2011年工作总结及2012年工作思路
临澧县水利局 2011年10月25日
(一) 2011年，我县水利工作紧扣县委、县政府总体工作部署和经济建设中心，以全面贯彻落实中央、省委1号文件精神为总揽，以全市“一高潮两竞赛”活动总体部署和市委水利工作会议精神为指针，强化组织领导，抢抓政策机遇，狠抓 防汛抗旱，全力推进工程建设，着力加强建设管理，大力开展争资引项，主要业务工作呈现新起色。
一、安全水利扎实主动
一方面紧扣“防汛保安全，抗旱夺丰收”，扎实做好防灾减灾工作。坚持工程措施和非工程并举，在工程方面：狠抓水库、堤垸险工隐患的处理，先后完成了7座水库除险加固和5处大堤险工险段的应急除险；非工程措施方面：一是开展“六个百分之百”汛前安全大检查；二是全面制定完善各项防汛抗旱预案；三是及时召开全县防汛抗旱工作会议进行全面安排部署；四是加强抗灾应急调度，针对今年的春夏连旱和旱涝急转，主动组织干部下到抗旱防汛一线了解掌握实时灾情，科学分析灾情发展趋势，积极协助县委、县政府 1 科学调度抗旱防汛工作，全力组织群众奋起抗灾自救，有效降低了灾害损失。
一方面紧扣“粮食生产安全”，加快推进小型农田水利工程建设。以全国小农水重点县建设为龙头，整合农业综合开发、国土整理、烟水工程、移民后扶、标准良田等项目，实行集中连片治理，完成了400公里渠道疏浚整治，其中主干渠道235公里；对500口山平塘进行了清淤扩容整修。
二、民生水利稳步推进
一方面，全县农村饮水安全的投资力度、工程处数、解决饮水人数和建设标准都取得了历史性的突破。全年累计投入资金1800多万元新、扩建农村集中供水工程10处，解决了11个乡镇35900人的饮水安全问题。特别是澧北水厂顺利建成通水，一跃成为目前全省最大的农村集中供水工程，受到了省市主管部门的高度肯定。一方面，饮水安全工程在建设及后续管理上日趋规范化、标准化。全县所有的供水工程均成立项目法人，由项目法人负总责，按照《湖南省水利工程建设项目法人管理手册》，明确相关部门、相关人员在前期准备、参建单位管理，质量和安全管理、投资管理、验收管理等方面的具体工作职责来协调、监督、管理实施。对新建的万人以上的集中供水工程由县级领导挂帅，成立指挥部，协调解决施工过程中的各种矛盾。严格按照合理定价评审抽取法完成招投标工作。加强监理职责，严把材料关，加 2 强对工程的监督检查，组织技术过硬的技术员到现场帮助施工，按要求对进场材料进行检测。严格落实各项优惠政策，推行两部制水价，特困户水费由政府予以补贴。健全水厂内部管理制度，不定期组织经营业主培训，保证了全县已建水厂实现了微利经营、正常运转。
三、工程水利全面提速
抓住今冬明春开展水利建设的黄金时节，认真组织开展“一竞赛两会战”活动，全面大掀水利秋冬修高潮。计划铺开各类水利工程1200处，完成投工300万个，移动土石方300万方，筹措投入各类水利建设资金2.5亿元，其中争取国投资金1.8亿元（含部门整合资金），地方配套及社会筹资0.7亿元。主要工程任务，一是大力开展以比进度、赛质量为主要内容的国投水利项目建设大竞赛。突出主攻三大重点：
1、水库除险加固工程。完成水库除险加固33座，其中小Ⅰ型水库14座，即郝家峪、西坡堰、夏治口、九根丛、张吉垱、天鹅、金星、斗私冲、何家堰、曹家垱、陈家湾、尺量堰、车匠湾、凤兴；小Ⅱ型水库19座，即南岳、楼堰、卫星、龙口峪、高家堰、岩头湾、金家堰、杨坪、夹沟湾、杨梅溪、兔儿湾、潭河、荷花、油榨冲、余家堰、甘溪峪、七岔、告场峪、六口。
2、堤垸及撇洪渠工程。抓好新合垸合口段大堤堤顶整修铺沙；青山垸吴家厂段150米护坡固脚；烽火垸观河段大堤150米、农场段大堤120米护坡固脚；安福垸1300米堤防及附属设施建设；撇洪渠工程计划完成新
3 安南撇河整治3000米，东干渠九里段2000米、合口段2000米整治，县城东撇7400米综合整治。
