关于安徽省出租车行业党建工作情况的汇报
安徽省委组织部城市组织处：
按照省委组织部城市组织处2010年11月30日通知精神，为了进一步了解加强和改进我省出租车行业党建设的具体要求，省局组织有关人员，围绕我省出租车行业党建工作情况，于12月20—30日分别到铜陵、黄山、宣城、马鞍山、芜湖、淮南、阜阳等市的出租车行业管理部门和出租车企业，通过看现场、听介绍，开座谈会、访问和填写调查表等形式，对我省出租车党建设的总体情况、主要做法、典型事迹等问题进行了的调查，现将有关情况汇报如下：
一、全省出租车行业党组织建设的总体情况
截止到2010年，目前全省出租车驾驶员有87218人，有10台车以上规模的出租车公司为229家。全省出租车驾驶员中有党员2351人，其中2006年后出租车公司党组织从出租车驾驶员中发展了104名新党员。有3名以上党员的出租车公司为137家，组建了89个出租车公司党组织。
全省出租车党员驾驶员中隶属于出租车公司党组织的党员800人，隶属于交通管理部门党组织的党员264人，隶属于车籍所在地社区、街道党组织党员676人，隶属于原单位党组织党员611人。其中未参加各类党组织活动的党员约为123人。
2006年省委组织部、交通厅等十四个部厅的《关于促进和
1 规范全省出租汽车行业发展的实施意见》印发后，各地的出租车行业党组织陆续建立健全起来，各地围绕开展出租车行业的党建工作活动，涌现出一批党员驾驶员先进模范事迹，诞生了一系列优质文明服务品牌，进一步扩大了出租车行业文明服务社会的影响力。在党员驾驶员先进模范事迹的感染带动下，各地出租车行业的好人好事层出不穷。铜陵的“全国见义勇为司机”、全国劳模杨*、“全国见义勇为司机”方丹英，芜湖“见义勇为好人”王鑫，合肥、淮南的“共产党员车”，“党员示范车”，马鞍山、黄山的“爱心车队”、宣城、淮北的“爱心送考绿丝带”等先进事迹在江淮大地广为流传。
二、全省出租车行业党组织建设的主要做法
近年来，各地运管部门从实际出发，充分发挥党组织在出租车行业管理服务中的重要作用，对出租车行业的党建进行了探索和实践，取得了一些成果。
（一）夯实基础，加强组织建设，扩大党组织工作覆盖面。
1、建立健全了出租车公司基层党组织。多数地区根据出租车行业的实际情况，按照有利于发挥党组织作用、有利于党组织开展活动、有利于加强党员教育管理的原则，及时组建出租车公司党的组织，对有3名以上正式党员的出租车公司，建立了党组织。对党员数不足3人或单独设置条件不成熟的，本着“就近就便、行业相近”的原则采取多种形式建立党组织。一是联合组建，即采取出租公司与出租公司、出租公司与其有隶属关系的单位联
2 建等方式建立党组织。二是挂靠合并开展活动，党员人数较少的出租车公司，挂靠合并到出租车公司人数多的党组织一起开展活动。
2、创新一些出租车行业党组织隶属关系。
一是芜湖模式。2003年芜湖市委组织部批准成立了中国共产党芜湖市公路运输管理处委员会，在全省率先明确规定出租车企业党组织隶属于运管处党委领导管理；
二是黄山模式。2010年黄山市委组织部明确将出租车企业党组织的隶属于同级交通局党委领导管理；
合肥等多数地市采取的是传统管理方式，出租车党员驾驶员组织关系由出租车企业属地党组织管理，主要是分为归属于街道、社区党委或出租车公司上级公司的党委领导管理。
（二）认真开展党建活动，积极推动基层党组织制度建设。各基层党组织克服出租车党员驾驶员工作区域流动性大，劳动时间长，休息时间没有规律，党建活动没有专项经费等困难，坚持开展各种形式的活动，完善基层党组织的制度，进一步推动了基层党组织规范建设。
