感悟十二五规划
在刚刚召开完的十二届五中全会公报上，处处体现了党中央对民生的重视，。无论是制定“十二五”规划时明确的顺应“各族人民过上更好生活新期待”，还是强调科学发展要“更加注重以人为本”，“更加注重保障和改善民生”，以及坚持把“保障和改善民生”，作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，都把民生问题提到了前所未有的高度，对今后5年经济社会发展主要目标的阐述，为百姓勾画出了一幅“城乡居民收入普遍较快增加，人民物质文化生活明显改善”的美好图景。
未来5年，哪些民生难题有望破解？哪些薄弱环节将得到加强？民生领域将迈出怎样的改革步伐？人们在期待。 社保网越织越密
探索社保体系城乡一体化，建立正常的养老金调整机制
五中全会公报提出，着力保障和改善民生，必须提高政府保障能力，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
“只有建立起覆盖城乡所有居民的社保体系，才能为百姓解除后顾之忧，让百姓在物质生活改善的同时拥有更多的安全感，对未来有良好的预期。”人力资源和社会保障部社会保障研究所副所长金维刚表示。
金维刚说，如果社会保障制度不完善、城乡社会保障发展不平衡、社会保障待遇水平低，老百姓必定会在养老、医疗、失业、工伤和生育等方面产生担忧，即使收入提高了，也过得不安稳，不敢消费，进而影响生活质量并拖累整个经济运行。
健全社保体系也是实现“公共服务均等化”的主要内容。一方面，只有将过去缺乏社会保障的各类人群逐步纳入社保体系，让人人都享有社会保障，才能共享经济社会发展所带来的社会财富。另一方面，政府健全社会保障体系的过程，必然是一个不断加大公共财政投入的过程，这也会使各类社会群体从中受益。社会保障还能使财富分配更加公平。研究显示，很多国家初次分配基尼系数在0.4甚至0.5，通过健全的社会保障体系，基尼系数会降到0.3以下。
金维刚认为，收入的提高是一个逐步推进的过程，但社保体系的建立健全则完全可以推进得快一些，并尽可能将所有人都纳入进来，实现“全覆盖”。
展望“十二五”，健全社保体系应重点加强哪些方面？
金维刚表示，首先要瞄准“空白点”，健全体系。比如，新农保让农民“养老不犯愁”，但城镇居民养老还缺少相应的制度安排，下一步应加紧制定城镇居民养老保障制度。此外，还应当推进事业单位养老保险制度改革试点，探索机关公务员基本养老保障制度改革。 其次是继续扩大覆盖范围。目前社会保险扩面参保的重点人群有农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、未参保集体企业职工和原“家属工”、“五七工”等。 第三是探索社保体系城乡一体化。当前城乡在社会保障方面均有各自的制度体系，未来一段时间要做好城乡养老保险制度之间的衔接，统筹城镇居民医保和新农合。 此外还要提高待遇，并采取措施缩小城乡、区域、群体之间的社会保障待遇差距。他谈到，“十一五”期间，我国连续5年提高了企业退休人员基本养老金。未来5年，国家应着力于建立正常的养老金调整机制，继续改善退休职工待遇。
金维刚认为，虽然近年来我国在社会保障方面的投入不断增加，但社保支出占财政支出的比重以及占GDP的比例与发达国家以及许多发展中国家相比，还存在显著差距。“在经济长期保持高速稳定增长以及财政收入大幅度增长的情况下，国家有必要也有空间加大社会保障投入，让百姓安享幸福生活。”
对于“十二五”国家发展前景的规划可以看出，在以胡锦涛为总书记的第4代国家领导人对于民生的发展与改善问题时特别重视的，国家的每一步发展都是按照科学发展观的要求来统筹和完善的，说明我们党在指导国家发展上是具有前瞻性的，是领导人在科学考察和调研基础之上而提出来的可行又可操作性的治国方略。
我想：实际上，我们国家在建国后的经济发展上都有着具体的规划，但在每一个5年规划的制定上，以往在科学性上还是值得怀疑的，尤其是符合科学性上不一定切合实际，所以，在每一个5年规划后实施上就不一定会完全落实，也就未必会达到目标，在第2个5年经济发展的落实上就没有完全落实，那是第2个5年规划部符合我们国家发展的实际情况。在改革开放的三十多年中，我们国家在经济发展上已经走入了正轨，越来越探索和找到了一条科学发展规律，所以在制定每一个5年规划中的各项目标也就越来越科学合理了，所以，在落实目标上也就能够基本落实和完成。当然，每一个5年的目标不一定完全落实，但大体上落实就算是科学了。
在今年“十二五”规划中，目标主要以“民生”为主，让全国人民都看到了国家、社会、民生发展的希望，关键是在党中央的领导下各级政府都要科学、合理的来具体抓落实，以务实的精神投入到抓民生建设中来，最值得关注的是省、县三级政府部门怎么具体抓落实，这就要靠中央政府部门还要抓好监督，尤其是监督好省、市、县三级政府部门。监管不力会造成计划的落空，直接关系到改革发展的成败，制定再好的规划，如果各级政府部门有一个环节不落实到位，那就会前功尽弃，直接影响到国家的长远发展规划，也就谈不到国家的发展。最值得重视的是县市两级政府部门，这两级的官员在务实上还是差很多的，缺少很多务实的领导抓建设，尤其民生方面。他们注重的只是一些形象工程，只知道跑官要官，在落实中央政策上大打折扣。希望中央政府在抓民生建设的落实上要抓好对下级政府部门的监督，那样，我们国家的民生工程上会尽快赶上西方发达国家的步伐。我们国家的发展也就会非常的喜人。
