传横幅在黎明、宋桥等主要路口悬挂，同时，散发禁毒宣传材料200余份，营造了浓厚的禁毒工作氛围。
反邪教工作中，成立东塔镇安全防范工作领导小组，并与各村签定了目标责任书，建立健全了防范和处理邪教问题组织，大力开展“无邪教村庄”创建活动，通过“无邪教村庄”建设，促进各村健全防邪工作机制，落实防邪工作措施，随着奥运会、自治区五十大庆等重大活动的日益临近，为有效防范、及时打击邪教活动，创造良好的社会氛围，我镇在辖区范围开展了防范“法轮功”等邪教组织干扰破坏奥运会的专项宣传活动，印发宣传材料，教育广大群众进一步增强防范意识，为成功举办奥运会、自治区五十大庆等营造良好的社会环境；同时，坚持“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的工作方针，全面深入细致的做好情报信息、阵地控制、重点人监控和防范处置等工作，坚决防范和打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，防范和处置“法轮功”等邪教组织进行捣乱破坏活动，实现“五不发
6 生、两个确保”的目标，并随时向上级部门汇报工作情况，做到“有事报情况、无事报平安”，切实落实各项工作措施，确保辖区社会政治稳定，通过扎实工作，现我镇辖区无邪教组织。
完善流动人口管理工作。针对辖区外来人员多，人员流动性大的特点，我镇对辖区流动人口及出租房屋进行了全面集中普查，共登记外来人员524人，办证524人，出租房屋247间，对外来人员建档立卡，做到底数清、情况明，通过管理，杜绝治安隐患，有力地维护了辖区稳定。
继续做好刑释解教人员的安置帮教、回访工作，我们对辖区2004年以来的35名刑释解教人员进行了排查、回访，了解他们的生产、生活情况，预防他们重新犯罪，以确保社会稳定。
七、深入排查矛盾纠纷 全力维护社会稳定
为及时有效化解和防止矛盾纠纷，推动人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”工作机制，我镇成立了矛盾纠纷调处中心，完善了矛盾纠纷排查调处各项制度。今年长枣生态园区、千户农宅建设等征地拆迁工作涉及我镇，综治各项工作都围绕这一中心工作展开，全市总共2000多拆迁户中，我镇负责拆迁的有1600余户，在拆迁过程中，为使大量的矛盾纠纷消除在萌芽状态，镇上每月对辖区进行两次矛盾纠纷排查，各村每周进行一次排查，采取“四定”、“三排”的工作方法，实行“零”报告工作制度，针对排查出的矛盾纠纷，我们坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的工作方针，充分发挥镇、村、队三级调解网络作用，早介入、早发现、早调处，做到“有事报情况，无事报平安”，依法妥善化解拆迁中各类矛盾纠纷，在规定期限内圆满地完成了拆迁工作；同时，在特护期，对个别上访老户和重点人员，实行领导包案，严格落实责任，专人负责，积极做好思想稳定工作，采取了“人盯人”等有力措施，利用思想疏导、有理解决等方式，着重解决集体访、越级访、重复访问题，坚决把可能发生的各类矛盾、纠纷化解在萌芽状态，稳控在当地，有力维护了特护
7 期的安全稳定，有效遏制了进京赴自治区非正常上访事件的发生，今年以来，我镇未出现进京赴自治区非正常上访事件。截止目前，我镇共调解各类民事纠纷108起，有效地维护了辖区社会稳定。
八、工作中存在的问题
1、在广大农村地区主要依靠义务巡逻员，力量有点薄弱，刑事发案中三类可防性案件发案比例较大，广大群众的防范意识还有待提高。
2、今年由于城市建设，征地拆迁、环境治理、拆除违章建筑等工作任务涉及我镇辖区，在工作过程中，部分村民进行上访，对此，要加大法律、法规的宣传力度。
九、2009年重点工作
1、继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作，配合党委、政府顺利完成今年的各项中心工作。
2、进一步规范社会治安综合治理长效工作机制，落实责任机制和奖惩激励机制。分半年、全年对各村综治第一责任人履行社会治安综合治理领导责任制进行考核，同全年双文明考核直接挂钩，确保领导责任制落到实处。
3、继续深入开展“平安铁路示范路段”创建活动。健全铁路沿线各村护路组织和义务护路队，完善工作制度，做到责任到人，职责明确，确保无铁路行车重大事故、无群体上访冲击铁路拦车断道等恶性案件、无哄抢铁路运输物资事件发生、无拆盗铁路设施器材等违法犯罪活动。
4、切实加强刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，坚持“帮教社会化、就业市场化、工作职责法制化”的工作原则，认真落实刑释解教人员的衔接和管理工作，进一步落实帮教工作措施，发挥帮教工作组的力量，积极参与安置帮教工作，提高安置帮教工作成效，从而预防和降低重新犯罪。
5、大力开展“无邪教村庄”创建活动，通过“无邪教村庄”建设，促进各村健全防邪工作机制，落实防邪工作措施，确保辖区社会政治稳定。
6、加强法制宣传，推进依法治镇进程。以民风民俗教育活动为载体，做好“五五”普法宣传工作，把与经济社会发展、群众生产和生活、维护社会稳定密切相关的法律、法规放在突出位置，使普法工作向纵深发展，全民法制观念进一步提高。
总之，我镇的综治工作取得了一定的成效，辖区社会稳定，经济发展，人民安居乐业，我镇将一如既往的落实各项工作措施，使综治工作再上新台阶。
二00八年十一月十七日