1、学习活动。各地基层党组织加强对党员的教育、培训。举办专门的培训班，将《党章》、《劳动法》、《公司法》等纳入适应性培训内容。出租车行业党组织带领党员驾驶员积极参加各项学习活动，在“深入实践科学发展观”活动和党员“创先争优”活动中，认真学习贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，
3 进一步提高党员驾驶员的政治素质。
2、创建活动。各出租车公司党组织在行业主管部门的布置下，积极配合文明创建开展形式多样的活动，充分发挥党员驾驶员先进作用的辐射性和开拓性，在深化行业文明创建中做出了积极贡献。合肥市出租车行业在服务保障各类会展、大会期间，以党员文明示范车为主，驻点酒店、宾馆，为广大来宾提供优质服务。广大驾驶员以高度的责任感、文明优质的服务，圆满完成服务保障工作任务。
3、帮扶活动。各地市出租车公司党组织把关爱工作做在前头，坚持为驾驶员开展夏日送清凉、冬日送温暖活动；多次组织员工对受灾地区、困难职工、困难党员进行献爱心捐款。定期和员工开展经常性的沟通和交流，解决他们工作生活的困难，使他们由衷感到公司党组织真正是自己的靠山和“家”。宣城市出租车公司党组织克服各种困难，成立了以党员为骨干力量的出租车救援小组，24小时为出租车驾驶员提供贴心救援服务。
通过出租车行业党建工作活动的开展，使党员驾驶员感受到组织的关心，使广大出租车驾驶员感受到党组织的温暖，增强了出租车行业党组织的凝聚力。
（三）培养树立党员先进典型，深化基层党组织作风建设 在开展出租车行业党建工作活动中，各地涌现出一批优秀党员、文明服务品牌，在这些党员驾驶员先进事迹感染带动下，各地出租车行业的精神面貌和服务作风焕然一新。各地出租车行业
4 和公司党组织注重在培养树立宣传党员驾驶员先进典型上下功夫，充分发挥优秀党员、服务品牌典型的模范带头作用，促进了出租车驾驶员整体素质的提高。
1、社会治安综合治理典型。全省涌现了涌现出了如铜陵市 “全国见义勇为司机”、全国劳模杨*和“全国见义勇为司机”方丹英等英雄人物，他们以自己的实际行动谱写演绎出了出租车驾驶员不畏艰险保卫乘客生命财产的优美华章。
2、文明服务典型。黄山市徽州区成立了出租车公司党支部。区交通运输管理局党总支通过选派指导员联建，吸纳了出租车行业的3名党员，设立党员先锋车，举行专题活动仪式，为党员出租车挂牌，开展文明服务，接受社会监督，推动了出租车行业文明服务水平，为创建文明城市贡献出一份力量。
3、助人为乐典型。芜湖市出租车司机入党培养对象杨润祥把出租车当成救护车，在危难之际将病人送进医院，为病人争取了救命的10分钟。杨润祥也成功入围“中国好人榜”6月份“助人为乐好人”候选人。
在这些党员驾驶员先进事迹的带动下，许多“共产党员车”、“党员示范车”、“雷锋车”“爱心车队”、“爱心送考绿丝带”的感人故事在江淮大地广为流传，出租车行业的文明服务水平不断提升，近年来各地举办的“十佳出租车”评选表彰活动和各级出租车行业管理部门收到社会各界和旅客送来的感谢表扬信，党员驾驶员的先进事迹均是其主流表扬对象。
三、全省出租车行业开展党建工作的经验
（一）省市委组织部门领导机关的高度重视促进了全省出租车行业基层党组织的规范建设。2006年省委组织部、交通厅等十四个部厅制定的《关于促进和规范全省出租汽车行业发展的实施意见》印发后，各地的出租车行业党组织建立健全掀起一个高潮，各地围绕开展出租车行业的党建工作活动，涌现出一批党员驾驶员先进模范事迹，诞生了一系列优质文明服务品牌。尤其是芜湖、黄山委组织部门主要领导多次关心，明确指示出租车行业要尽快落实建立健全党组织，对党员驾驶员开展党建、“创先争优”活动落实到出租车行业要“管事管人管思想”，为促进和规范全省出租汽车行业基层党组织建设提供了根本保障。
