政协常务委员会工作报告
贾庆林
一、2010年工作回顾
2010年是我国发展历程中很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，同心同德、攻坚克难，战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办上海世博会、广州亚运会，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持了经济社会发展的良好势头，胜利完成“十一五”规划确定的目标任务，显示了我国社会主义制度的巨大优越性和中华民族团结奋斗的强大凝聚力。
一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快发展，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要贡献，谱写了人民政协事业发展的新篇章。
(一)围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设
(二)围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政
(三)围绕保障和改善民生，积极帮助党和政府排忧解难
(四)围绕促进民族团结与宗教和睦，认真贯彻民族宗教政策
(五)围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力，切实加强团结联谊工作
(六)围绕为我国发展营造良好外部环境，积极拓展对外交流合作
(七)围绕提高人民政协工作科学化水平，大力推进经常性工作创新
各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央正确领导、重视关怀的结果，是各级党委政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大政协委员团结协作、努力奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！
总结一年来的生动实践，我们深切体会到，推动人民政协事业持续发展，必须牢固树立政治意识，充分认识人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，担负着重要的政治责任，具有广泛的政治影响，努力在纷繁复杂形势下保持清醒头脑，在大是大非面前站稳坚定立场，在社会深刻变革中坚持正确方向，自觉坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。必须牢固树立大局意识，充分认识围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则，始终服从服务党和国家中心工作，围绕改革开放和社会主义现代化建设谋事，紧扣服务科学发展、促进社会和谐干事，努力在全面建设小康社会中成事，进一步彰显人民政协的独特优势和重要作用。必须牢固树立群众意识，顺应人民期待是人民政协发展的动力，始终情牵人民、心系群众，全面反映民思、
民盼、民忧，积极协助党和政府妥善处理各方面利益关系，使广大人民群众共享改革发展成果。必须牢固树立履职意识，充分认识人民政协是我国政治体制的重要组成部分，是党和政府科学民主决策的重要环节，是扩大公民有序政治参与的重要途径，把履行政治协商、民主监督、参政议政职能作为重大历史使命，积极发挥政治优势、组织优势、智力优势和渠道优势，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出实实在在的贡献。必须牢固树立委员意识，充分认识人民政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员，切实维护委员民主权利，尊重委员首创精神，提高委员整体素质，支持帮助广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在做好本职工作的同时履行好委员职责，在报效国家、服务人民的实践中施展才华、建功立业。
同时，我们也要看到，与党和人民的要求相比，与人民政协承担的使命相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还存在着一些不足。主要是：如何总结运用成功经验推动各地政协工作协调发展，如何进一步加强民主监督，如何完善发挥政协界别作用的机制，如何更好地发挥政协委员的主体作用等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，切实解决。
二、2011年工作部署
2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。当前，我国经济社会发展正处在必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。人民政协要切实增强机遇意识，既要抓住机遇、用好机遇，又要珍惜机遇、维护机遇，更好地调动各党派团体、各族各界人士的积极性、主动性，全面推进各领域工作坚定不移地朝着既定奋斗目标前进。在新的一年里，人民政协要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会议精神，继续抓住和用好重要战略机遇期，紧紧围绕党和国家中心工作，把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为实现“十二五”时期良好开局，夺取全面建设小康社会新胜利作出积极贡献。
(一)加强教育引导，进一步夯实走中国特色社会主义政治发展道路的思想政治基础
中国特色社会主义政治发展道路，是被实践证明了的正确之路、必由之路，任何时候、任何情况下都不能偏离和动摇。要把推进学习型组织建设与加强思想理论建设结合起来，深化中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育活动，精心组织常委会学习讨论和在京委员学习报告会，认真举办政协委
员学习研讨班，切实把思想和行动统一到中共中央的重大决策部署上来。以庆祝中国共产党成立90周年为契机，学习宣传党领导中国革命、建设、改革的丰功伟绩和历史经验，引导广大政协委员充分认识没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，自觉坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。按照中共中央的部署要求，以振兴中华、民族复兴为主要内容，举行辛亥革命100周年纪念大会，通过举办招待会和国际学术研讨会，出版《亲历辛亥革命》纪念图书，拍摄电影、文献电视片等活动，回顾近代以来中国人民为争取民族独立、人民解放、国家富强不懈奋斗的历程，引导各党派团体、各族各界人士深刻认识人民政协和多党合作制度产生发展的历史必然性，更加自觉地高举爱国主义和社会主义旗帜，不断巩固壮大最广泛的爱国统一战线。
