政协晋州市五届四次会议文件
政协晋州市第五届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2010年3月2日）
柴香稳
各位委员：
我受政协晋州市第五届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
2009年工作回顾
2009年，是新中国和人民政协成立60周年，也是我市经济社会发展进入新世纪以来经受最严峻考验的一年。一年来，在中共晋州市委的正确领导下，市政协常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动为动力，充分发挥政协的独特优势和作用，围绕中心、服务大局、关注民生、真情履职，为推进我市“十一五”规划顺利实施作出了积极贡献。
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一、深入开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动
2009年，市政协把深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动作为一项重要政治任务，紧密结合工作实际，深入基层、深入群众，边学边改、边查边改。通过多层面的学习交流活动，破除了制约政协工作发展的惯性思维，确立了“推动科学发展，积极关注民生，力促社会和谐”的工作重点，为做好政协工作提供了强大的动力和保障。同时，按照各步骤要求，全面推进了党员干部思想作风、工作作风、生活作风建设。通过持之以恒的学习实践，广大委员和机关干部职工干事创业的激情进一步迸发，服务质量和履职能力明显提高。
二、服务大局，为促进经济平稳较快发展建言献策 去年，我们紧紧围绕市委工作中心，坚持以“服务发展、维护稳定、关注民生、促进和谐”为工作重点，创新形式，发挥优势，助推经济和社会各项事业发展。
全方位进行政治协商。市政协注重发挥例会在协商议政中的重要作用，以例会协商带动履行职能。一是全会协商更加规范。在市政协五届三次全体会议之前，我们选择全市改革、发展、稳定中的一些重大问题和群众普遍关心的热点问题，确定协商内容，组织委员深入 2
调查研究。会议期间，认真组织委员围绕市政府工作报告，通过专题座谈和分组讨论进行协商交流，充分发表意见建议，得到与会领导和委员的一致好评。会后，我们及时整理报送委员提出的意见，有关部门积极采取措施，认真落实协商意见，形成了会前充分准备、会中充分协商、会后认真落实的协商工作程序。二是常委会突出专题协商。去年先后召开了4次常委会，分别听取了市政府上半年经济运行情况、提案办理情况、市政府重点工作、亿元项目建设及运行情况的专题汇报，真正做到了通报情况、知情明政与建言献策相结合。在五届八次常委会上，就年初制定的16件利民实事的落实情况进行了专题协商，来自基层、企业、市直机关、石家庄市政协委员等不同界别的委员逐一发言，客观分析了利民实事的进展情况，提出20多条推进工作的意见建议，引起市政府高度重视，主要领导立即作了批示。
多渠道开展民主监督。市政协通过政协会议、委员视察、民主评议、反映社情民意、选派监督员等多种渠道，认真履行民主监督职能，有效推进了政风行风的好转，促进了相关工作的落实。一是在视察活动中，坚持深入基层、深入群众，现场交流，当面问效，将民主监督渗透于视察活动的全过程。二是充分发挥和利用反 3
映社情民意信息的优势和条件，通过及时收集群众意见，原汁原味地向市委、市政府反映，建起了传达社情民意的“宽带网”。三是积极参与政风行风评议。一年来，我们先后推荐26名政协委员担任执法执纪和窗口部门的行风监督员。这些监督员通过深入了解情况，认真履行职责，积极维护人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益，不仅扩大了委员参与民主监督的工作范围，提高了民主监督的实效，而且促进了这些机关作风的转变和服务水平的提高。与此同时，市政协有关领导和人员还参加了政风行风评议过程中的考核和考评工作，对有关部门改进工作作风、改善党群政群关系、提高工作效率发挥了积极作用。