3、灌区续建配套及小农水重点县建设。全面完成青山水轮泵站更新改造，继续抓好青山灌区续建配套与节水改造工程，完成青山干、支渠防渗护砌20公里。认真抓好2011年度小农水重点县建设项目的组织实施，重点抓好柏枝、烽火、安福、佘市、修梅、太平6个项目区的工程建设。
二是大力开展以比规模、赛效益为主要内容的自办水利工程建设大会战。突出抓好两大会战：
1、切实抓好堰塘清淤扩容大会战。以农村点村为核心，实行集中连片、整村推进，并向周边村辐射，全县今冬明春堰塘清淤扩容范围覆盖100个左右的行政村，完成450口堰塘高标准清淤扩容。力争用三年时间对全县各行政村的骨干堰塘普遍进行一次清淤扩容。
2、切实抓好渠道疏浚整修大会战。以小型水库主干渠道为重点，狠抓渠道清淤扫障和疏浚整修，清除渠道“肠梗阻”，提高渠系水的利用率，全县完成土渠高标准清淤整修300公里，防渗渠清淤整修100公里。
四、生态水利成效初显
一是在全县范围内广泛开展水法律法规的宣传，形成水源保护共识。二是强力推进水库禁投和河道禁采工作，保护水源。水库禁投方面：今年全县151座中小型水库全部解除养殖合同，一律实行人放天养，水库水质达标率明显提升。 4 9月9日市里通报的今年第三次水质检查结果显示：我县本次检测的83座水库（另10座因水库接近干涸未取样），水质达到三类及以上标准的有75座，占总评价水库的90.4%。河道禁采方面：继去年澧水全面禁采之后，今年元月1日开始，道水也实行了全面禁采。目前，全县原有的75艘采砂船已改造处理65艘，河道内滥采乱挖问题基本得到解决。三是着力推进水利生态工程建设，构建集防汛、水景观、水生态、水文化为一体的防汛保安体系与生态修复体系。目前，沙溪河8.4公里综合治理主体工程任务已基本完成；合口、停弦、新安、杉板4处水利血防工程建设顺利竣工；县城安福垸1300米堤防工程及县城东撇7400米整治工程上马启动，工程完工后将大大改善生态环境，有效提升城市品位。
五、争资引项取得突破
加快水利改革发展，争资引项、加大投入是关键。全局牢固树立 “抓前期就是抓项目，抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展”理念，为确保项目建设顺利进行，局长亲自挂帅负总责，班子成员人人分指标、定任务、给压力，认真分析和研判国家水利投资政策，加强对上衔接，全力以赴抓前期，千方百计跑项目。今年来，共开展了十大类重大水利项目前期工作：农村饮水安全17.48万人的规划编报，及柏枝双龙水厂、杉板牛头水厂两座万人水厂的初设及评审；青山灌区续建配套第五期可研及金宝滩、烽火两处中型提灌灌
5 区的初设评审；中小河流道水临澧段治理初设评审；浮山中型水库除险加固初设及评审； 16座小Ⅰ型水库、50座小Ⅱ型水库除险加固初设审查及批复； 5处大型水闸、2处中型水闸除险初设；山洪灾害防治非工程措施建设项目设计与评审；洞庭湖治理重要一般垸的规划设计；水利血防澧水二期可研报告；水土保持及易灾区治理的初步规划。今年来，由于前期工作扎实主动，上下衔接顺畅及时，目前已争取到位2011年度国家水利项目建设资金5400万元（不含青山），预计可望超过一亿元。
六、水利普查有条不紊
按照省市的统一部署，有序有效开展我县第一次全国水利普查工作。先后完成了乡镇水利普查指导员和各村居水利普查员的业务培训；完成了河湖基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水情况、河湖开发治理保护、水土保持、水利行业能力、灌区专项、地下水取水井专项等8个专项名录的清理上报；完成了数据审查和数据录入工作。其它各项水利普查具体工作也按省、市要求完成了阶段性任务。
七、机关建设协调发展
今年来，我局机关运行注重三大建设，呈现出协调发展的良好态势。一是加强领导班子自身建设。扎实开展创先争优主题活动，在县纪委、县委组织部的直接指导下，定时召