(二)紧扣主题主线，积极为实施“十二五”规划献计出力
把握科学发展主题，抓住加快转变经济发展方式主线，就找准了人民政协服务经济社会发展的根本。要把“十二五”规划目标与今年重点工作有机结合起来，准确把握世界经济发展中长期趋势和我国经济发展的阶段性特征，围绕提高宏观调控的科学性和预见性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果等问题，适时召开宏观经济形势分析会、专题座谈会，力争形成一批务实管用的意见建议。以“加快经济结构战略性调整，促进经济平稳较快发展”为议题，召开专题议政性常委会议，组织各民主党派和无党派人士以及专委会等，就推进发展现代农业、加强农村水利基础设施建设、推动科技创新和产业结构升级、强化节能减排和应对气候变化、为中小企业发展营造良好金融环境、走中国特色城镇化道路、拓展国际经济合作空间等综合性、战略性、前瞻性问题，深入开展调研视察，为党和政府科学决策提供参考。继续关注和促进民生改善，围绕加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平，促进充分就业，推进收入分配制度改革，保持物价总体水平基本稳定，加强社会保障体系薄弱环节建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，合理配置公共教育资源，推进医药卫生体制重点改革，加快住房保障体系建设等重大问题，察实情、讲实话、出实招，努力促进经济社会全面协调可持续发展。
(三)发挥独特优势，切实加强新形势下群众工作
政协委员来自各个界别、联系各方群众，人民政协开展群众工作具有独特优势。要认真总结各级政协组织开展群众工作的好经验好做法，探索新途径新载体，逐步完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制。要畅通信息收集、报送和反馈渠道，积极探索利用互联网收集社情民意的新方式，及时准确地把握全局性、苗头性、倾向性问题，努力成为密切联系人民群众、反映群众意见诉求的重要渠道，成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面。要深入贯彻中央第五
次西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会和西部大开发工作会议精神，更加关注民族地区经济社会发展，推动做好城市民族工作和扶持人口较少民族经济社会发展工作，推动“兴边富民”工程深入开展，重点帮扶武陵山等集中连片贫困区群众。充分发挥中国宗教界和平委员会和少数民族界、宗教界政协委员的积极作用，努力开创政协开展民族地区群众工作和信教群众工作新局面。
(四)着眼推进祖国统一和民族复兴，努力深化同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊、祖国统
一、民族复兴，既需要大陆同胞奋发努力，也需要港澳台同胞和海外侨胞同心协力。要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港特别行政区、澳门特别行政区政府依法施政，促进港澳和内地特别是与珠三角地区经济合作，支持和鼓励港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中发挥积极作用，为促进港澳长期繁荣稳定和国家经济社会发展多作贡献。拓宽与港澳各界人士的沟通渠道，加强同港澳政团、社团及代表人士的联系，加大对港澳青少年工作力度，不断发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。坚持“和平统
一、一国两制”方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，积极推动政协委员与台湾民意代表的深入交流，扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，扎实有效地做好台湾人民工作，积极推动两岸经济合作框架协议的落实，促进海西经济区先行先试作用充分发挥，进一步拓展两岸经贸、文化交流合作领域。认真贯彻侨务工作方针，密切与归侨侨眷的联系，组织开展内容丰富的侨胞联谊活动，做好海外华侨华人工作，积极为海外留学人员为国服务创造便利条件。
(五)致力增进同世界各国人民友谊，不断深化对外友好交往
人民政协的对外友好交往，是国家形象的重要窗口和公共外交的重要平台。要按照国家外交工作总体部署开展高层互访，深化传统友谊，增强与有关国家的政治互信，推动经贸等重点领域的务实合作。推动政协各专委会与相关国家机构的交流合作，加强同外国议会、重要智库、主流媒体、知名人士的交往，不断深化人民政协公共外交实践。支持中国经济社会理事会与国际协会及其成员组织和联合国有关机构开展友好合作，发挥好中欧圆桌会议的建设性作用，支持中国宗教界和平委员会巩固发展同世界性、地区性跨宗教和平组织的交往，进一步完善双边交流机制。加强对外宣传工作，增进国际社会对我国政治制度、政党制度和人民政协的了解，争取国际社会在相关领域对我国的理解和支持。
(六)突出履职能力的提高，着力加强人民政协自身建设
人民政协自身建设的水平，关系到履行职能的成效，影响着协商议政的质量。要认真总结、充分运用《中共中央关于加强人民政协工作的意见》总结检查活动的成果，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化建设，改进完
善提案、视察、专题调研、大会发言、社情民意信息、文史资料等工作。扎实推进人民政协理论建设工程，支持中国人民政协理论研究会开展重大课题研究和加强教育培训，在建立完善人民政协理论体系和宣传普及方面迈出新步伐。加强各级政协以及政协组织与党政部门、参加政协的各党派团体之间的联系合作，优化政协专委会联系界别、委员工作机制，形成政协组织综合协调、信息沟通、上下互动、内外联系的合力。强化委员履职能力建设，完善绩效评估、督查落实等工作机制，提高履职成效。在政协机关继续深入开展创先争优活动，提高机关干部队伍素质和为委员履职服务的能力。
各位委员！
新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，再接再厉、同心协力、锐意进取，为实现“十二五”规划和全面建设小康社会宏伟目标，为推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴，作出新的更大的贡献！谢谢大家。