高质量办理委员提案。去年，在全会召开之前向委员印发了全市的工作重点和提案撰写提纲，会议闭幕以后，市政府立刻召开提案交办会议，直接交办相关单位逐一落实。市政协五届三次会议以来，共收到委员提案63件，经审查立案59件，截止2009年底，59件提案已全部办复，委员满意率达到90%以上。这些提案征集和办理工作成效明显，有效地推动了一些社会热点问题的解决，取得了良好的社会效益和经济效益。
三、发挥优势，在求真务实中提升成效
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市政协积极探索、求真务实、不断创新，丰富参政议政的载体，通过多种形式广泛组织委员了解实情、集中民智，积极为民代言、为民立言。
开展视察促落实。市政协始终围绕市委、市政府中心工作和群众关注的热点、难点，精心选题开展视察活动。先后组织开展了城乡低保及敬老院建设、防汛工作、人民调解工作、市政府重点工作进展情况、城市建设、市中医院发展、甲流防控、乡镇工作、亿元项目运行情况等专项视察。在视察过程中，采取“查、访、听、评”相结合的方式，既实事求是的总结成绩，客观公正的指出问题，又有针对性提出意见和建议，形成视察报告，直接递交市委、市政府主要领导，对各种问题的及时发现和尽快解决起到了有力的推动作用。
抓好调研献良策。去年，市政协围绕中心工作，选择“重点”、“难点”、“热点”课题，不回避矛盾，从全局出发，统筹兼顾，深入基层，深入群众，分别围绕马于镇工业园区发展及招商工作、赵位循环经济工业园区建设及发展、村镇建设、亿元项目建设、医疗机构运行情况等6项课题开展调研。涉及16个部门单位，座谈走访300余人次，形成了6个调研报告，客观地分析了现状、找到存在的问题和原因，提出了有针对性的建 5
议，有效推动了相关工作的开展。
参与中心尽职责。按照市委的统一部署，市政协领导积极参与、尽职尽责做好全市各个时期各个阶段的分管工作。帮助联系委员企业华泰电力工具有限公司在梨花节期间成功组织举办了由全国十几个省市20多位客户代表参加的项目洽谈联谊活动；协调组织三兴光大金属线材有限公司举办了由84家企业参加的拔丝行业业务对接会及复产复工；组织协调了马于工业园区跑办批复及石家庄滹沱河化肥有限责任公司迁建事宜；引进占地60亩、投资5000万元的石家庄海鑫精细化工项目；协助占地100亩、项目总投资1.3亿元的河北博伦特医药中间体项目迁建；协助完成了赵位循环经济工业园区6条道路、3座桥梁的铺设改建、12个项目开工建设等。同时，深入到分包乡镇、企业和社区进行调查走访，了解群众生产生活情况，帮助解决存在的实际困难和问题。
服务创业促发展。市政协主动作为，密切联系和关心、支持委员企业的发展，倾听企业对政策调整、投资环境、市直部门服务企业的意见建议，搭建起委员企业与部门沟通的平台；经常与企业界委员一道分析企业面临的形势，探讨解决生产经营中的困难和问题；力所 6
能及地为所联系的企业产品销售寻找出路，解决融资难题；及时慰问和帮扶困境中的委员企业渡过难关，让市委、市政府安商、稳商、富商的政策得到进一步落实。事实证明，由政协委员创办的经济实体，危难之时，勇于担当社会责任，在全市的经济发展中起到了很好的示范带头作用。
四、创新理念，为政协工作注入活力
市政协积极适应形势需要，在“三化”（制度化、规范化、程序化）建设方面不断探索、不断创新，积累了丰富经验。
创新工作机制，夯实工作基础。一年来，市政协党组把主动接受、坚决维护市委的领导作为自己的重要职责，坚持重要事项及时向市委请示，重要活动及时向市委汇报，重要意见建议及时向市委报送。充分发挥市政协各科室的作用，主动加强与党政有关部门的对口联系，对口协商工作不断得到充实和完善。
创新工作制度，提供工作保证。我们以“干部作风建设年”活动为契机，全面开展思想、组织、作风和制度建设，完善市政协学习制度、常委会学习制度等各项制度，先后制定完善了《常委会组成人员守则》、《机关会议工作规则》、《办公室工作细则》等五个方面二十 7
八项规章制度，激活了政协工作，提高了履职实效和水平。