（二）以出租车行业公司化改造为契机，强化出租车行业基础党组织建设。我省出租车行业经历了一个从个体化到挂靠经营再逐步到公司化经营的发展过程，尤其是公司化改造后出租车驾驶员逐步归属到各出租车公司，相继建立健全了出租车公司党组织。近年来，各地运管部门鼓励和推动出租车公司做大、做强，出租车公司党员驾驶员人数有所增加，推动了出租车行业基层党组织的发展。
（三）落实基层党员组织生活制度，提高行业党组织的凝聚力。各出租车公司党组织在行业主管部门的党组织领导下，积极配合开展形式多样的活动，坚持定期组织生活制度。芜湖市运管处党委定期集中组织党员驾驶员开展活动，多次组织全体党员驾
6 驶员到泾县、金寨等革命老区参观缅怀先烈事迹，接受党的传统教育，重温个人入党誓词。今年以开展党员“创先争优”活动为契机，组织出租车党员驾驶员学习贯彻相关文件及领导讲话，结合岗位特点，在提供优质服务、展示文明形象、提升窗口作用中落实“争先创优”。用实际行动向全社会对出租车行业进行了正面宣传，为出租车驾驶员提供了学习榜样。
（四）树立宣传党员驾驶员先进典型，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。为提高城市文明程度，提升出租车行业的文明素质，力争把城市建成经济发达、环境优美、社会稳定、风气良好、人民富裕的文明城市，全省出租车行业早在2004年就出现了一批“共产党员车”，并向全省出租车驾驶员提出倡议，号召出租车驾驶员以党员驾驶员的先进事迹为榜样，争当遵纪守法、优质服务、扶弱济困、行业先锋的文明使者，积极参与到创建文明行业活动之中，以规范化的服务和文明行车，安全驾驶，让乘客在短暂、舒适的乘车环境里，感受到出租车优质服务水平，感受到出租车行业文明窗口的新风。
（五）推行出租车党员驾驶员动态管理，实行年度考评。由于出租车党员驾驶员流动性大，每年流动率约占10%。多数出租车公司党组织推行了党员驾驶员动态管理，对出租车党员驾驶员进行调查统计，建立健全党员资料档案，将党员组织关系转入其所在的出租车公司党组织，纳入企业党组织目标管理，由出租车公司党组织定期开展学习。制定党员年度考核标准，根据党员驾
7 驶员学习和参加活动的表现进行考核。党员驾驶员工作岗位变动后，由出租车公司党组织负责将档案、学习活动记录、年度考核情况及时移交给新单位的党组织。
（六）拓展党建工作内涵，推动了出租车行业健康发展。随着全省出租车行业党建工作的不断深入开展，多数出租汽车公司党组织得到进一步健全完善，党员驾驶员教育管理得到进一步的规范，党员驾驶员先锋模范带头作用得到进一步的发挥，带动和促进了行业精神文明创建水平的提升。
在各地出租车行业开展的“争当文明的士之星”和“文明服务迎测评”等活动中，出租车党员驾驶员积极主动争当争创全国文明城市的宣传员、实践者，进一步激发了广大出租汽车从业人员争创全国文明城市的主人翁意识，越来越多的出租驾驶员主动加入了文明创建行列，出租车已经成为城市文明的亮丽风景线，有一批出租驾驶员主动向出租车公司党组织递交了入党申请书。
四、出租车行业党建存在的问题
（一）部分出租车公司党组织不健全
