国土资源局上半年党风廉政建设工作汇报材料
2011年上半年，xx县国土资源局党风廉政建设和反腐败工作以深入贯彻落实县委及市国土资源局党组关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署为主线，深入实践科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治开展党风廉政建设和反腐败工作，工作取得了明显成效。现将工作汇报如下：
一、2011年上半年党风廉政建设和反腐败工作主要作法
（一）抓领导，健全责任机制
1、党组高度重视，建立健全机构。为提高全局干部职工思想觉悟和党风廉政建设责任意识，确保党风廉政建设工作取得成效，我局明确抓好党风廉政建设工作是党组的首要任务，将党风廉政建设列入党组重要议事日程，把党风廉政建设和反腐败工作纳入国土资源管理工作重点，坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置，一起落实，一起检查，一起考核。为确保党风廉政建设工作落实，局党组书记、局长吴永植同志切实履行“第一责任人”的责任，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处。
2、明确责任，完善和签订目标责任书。年初局党组制定了《2010年党风廉政建设工作实施方案》、党组书记、局长吴永植同志与各单位主要负责人签订了《2011年度党风廉政建设目标责任书》，对责任考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到每个单位和各个环节。召开了全系统党风廉政建设工作会，宣传学习上级关于党风廉政建设和反腐败工作的要求，部署本系统党风廉政建设工作，进一步提高广大干部职工廉洁从政，反腐倡廉的思想意识。
（二）常教育，筑牢思想防线
1、开展系列学习活动。坚持每周五下午集中学习制度，认真组织干部职工学省、市、县有关党风廉政建设责任制的相关规定、文件、会议和领导讲话精神；组织党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规；开展“以人为本、执政为民”为主题专题学习，并列入干部教育计划，组织党员干部开展学习研讨。
2、开展“岗位练兵”活动。以党员干部为重点，根据不同层次、工作岗位，组织开展各种形式的专业知识和技能的培训。上半年，我局已组织党风廉政建设、土地执法监察、地政籍管理等培训6次，结合培训定期进行考试，适时公布考试成绩。
3、开展正反典型教育。通过举办座谈会、事迹报告会开展向“舍己救人英雄集体”先进典型学习，进行示范教育；组织全系统干部职工定期收看警示片和副科级以上干部到县警示教育基地县第一看守所参观，进行警示教育。
通过以上举措，在国土资源系统上下形成反腐倡廉的浓厚气氛。
（三）严监督，减少腐败风险
1、坚持集体决策。今年上半年，我局对全年工作计划、工作目标、大额资金的开支、大额物品或价值较高的办公设备的购置等重大事项，坚持集中研究、集中讨论、集体决策。
2、突出监管重点。今年上半年，我们加强对土地整理项目、土地招拍挂的监督。一是依法对投资2359万元的xx县高桥镇新农村建设试点土地整理项目和投资2374万元的xx县城关镇基本农田土地整理项目进行公开招投标，县纪委、县政府采购办、县检察院、县综合招投标中心等部门全程参与，确保了公开、公正、公平。二是对房地产等经营性用地，坚持公开运作，全部进入土地有形市场，实行招拍挂出让。上半年，我县共挂牌出让土地19宗，面积 832053.63平方米，收取出让 11011.39万元。
3、开展专项治理工作。一是开展农民建房收费专项治理行动。从今年3月底开始，我局组成工作专班深入全县12个乡镇（场），通过实地走访、了解座谈、录影录像、查阅记录、调阅资料等方式，不打招呼、不发通知、不要陪同，进驻乡镇、进村入户，对农民建房进行专项清理，清理农村村民建房用地958宗，面积105470.24平方米，督促退还原来收取的不合理收费1.58万元。二是开展工程领域专项治理行动。对xx县上新集等三个镇低丘岗地改造项目、xx县永佳河镇基本农国土地整理项目、xx县永佳河镇付桥等4个村土地整理项目、xx县高桥镇新农村建设试点土地整理项目、xx县城关镇基本农田土地整理项目等5个土地整理项目，从项目立项申请、可行性研究报告、规划设计、项目招投标、项目实施监管、资金使用等方面都严格执行相关法律法规进行抽查，没有发现违纪违规问题。依法依规对全县81个公建项目，12个项目建规用地进行清理，对清理出来的37家房地产开发项目和13家违规超建单位用地的，责令补交土地出让金220多万元。三是开展城区土地市场清理行动。我局抽调30多人的工作专班对城关镇王家畈村土地市场进行了清理，为县委、县政府出台清理处理意见提供了第一手资料。四是开展行政不作为、乱作为专项治理。今年配合县纪委对1名违纪者进行了党纪政纪追究；对3名违法违纪党员干部进行了协助调查，目前正在处理之中；对2名有轻微违规问题的国土所所长进行了廉政谈话，从而有效地解决了影响部门形象的突出问题。五是开展“三公一金”清理活动。