创新宣传形式，营造工作氛围。市政协五届三次会议以来，我们不断加强和改进政协新闻宣传工作，与报社、广播电台、电视台、互联网等媒体联系与合作，整合资源，发挥优势，开展政协工作研讨和宣传。一年来，及时报道政协履行职能的新闻达60多篇（次），扩大了政协的社会影响力。此外，充分挖掘和利用《晋州政协》内刊、《政协动态》期刊和《委员风采》栏目，宣传政协工作，展示政协成果，进一步增强了政协履行职能的实效。
突出界别特点，发挥界别作用。我们在不断总结经验的基础上，注重发挥界别的作用，卓有成效地开展界别活动，先后围绕农牧、司法、民政、城建、卫生工作等方面，分别组织农业界、政法界、工建交界、卫生界的委员召开专题议政会，开展专题视察调研，形成了一批调研成果，同时还组织界别之间交叉视察，使委员在活动中互相学习，互通信息，增进友谊，共同提高。
丰富委员活动，增强政协组织合力。为营造宽松和谐的参政议政氛围，充分发挥委员的主体作用，我们在组织委员参加学习讨论、搞好调查研究的同时，号召 8
委员开展“五个一”活动，即提出一件有份量的提案，反映一条有价值的信息，撰写一篇有深度的理论文章，办好一件有益于社会的实事，参与一项有意义的公益活动。为密切与委员联系，组织开展了委员“上站”，座谈讨论市委、市政府及市政协工作，征求委员意见建议，收集社情民意信息，相互参观学习。为进一步活跃委员文化生活，市政协成立了摄影协会，组织了“城市三年大变样”摄影作品展；成立了书画协会，通过书画、影像宣传政协、宣传晋州；成功举办了“庆祝人民政协成立60周年座谈会和文艺联欢会”，回顾辉煌，共庆盛世；与“皇朝音乐广场”联合，组织了首届“皇朝杯”业余歌手大奖赛。这些活动增强了政协的凝聚力，成为名副其实的“委员之家”。与此同时，完成了《晋州市文史资料第十三辑》文稿的征集、筛选、修改任务；数字电影《晋州女人》获河北省“五个一工程”奖；25集电视连续剧《小城故事多》己筹备完毕，今年即能开机拍摄。通过这些生动活泼、富有新意的活动，不仅加强了团结，增进了共识，而且充分调动了委员履职积极性、主动性和创造性，进一步激发了委员的参政热情。
各位委员，过去的一年，是我市政协各项事业取得新进展的一年，也是全体委员团结拼搏、不辱使命的一 9
年。这些成绩的取得，得益于中共晋州市委的正确领导，得益于市人大、市政府及各有关部门和社会各界的大力支持。在此，我代表市政协常委会，向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们，向市政协各参加单位、全体政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
各位委员，在总结去年政协工作的同时，我们也看到了工作中存在的不足，一是在充分发挥委员的主体作用方面还缺乏更为有效的机制和措施。二是对民主监督从形式、内容到效果的探讨、研究不够，在如何做到善于监督方面也还需继续探索。三是如何切实做到围绕中心、服务大局开展政协调研工作还有待提高。四是机关服务质量和服务水平还有待进一步提升。这些问题我们将采取有效措施切实加以解决，我们真诚希望各位委员对政协常委会工作提出意见和建议，以推进五届市政协工作不断取得新的进展。
2010年工作设想
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市“三年大变样”的决胜之年。新形势、新任务为人民政协事业发展提供了广阔的舞台，也对人民政协工作 10
提出了新的更高要求。新的一年里，市政协工作的指导思想是：在中共晋州市委的领导下，认真贯彻中共十七届四中全会和市委五届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“致力发展、关注民生、履职为民”的工作方向，有效开展政治协商、民主监督、参政议政，为推动我市经济和社会事业又好又快发展作出新的贡献。
