政协第五届**县委员会常务委员会 工 作 报 告
各位委员：
我受政协第五届**土家族自治县委员会常务委员会的委托，向大会报告五届自治县政协四年来的工作，并对六届自治县政协工作提出建议，请予审议。
四年工作的回顾
政协第五届**土家族自治县委员会已胜利地走过了四年的历程。四年来，五届自治县政协在中共**土家族自治县委领导和政协**地工委指导下，在县人大、县人民政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗臶，牢牢把握团结和民主两大主题，动员、团结和组织全体政协委员和社会各界人士，紧紧围绕县委、政府确定的“农业产业化、山区工业化、农村城镇化、经济民营化”发展战略，“强农、兴工、壮非、活商”发展思路及“三区四园”工作重点，以建设“能源大县、生态畜牧大县、滨江旅游大县”为发展目标，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在继承中发展、在开拓中前进，推动全县政协工作向纵深发展，为促进我县三个文明建设与和谐社会建设作出了新的贡献。
一、围绕中心，服务大局，政治协商取得实效
- 1的基础上，召开五届八次常委会议，以如何搞好“两基”攻坚为题进行协商讨论，委员们慷慨陈辞、有理有据，提问题针对性强，建议意见切实中肯，为打好打胜教育“两基”攻坚战献计献策；五届十一次常委会议以“建设生态畜牧大县”为题进行协商讨论，委员们建言献策，就发展生态畜牧业、建设畜牧大县提出许多很好的意见和建议。通过整理形成的《县政协常委会议建议案》呈送县委、县政府，县委书记顾明杰同志非常重视，批示县畜牧水产局、县扶贫办等部门抓好落实。县政协班子成员还利用出（列）席县委常委会议、县委常委扩大会议、人大常委会议、政府常务会议和部门专题工作会议等，围绕会议议题，为促进民主决策和科学决策发表协商意见。
广泛开展对口协商。与党政部门开展对口协商活动是政协各专门委员会的经常性工作之一。2003年以来，政协各专委会依照各自的职能职责，就经济社会发展中的一些重要问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极组织委员与有关部门进行对口协商。提案法制委员会就《行政许可法》实施过程中规范收费项目、加强配套制度建设等问题，向有关职能部门提出意见和建议。经济社会联谊委员会围绕科学编制我县国民经济和社会发展“十一．五”规划，积极组织委员开展调研和对口协商讨论，参加政府组织的考察团到酉阳、彭水等周边县考察学习，在与毗邻县的项目规划对接上认真提出看法和建议。各专委会还先后组织委员围绕旧城改造、城镇经济发展、水利“三小”工程建设等课题与有关部门开展对口协商活动，提出意见。
二、民主监督发挥优势，拓宽渠道，力度加大
- 3开裂下陷，群众生命财产受到严重威胁。我会接到这一信息后，通过实地调查核实，及时反映。县委、政府领导对这一信息非常重视，及时研究，采取措施关闭12口煤井，并拨出专款对安全隐患较大的桂鲜村瓦窑坪组实施了集体搬迁安臵，维护了群众的利益。
积极参与评议监督。为切实发挥政协委员的民主监督作用，四年来，我会先后推荐32名委员担任县纪委和质监、物价等职能部门的特邀监督员、行风评议员，参与政风行风评议活动。围绕集中整治投资软环境，组织委员参与对八个重点单位整治工作进行评议监督；两次对整治的重点单位进行满意度测评；参加有关部门的先进性教育活动座谈会，帮助查找问题和不足，负责地提出批评和建议；参与纪委组织的对30个部门、4个窗口单位的政风行风进行测评，对质监、交通、卫生、文广等部门政风行风整顿和机关规范化建设的满意度测评；参加县城的士车、公交车、自来水等价格听证会，对收费标准的确定进行监督。通过评议和监督，促进部门改进工作，转变作风，提高工作效能，不断优化我县发展环境。
精心组织视察活动。视察是委员行使民主权利、开展民主监督的重要途径和手段。常委会通过认真研究，选择人口控制、基础设施建设等一些事关发展大局和群众普遍关注的热点、难点问题，立足找准问题、促进工作，组织委员开展视察活动。2004年7月，我们组织委员和乡镇政协工委主任赴沙子镇就教育“两基”工作进行视察，对该镇教育“两基”攻坚工作提出了意见建议，并将视察成果以《视察报告》的形式印发到各乡镇和相关部门，