目前全省出租车公司成立党组织数约占应成立公司党组织总数的65%，党员人数约占从业人员2。7%，总体上出租车公司党组织组建率不高；个别公司虽然成立了党组织，但出租车驾驶员党员参加活动偏少；从出租车驾驶员中发展新党员偏少；个别出租车公司对党建工作的重要性认识不够，行动上不积极。
（二）多数出租车公司党组织活动经费缺乏
8 目前，我省出租车公司多数是采取出租车挂靠经营，收取的车辆管理费较少，企业经济效益差。多数党员驾驶员是从出租车主承包经营，不领取工资，缴纳党费的数额较少,上级党组织返还的党费也少。由于各种原因，出租车公司党组织缺乏活动经费，不能保障基层党组织党建工作正常开展，目前许多地方是从出租车行业管理行政经费中挤占，不是长久之计。
（三）出租车党员驾驶员变动频繁，为出租车公司党组织开展活动造成了一定困难
出租车行业从业人员不稳定，流动性大。出租车经营方式的多样（自营、出租、承租），驾驶员工作区域跨度长，劳动时间长，休息时间相差大，组织党员开展活动困难多。党员出租车驾驶员经营经济压力大，少数党员驾驶员参与组织活动的主动性不强、积极性不高。由于出租汽车驾驶员的职业特点，党员出租车驾驶员组织活动和学习的难度较大。有些党员离岗、下岗、转岗成为个体出租车驾驶员后，不愿把自己党员身份亮出来，存在个别党员长时间不愿参加党组织学习和活动的现象，影响和限制了党员先锋带头作用的发挥，为出租车公司党组织开展活动造成了一定困难。
五、几点建议
（一）进一步加强领导，提高认识，加快出租车行业和企业党组织的建设。进一步推广落实芜湖、黄山市委组织部门的经验做法，各市党委组织部门要明确辖区出租车行业党组织领导部门
9 和工作职责及人员编制，设立专人专岗专职，承担起领导管理服务出租车企业党组织的重任。
各级党组织要进一步落实凡有三名以上党员出租车企业必须要做到建立健全党组织的规定；对已经组建党组织要做好培养出租车驾驶员入党积极分子和发展党员工作，为壮大党员队伍和健全党组织创造条件，切实提高出租车企业党组织组建率。
（二）加大对出租车行业和出租车企业党组织的经费投入。出租车企业要为党组织的建设工作提供必要的支持。各市县党委组织部门应对出租车行业党组织实行党费全额返还，并会同级财政部门对出租车党建工作给予专项经费补助。行业主管部门对出租车党建工作业绩突出的单位和党务工作者、模范党员进行年度表彰和奖励，以此来激发出租车行业和企业党组织的工作热情，促进出租车行业党建整体水平的提高。
（三）加强对出租车党建工作的行业指导。各出租车行业党建主管部门要通过调查统计研究，分析实情，解剖典型，总结经验，出台相关规定。各市组织部门应根据本地、本行业党员驾驶员实际情况，制定出租车行业和出租车企业党建工作指导意见，明确具体要求，使出租车行业和出租车企业党建工作有效规范。
（四）定期开展党建工作经验交流。加强各市、各公司出租车行业党建的学习交流，定期召开党建工作会议，总结交流宣传出租车行业党建的先进经验和做法。
（五）开展丰富多彩的党建活动，以活动为载体推动行业文
10 明建设，进一步提高驾驶员队伍综合素质。一是深入开展“温馨交通、微笑服务”活动，争做文明使者；二是继续开展“共产党员示范车”评比表彰活动，发挥党员驾驶员的模范带头作用，树立党员驾驶员先进形象；三是认真开展党员驾驶员“创先争优”活动，邀请行业内外优秀党员为党员驾驶员讲课，加大对党员驾驶员的培训力度，提升基层党组织工作者的业务水平，进一步加强基层党组织建设。
（六）进一步推动出租车行业公司化经营进程，优化出租车行业结构，督促出租车公司依法与驾驶员建立劳动关系，畅通出租车驾驶员诉求渠道，维护广大出租车驾驶员的合法权益。
二〇一一年一月十二日