6 开高标准的局领导班子民主生活会，及时通过互相查摆问题，交心通气，增强班子的团结，提高凝聚力和向心力。二是加强反腐倡廉建设。根据县纪委的工作要求，我局把学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》纳入党支部建设的总体部署，与认真贯彻落实党风廉政建设责任制结合起来，与认真落实党内监督的各项制度结合起来，与作风建设和水利业务工作结合起来，精心部署，狠抓落实，及时开展自查自纠并严格整改，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。三是加强制度化规范化素质化建设。进一步修订完善了机关内务管理各项规章制度，进一步转变工作作风，坚持按规矩办事，用制度管人。加强了对工、青、妇工作的领导和管理，积极参加县里举办的重大文体活动或比赛。以内强素质、外树形象为重点，采取在职培训、向外引进等方式，大力提升水利干部职工队伍工作能力和服务水平。综治维稳、安全生产、计划生育、卫生创建、老干老科协等其他工作得到进一步巩固和加强，今年全局没有发生一起安全事故，没有出现一起责任事件，整个水利局机关局风纯正，运转协调，秩序井然。
总之，2011年水利工作取得了一定的成绩，但存在的问题和困难也比较突出，主要表现在：一是由于县乡财政困难，国投水利工程项目配套资金无法到位；二是水利基础设施整体欠账较多，水利改革发展任重道远；三是局机关运转压力
7 较大，机关办公设施简陋、工作设备陈旧，已经和正在对正常工作秩序造成影响。
（二）
2012年水利工作的总体思路是：深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，继续以全市“一高潮、两竞赛”的总体部署为指针，加快水利事业的发展。具体抓好六个方面的工作：
第一、服务水利普查这个大局，推进基础水信息的基准性调查工作。要按照国务院及省、市的统一部署，继续认真当好参谋，精心制定方案，细致开展工作，切实把水利工程设施家底摸清楚，确保我县第一次全国水利普查工作胜利完成。
第二、紧扣安全水利这个中心，推进减灾防灾项目工程建设。坚持预防为主，常备不懈的方针，着力抓好防汛抗旱组织准备、工程准备、物资准备、队伍准备和预案准备，掀起今年冬明春水利建设高潮，加快推进病险水库除险加固工作，启动山洪灾害防治县级非工程措施建设，确保防汛保安全，抗旱夺丰收。同时，紧扣“粮食安全”开展“农田水利建设推进年”活动，强势推进“小农水”重点县工程建设，加快山塘清淤扩容和渠道疏浚整修，着力解决“最后一公里问题”。
第三、彰显民生水利这个重点，推进民生水利项目工程
8 建设。全面铺开农村集中饮水工程建设，拓宽筹资渠道，提高建设标准，落实新、扩建集中供水工程的年度任务，解决3万人左右的饮水安全问题。加强建后管护，完善管理制度，规范经营管理。
第四、把握生态水利这个方向，推进生态环境项目工程建设。进一步巩固扩大水库禁投成果，加强农村饮用水水源保护管理，继续保持全市领先地位。认真研究河道禁采后出现的新情况新问题，探索建立健全加强河道日常管理的长效机制。加快推进道水小流域治理和九里乡水土保持工程建设，改善河道水质和生态环境。
第五、突出争资引项这个动力，推进水利项目发展的前期工作。充分发挥主观能动性，继续发扬“上市、进省、跑部”的精神，尽可能多的争取国家、省、市水利项目资金。继续发扬人人招商、时时招商、处处招商的精神，尽可能的把人脉优势转化为项目优势，把项目优势转化为发展优势，切实为临澧经济社会的腾飞尽可能多的注入新的动力。
第六，破解队伍建设这个瓶颈，推进水利队伍能力提高和后备力量培养工作。目前，水利系统人员年龄老化，队伍活力不够，年青的骨干不多。近几年新增人员又缺乏专业知识的教育与培训，我们将继续通过在岗人员轮训、外来人员竞聘等办法，努力提高队伍业务水平和工作能力，真正做到临澧水利事业后继有人。此外，还将进一步完善内部管理制
9 度，强化各项管理。