- 5丰富素材上下功夫，在慎思密考、反复论证上下功夫，在综合分析、概括归纳上下功夫，建有用之言、献务实之策、立发展之论。四是建议求新。力戒炒冷饭、搞马后炮，多提一些人无我有、人有我新、人新我深的意见和建议。四年来，我会组织委员就国有企业改革、农村卫生保健和城镇经济发展和生态畜牧业发展现状等进行调研，贴近中心，选准切入点，抓住群众所望、社会所求、党政所思、政协所能，调查实、研究深，提出的意见建议具有较强的前瞻性、针对性和可行性，多数调研成果进入了党委、政府的决策程序和决策视野，建言立论的成效得到显现。
切实做好提案工作。提案是政协委员的一项重要的民主权利，以提案的方式提出意见和建议是委员参政议政最直接最有效的形式。四年来，常委会高度重视提案工作，采取措施推进委员提案由数量型向质量数量型转变，提案办理由答复型向答复落实型转变，提案工作由单一服务向综合服务型转变，充分发挥提案在履行职能中的重要作用。一是认真组织征集提案。加强对委员进行提案知识培训，围绕国民经济和社会发展中的重大问题，提前拟出提案的征集方向和范围，引导委员在深入调研的情况下，认真撰写提案，撰写高质量的提案；二是严把提案审查、立案关。对委员提案进行认真分类、整理、审查、立案，重点提案作为主席会议督办提案，促进政协提案的办理落实；三是适时交办提案。对已予立案的提案，适时召开提案交办会，采取分块交办、领导批办的形式交办提案；四是加强催办、督办、协办工作，主动与县委办、政府办、人大办和承办单位联系，定期对提案办理情况进行跟踪、督促，协助承办单位办复提案，主动与提案人沟通，
- 7元；在扶贫帮困、捐款助学、光彩事业和希望工程中捐款捐物折合人民币630多万元；为下岗职工、大中专毕业生和社会闲散人员提供就业岗位580多个。招商引资工作中，引进金贸商业中心、白泥河洞角电站、沙坨**宾馆、土地堂小城镇开发、等项目，项目资金近2.5个亿，帮助供销水泥厂引资120余万元进行技术改造，协助**县二中、县寄宿制中学向上级争取到资金39万元、12万元用于改善办学条件。
创新工作机制，充分发挥委办的基础作用和界别作用。换届以来，常委会积极探索发挥专委会基础作用的新路子，对委办实行目标管理，建立健全了跟踪督促机制和争先创优机制，对工作成绩突出的专委会进行表彰，有效地调动了委办组织委员开展活动的积极性。各委办和乡镇政协工委除了组织委员开展学习会、座谈会、视察、调研、募捐等活动外，还从各自的特点和实际出发，想群众所想、急群众所急，尽力而为、量力而行地为群众办好事、实事。县智力支边办加强与省智力支边办和省内民主党派的联系，邀请专家学者来**智力支边和开展科技咨询服务活动，组织县内专业技术骨干送科技下乡。先后在晓景、沙子、思渠、夹石、和平等乡镇举办了辣椒栽培、果树管理、畜牧养殖等农业实用技术培训班26期，培训人员2240多人次；争取到香港人士捐资近60万元，在官舟镇妙坝村、野鸡坑村和和平镇的南山村建希望小学3所，美国华人社团捐资在官舟建邹盛椿图书馆1个；邀请了省“九三”学社贵阳医学院基层委员会专家组和地区疾控中心医疗卫生队来**讲学义诊；邀请了省农科院三位专家来沿开展科普讲座；联系省政协港澳委员、**省奇通实业有限公司董事
- 9努力促进社会和谐。社会和谐是人类社会不断追求的理想和目标，为构建和谐社会服务是人民政协义不容辞的责任。四年来，我们发挥政协的特色和优势，加强与委员和各界人士的联系，利用中秋、春节等中国传统节日，召开各界人士联谊会、茶话会，通报情况、相互沟通、交流感情、增进团结，为他们发表见解、反映意愿和界别的利益诉求搭建平台；定期深入基层、深入群众，体察群众的情绪，倾听群众的反映，了解群众的要求，帮助群众协调解决和反映生产生活中存在的困难和问题；认真接待人民群众的来信来访，按照县委的要求和政协工作的特点建立了《人民群众来信来访接待制度》，政协班子成员实行轮班值日，对群众提出的合理要求和反映的实际问题，联系或协调有关部门认真加以解决。四年期间，共接待群众来信来访96件286人次，参与处理或协调处理信访案件80件。在负责洪渡、思渠两镇移民搬迁安臵和官山片区开发建设的工作中，身体力行“三个代表”，始终把维护群众利益放在首位，严格按政策和程序办事，认真落实有关政策，积极协调解决涉及群众切身利益的各种问题，洪渡、思渠移民工作顺利进行、稳步推进，官山开发开工最迟、进展最快、矛盾最少，库区和开发小区社会秩序稳定。