4、建立健全信访工作责任制、领导信访接待日等制度。规范信访办理程序，做到专人接待、专簿登记、专人查处。对重大上访、上级部门和领导批转的信访件都由主要负责人亲自批示、亲自督办。上半年累计接收上级交办、群众来信来访信件3封，接待群众来访10人次，报结率100%。
（四）重规范，完善保廉措施
1、规范用权。为规范行政权力，对进入行政服务中心所有业务进行梳理规范，明确业务受理、资料移交、业务办理、责任追究五个环节职责。我局重新修订完善了《业务集体会审制度》，对所有行政审批业务坚持集体会审，民主决策，有效地防止了批人情地、办人情案、收人情费行为的发生。为推行阳光政务，我局重新清理了对外行政职能，并制订了《国土资源法律法规政策汇编》，向全社会发放1000多本，将审批和服务事项的办理程序、收费标准、收费依据等公之于众。此外，在局门户头网站开辟政务公开栏，在一楼大厅服务大厅设立电子触摸屏，在全县12个基层国土所聘请13名“兼职纪检监察员”，做到实打实公开，面对面监督。
2、规范理财。一是加强基层国土所财务监管，实行国土所财务支出每月集中审批制度，所有票据先由局财务股审核把关，再由分管局长审批。据统计，实行财务集中审批后，基层国土所的财务支出比上一年有所下降。同时，对所长实行任期审计，发现问题及时纠正。二是严格局机关内部财物管理，制定了办公用品、车辆、公务接待等管理制度，明确各种内部管理的规范化操作规程。
3、规范内控。我局将规范内控工作重点放在开展廉政风险点排查工作上。按照“对岗不对人、对事不对人”的原则，坚持以岗位为主体，以业务流程为主线，按照局班子成员、中层干部和一般人员三个层次，采取自己找、股室议、群众提、相互查、领导点、组织审等六种方法，全面排查思想道德、岗位职责、业务流程和制度机制等方面的风险点，共排查廉政风险点58个，制定防控措施30多条，使职权明晰化、程序简捷化，真正做到“工作有程序、程序有控制、控制有标准”和“事有专管之人、人有专司之职、时有限定之期”，这一党风廉政建设工作创新作法得到了县纪委的充分肯定，同时也保护了我局干部职工安全成长。
二、存在的问题
上半年，我局党风廉政建设工作虽然做了一些工作，取得了一定的成效，但与上级要求仍有差距，存在一些薄弱环节，形势依然严峻：一是干部廉政教育力度不够；二是机关工作作风、工作纪律还有待进一步加强；三是对经营性土地使用权出让、探矿权、采矿权审批管理、土地开发整理项目、重大事项及大额财务开支等重点环节和重点岗位面临的廉政风险认识不够，研究不深，排查不力，防范不强，一定程度上存在少数干部职工利用职务之便，从事营利性活动等问题。对此，我们要高度重视，采取更加务实的作风，更加有力的措施加以解决，切实起到促进工作、服务中心、保护干部的作用。
三、下半年工作计划
（一）抓引导，拓展宣传教育思路。结合国土工作实际和干部思想实际，拓宽教育思路，以思想疏导为重心，增强教育的说服力和影响力。强化股室负责人“一岗双责”意识，通过培训提高其思想政治工作水平。结合争先创优活动，开展先进典型示范、反面典型警示教育，树立勤政廉政典型，弘扬新风正气。大力开展读经典、唱红歌等活动，广泛运用健康有益的文娱活动载体，使教育方向明确、活动载体经常、教育结果显著。
（二）抓素质，加强队伍建设。紧紧围绕“服务发展、管好资源、带好队伍”这个长期目标任务，立足经常抓教育，着眼源头勤治本。通过培训教育，进一步加强队伍建设，改善知识结构，着重解决队伍怎么干、干什么、怎样干得好的问题，全面提升和增强全局干部职工职业道德素质，防止渎职、失职的发生。
（三）抓作风，强化领导干部廉政从政。认真贯彻落实《廉政准则》，重点抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、廉政谈话等制度的落实。
（四）抓内控，规范干部职工依法行政行为。通过深入查找廉政风险点，找出易发生腐败的关键环节，完善风险防控措施，从源头上预防腐败，提高干部职工风险防范意识和化解风险的能力。
（五）抓惩处，严肃查办各种违法违纪案件。坚持从严执纪，进一步加大查办案件力度。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，坚决惩处利用执法监察权和行政管理权谋取非法利益的行为，进一步研究职务违法违纪案件的发展规律、特点和防范措施，充分发挥查处违纪违法案件的警示作用和治本功能。