一、立足政协事业发展，深入学习实践科学发展观 深入学习实践科学发展观，依然是今年市政协的重要政治任务和工作内容。我们要继续以饱满的政治热情、积极认真的态度，投身于学习实践活动之中。要紧密联系人民政协事业发展的实际，把学习实践科学发展观同学习贯彻中共十七大、十七届四中全会精神结合起来，同政协履行职能的实践结合起来，坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，在加快发展的关键时期有所作为，要科学制定全年工作计划，提高协商质量和民主监督实效，特别要做好协商成果的转化和落实反馈工作，为促进党政决策的有效落实发挥积极作用。
二、立足全市发展目标，认真履行政协职能 进一步拓展参政议政的渠道和领域，解放思想，更新观念，创新视察调研及委员上站的活动形式，组织不 11
同界别、不同乡镇的委员互相参观学习，共同促进，共同发展；要精选课题，着重就全市新农村建设、城市建设、园区建设、财税工作、亿元企业发展等热点问题，组织委员走出去，到工作搞得好、搞得出色的地方学习交流。
进一步做好提案工作，组织和引导委员多建务实之言，多献可用之策。要在提案工作中开展“五个一”活动，即：听取一次重点提案办理方案汇报；参加一次重点提案办理调研；参加一次重点提案沟通协商；听取一次重点提案办理情况汇报；参加一次重点提案办理座谈。除了对领导阅批的提案进行跟踪督查，多层运作，分层办理外，还要将提案工作与视察调研活动有机结合，不断推出新举措，促使提案工作质量稳步提高。
进一步发挥政协联系广泛的优势，切实加强同社会各界人士的联系与沟通。要在广泛联谊、牵线搭桥、招商引资等方面多做工作，不断增强政协组织在社会各界人士中的凝聚力、亲和力和影响力，引导他们积极投身于我市的经济建设。
三、立足发挥委员主体作用，不断丰富活动内容 当前形势下的经济是“智慧经济”，谁“智”高一筹，谁就先人一步。今年，市政协将在适当的时候，加 12
大对委员的学习培训力度,有针对性的举办“企业管理”、“金融”、“法律法规”等专业知识讲座，帮助委员拓宽视野，提升水平。广大政协委员要把自身建设与学习实践科学发展观结合起来，通过学习不断提升自己，以良好的状态争创优异业绩，成为本行业的中坚。
开展“委员助推城乡发展”活动。要落实中央、省、市扩内需、保增长、调结构政策，发挥委员专业特长，深入农村、企业、社区、园区，围绕农村沼气建设、环境保护、劳动就业、社会保障、家电下乡等多角度多层面的开展调研视察，助推社会事业发展。鼓励和动员广大政协委员加强同本界别群众的联系，及时了解、反映老百姓的困难、愿望和诉求，为人民立好言、建好言、代好言，为党委和政府科学、民主决策提供广泛的信息和智力支持。同时要多做说服教育、理顺情绪的工作，努力把市委的决策、主张转化为市政协履行职能的共识，转化为全体委员及所联系群众的共同意志，维护社会和谐稳定。
继续开展“争先创优”活动。要组织和引导委员开展科教扶贫、参与社会公益事业捐助、文化科技卫生“三下乡”活动，定期举办农业技术讲座等社会公益活动，及时发现、挖掘典型，通过电视台《委员风采》栏目加 13
以宣传推介，“优秀政协委员”将在全会期间予以表彰。
四、立足提升整体水平，不断加强自身建设 要加强对委员的服务与管理工作，积极探索由常委会联系界别、界别联系委员的有效途径，不断提升政协工作的整体水平。
要以建设学习型、服务型、创新型政协机关为目标，继续加强政协机关建设，全力打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精熟的高素质政协机关干部队伍，巩固“干部作风建设年”活动成果。
要进一步加强宣传、文史工作。加大政协工作的宣传力度，继续办好晋州政协网站、《晋州政协》内刊、《政协动态》期刊，重点宣传市政协的履职成果、委员风采和政协文化建设，积极扩大市政协工作的社会影响。
各位委员，当前，晋州市正处在加快发展、跨越赶超的关键时期，人民政协责任重大、使命光荣。让我们在中共晋州市委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情，更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风、更加优异的工作业绩，为建设更加美好的新晋州作出新的更大的贡献！
谢谢大家。
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