广泛加强社会联谊。四年来，我会除积极参与我县举办“中国**〃****山峡百里画廊旅游资源推介暨招商引资洽谈会”、“2005中国**〃****山峡百里画廊旅游文化节”等大型活动的工作外，以“走出去、请进来”的方式，加强与兄弟县政协的联谊交流。先后到彭水、酉阳、务川、松桃等毗邻县政协学习考察，接待了遵义市红花岗区、道真县、**市等12个兄弟县（市）政
- 11子空心李”**山珍品牌，牵头完成了沙子空心李商标注册登记和分检包装上市，成立了产业协会，申报并获得了空心李原产地保护认证。通过开展新村示范创建活动，南庄村生产发展生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，为我县建设社会主义新农村树立了样板。在狼溪村的帮扶工作中，我们坚持开展“四在农家五联创”及“五通三改两建”创建活动，调整产业结构，走“猪—沼—果”综合发展之路，建牛改点、羊改点和仔猪生产基地，发展生态示范养殖小区，该村已成为我县社会主义新农村建设中的示范村。
六、加强学习，强化素质，政协工作水平有新提高 四年来，常委会坚持把自身建设摆在重要位臵，内强素质，外树形象，思想建设、组织建设、作风建设得到不断加强。
学习培训活动成效明显。为引导和帮助委员认清使命，履行职责，常委会坚持把学习作为重要工作来抓。理论学习与加强委员队伍建设结合，与履行政协职能结合，采取专题学习、辅导讲座、印发学习资料等形式，组织委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会精神，学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》和《政协章程))，学习县第十次党代会和县十届二次、三次、四次党代会精神及县委重要会议精神，学习法律法规和相关知识。县政协领导班子成员先后参加了全国政协干部培训班、全省地方政协领导干部培训班、全区县级领导干部培训班和警示教育读书班，系统地学习了“三个代表”重要
- 13进行宣传，扩大政协的社会影响；三是鼓励和支持政协委员、机关干部职工和县内新闻工作者，发表政协理论文章，撰写政协新闻稿件，宣传报道政协工作，激发委员对政协工作的热情。四年来，我们投送的稿件被《人民政协报》采用6篇、《**政协报》采用26篇，被《**日报》、**电视台、**报道等地、县新闻媒体采用80多篇。四是办好内刊《政协工作》，及时反馈工作信息，交流工作经验。通过各种形式的宣传，展示了政协履行职能的成果，提升了政协的整体形象。
过去的四年，是五届县政协不断探索，不断创新，不断前进的四年。四年来，在中共**土家族自治县委的领导下，在县人民政府的大力支持下，在全体委员和社会各界的共同努力下，五届自治县政协工作取得了可喜的成绩，已尘埃落定，划上句号。在此，我谨代表五届自治县政协常委会，向重视、关心和支持政协工作的各位领导表示崇高的敬意！向全体五届自治县政协委员和各族各界人士表示衷心的感谢！
在过去的四年里，政协工作虽然取得了一些成绩，但与县委的要求和各界群众的期望还存在较大的差距。比如：委员的主体作用和界别的纽带作用有待进一步发挥，履行职能的制度化、规范化、程序化有待进一步推进和深化。这些问题都需要在今后的工作实践中不断加以克服和解决。
通过四年来的工作实践，我们的体会是：
一、坚持中国共产党的领导，是搞好政协工作的根本。坚持和依靠党的领导，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求，是做好人民政协工作的根本保证。四年
- 15协的工作的主题，加强与社会各界人士的联系和交流，增进在共同政治基础上的团结与合作。深入实际、深入群众、了解民情，关注民生，如实反映人民群众的要求和愿望，协助党和政府妥善处理好各方面的利益关系，通过建议案、提案及反映社情民意，呼吁和促成关系人民群众切身利益的问题得到解决，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、解疑释惑、维护稳定的工作。实践证明，人民政协紧扣团结、民主两大主题开展工作，调动各方面的积极性，为改革发展和富民兴沿事业形成合力发挥积极作用。
