中国旅游规划病了
2007-7-29 14:38:56
新华社海口1月16日电（记者赵颖全）日前,在海南省召开的首届“中国生态旅游产品创新与旅游目的地规划”研讨会上,不少专家对我国的旅游规划现状忧心忡忡，提出了尖锐的批评和建议。北京交通大学旅游管理系主任教授王衍用以“春秋战国，形形色色。理念错误，创意欠缺。败笔不少，精品不多”几句话来总结近二十年来中国旅游规划的发展状况。以下是专家们对我国旅游规划问题“会诊”所作出的分析性意见。
旅游规划队伍混乱
王衍用认为，一个合格的旅游规划专家应该是以旅游理论为基础，具有创新创意水平，能解决实际问题的实战专家。而纯旅游理论专家、纯建筑专家、纯景观专家都不能称之为旅游规划专家。
王衍用指出，由于现在的旅游规划是一个卖方市场，旅游规划存在着很大利益空间，并且旅游目的地的政府主管部门对于谁能够真正来做规划也不是很了解。所有这些导致了旅游规划门槛过低，旅游规划队伍混乱。现在存在的问题是，只要是教授级别的人物就出来搞旅游规划，只要是旅游院校的老师就出来搞设计。很大一部分旅游规划不伦不类，水平不高。甚至还有很多东郭先生大行其道，不符合旅游目的地实际情况和发展要求的规划满天飞。这样的规划不仅没有带动当地的经济开发，甚至破坏了地方有限的旅游资源，这种以牺牲后代人的利益为代价，获取当代人的、或者说是当代一小部分人短暂利益的行为，必将对整个旅游发展带来无法挽回的损失。
旅游规划设计不尽如人意
不少专家分析了目前我国旅游规划设计存在的种种毛病，最突出的表现在以下几个方面：
1、旅游规划“克隆”问题严重
北京旅游学院研究员杨乃济认为，旅游规划最重要的一点是要适应、体现不同旅游目的地的差异性，但是现在却出现了一个旅游规划方案处处可用的现象，比如左旗抄右旗、云南抄陕西。更有甚者，直接将A地的旅游规划方案换个名字，就直接套用到B地。
王衍用表示，这样的旅游规划“克隆”，不仅使游客觉得乏味，丧失了游览的热情，更可怕的是伤害了旅游地原有的文脉、地脉和景观肌理，对当地旅游资源的破坏非常严重。
2、旅游规划创新不足
中国旅游协会旅游地学专业委员会副会长卢云亭认为，现在旅游规划中存在着严重的八股规划现象，规划没有生机和活力，没有可操作性。有灵魂的规划必须具有创新性，只有这样的规划才能够使旅游目的地和谐发展和可持续发展。
王衍用指出，现在许多旅游规划流于表面化，文本非常正确，原则和观点放之四海而皆准，但是不具备可操作性；旅游规划面面俱到，无突出长处、无明显欠缺、无亮点，不出彩，这样不合格的规划，是对产业规划的亵渎。
中国社会科学院旅游研究中心高级研究员魏小安认为，旅游规划的瓶颈在于很多的规划缺乏新意，十分老套，属于鸡肋设计，给人似曾相识的感觉。
3、旅游规划“惟技术论”
杨乃济说中国古代诗书画园林建筑等各种艺术形式都讲究文化意境，注重“意在笔先”。但是当前很多旅游规划反其道而行之，“技在意先”。
王衍用强调，旅游规划是一个要提升旅游目的地文化的问题。没有主题定位、市场需求、风貌设定，纯粹的技术手段、图件主义、硬质规划将对旅游景观造成戕害。不考虑主题思路和主题文化的规划是没有灵魂的东西。
4、旅游规划缺乏可操作性
专家们提出，国家旅游局制定的《旅游规划通则》，强调旅游规划应该达到科学性、前瞻性和可操作性，促进旅游业可持续性发展。但是目前的旅游规划在“可操作性”这个重要方面存在很大欠缺。
魏小安认为，现在很多旅游规划空洞无物，对于地方的实际旅游发展只是提出了一些政策性的规划，而地方关心的实实在在的可操作性的规划却避而不谈，或者就是蜻蜓点水一带而过。
王衍用认为，旅游规划存在着不能落实的问题，一是旅游规划不能符合当地的发展定位，经济的支撑性达不到；二是领导意志问题，后任领导面对前任的规划要另起炉灶，重新规划，大搞政绩工程；三是旅游规划无权威性，应该加强旅游规划的立法，让旅游规划实实在在地存在下来。
杨乃济教授指出，旅游规划落实出现困难的原因是多方面的。有的是因为规划本身就不具备可操作性；有的规划完全是领导搞的政绩工程，规划搞出就束之高阁或者是敷衍了事。