四、发挥委员主体作用，是搞好政协工作的基础。政协人才济济，联系面广，位臵超脱，贴近社会和群众。在政治协商、民主监督、参政议政中，充分发挥委员主体作用，切实维护好委员履行职能的民主权利，积极引导委员有序参与党和国家的政治生活，发挥他们的优势，把政协人才能量由库存状态变为释放状态，使政协委员的见解和主张能够得到充分表达，聪明才智得到充分展示，为经济社会发展多谋善计、多献良策，政协才能真正成为党委政府的参谋部和智囊团。
五、与时俱进、开拓创新，是搞好政协工作的动力。坚持与时俱进、开拓创新是做好政协工作的内在动力。形势在不断向前发展，新的形势，新的任务，对政协工作提出新的要求。要适应新的形势，保持人民政协之树常青，必须着眼于新的实践和新的发展，不断研究新情况、总结新经验，不断回答政协工作所面临的新的理论问题和实践问题，积极探索政治协商的新形式、民主监督的新渠道、参政议政的新领域，使政协工作保持生机与活力，
- 17重视学习是人民政协的光荣传统，是提高委员素质、推动政协工作的重要手段和宝贵经验。新一届政协应根据新委员多的特点，结合新的形势、新的任务，组织委员在自愿的基础上深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习党的路线方针政策；学习新时期统战政协理论和《政协章程》；学习现代科技知识、法律法规和履行政协职能所必需的知识。要大力弘扬理论联系实际的学风，在学用结合上下功夫，联系党政工作中心学，联系政协工作实际学，真正做到学有所获，学以致用，使学习活动富有成效。当前，要把学习中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《关于加强人民政协工作的意见》以及县第十一次党代会精神作为学习的重中之重。通过学习，加强对委员的国情和县情教育，提高委员对人民政协性质、地位、作用的认识和了解，把委员的思想统一到县委、县政府的重大决策部署上来，把委员的力量凝聚到县第十一次党代会所提出目标任务上来，把委员的智慧集中到构建和谐平安**的要求上来，努力提高委员建言献策的能力和水平，为实现我县经济社会历史性跨越、推动富民兴沿事业作贡献。
二、坚持围绕中心，服务大局，进一步提高履行职能的实效 围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则。县第十一次党代会对我县今后五年发展作出了全面的部署，提出了经济社会发展的宏伟目标，为政协履行职能发挥作用提供了新的空间和舞台。为此，六届自治县政协要紧紧围绕县第十一次党代会确定的目标和任务，就社会主义新农村建设、移民搬迁与安臵、基础设施建设、发展工业、开发旅游和生态畜牧业等经济社
- 19加强自身建设是提高政协履行职能水平的重要保证，也是人民政协事业不断发展的内在需要。要不断适应新形势新任务的要求，努力加强政协自身建设。一要加强政协班子建设，增强政协班子成员的政治意识、大局意识、责任意识和表率意识，提高政协班子把握大局、谋划大事的能力；二要加强委员队伍建设，抓好培训工作，增强委员的社会责任意识，提高委员政治素质和参政议政能力，使政协的政治协商更有建设性，民主监督更有针对性，参政议政更有实效性；三要充分发挥专委会的基础作用，加强专委会的思想建设、组织建设和作风建设，把专委会建设成为组织委员开展活动的重要阵地；四要加强政协机关建设，努力创建学习型、服务型、和谐型机关，按照“讲团结、讲协作、讲效率、讲奉献”的要求，加大对政协机关干部的思想教育和业务培训力度，努力培养一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟悉的政协干部队伍；五要加强履行政协职能的制度化、规范化和程序化建设，依据宪法和政协章程，按照发展社会主义民主政治的要求，顺时应势，与时俱进，不断创新工作机制和工作方法，建立健全与政协工作发展相适应的各项制度，进一步推进政治协商的制度化、规范化和程序化，提高民主监督的组织化程度，完善参政议政的反馈落实机制，使我县政协工作迈上新台阶。
各位委员，县第十一次党代会描绘了我县今后五年的发展蓝图，目标催人奋进，前景光明灿烂。我们坚信，在新的征程中。新一届政协定将不负重托、不辱使命，在中共**士家族自治县委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，振奋精神，扎
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