坚持\"以人为本\"抓基层建设
在\"三基\"工作中，坚持\"以人为本\"抓基层。就是要激发和调动每一名官兵参与基层建设的积极性和主动性，充分发挥\"人\"在部队建设中的重要作用。在基层大、中队贯彻以人为本理念，应该以提高官兵综合素质，维护官兵根本利益，发挥官兵聪明才智为着力点，才能有效实现基层部队的全面、协调、可持续发展，才能达到构建\"和谐警营\"的目的。
一、坚持以人为本抓基层，必须着力提高官兵的综合素质
官兵素质是大队正规化建设水平的基本标志，是贯彻落实\"三基\"工程、推进大队建设创新发展的决定性因素。近几年，通过加强思想政治建设和实施人才战略工程，基层大队官兵的综合素质有了明显提高，但与完成新时期新阶段新的历史任务仍有很大差距，这是制约基层大队建设跨越式发展的一个突出问题。因此，必须积极适应新时期消防部队面临的新情况、新问题、新要求，切实把提高官兵综合素质作为基层建设的重中之重，努力培养造就具有良好的思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质、创新思维素质、身体心理素质的全面发展的新一代官兵。实际工作中应突出抓好三个环节：
一要抓根本，在思想理论武装上下功夫。思想理论素质是官兵综合素质的核心和基础。提高基层官兵思想理论素质，最根本的就是要下功夫抓好用\"三个代表\"重要思想武装官兵的头脑，用党员的时代性、先进性和模范表率作用影响带动广大官兵。基层大队党组织在开展保持共产党员先进性教育的同时要通过系统研读、专题辅导、理论答辩、现实感悟，引导大家从理论与实践的结合上学深悟透其基本观点、科学内涵和精神实质。要坚持学用结合、学以致用，把先进性教育融入部队日常教育训练生活之中、融入大队喜闻乐见的各种活动之中、融入官兵科学文化学习之中。
二要抓重点，在科学文化学习上下功夫。随着灭火救援形势发展变化和装备器材的更新换代，对基层大队官兵科学文化素质提出了新的更高要求。要从官兵的实际出发，按照\"创建学习型警营、培育知识型军人\"的要求，研究制定加强基层大队官兵科学文化学习的规划和措施。要教育和引导大队广大官兵牢固确立科学技术是第一战斗力的观念，自觉克服工作任务繁重、没时间学习，学了也用不上，学习可多可少，对个人成长进步作用不大等模糊认识，进一步激发学习科学文化的革命热情。要把现代消防科技知识和高科技知识学习作为\"重头戏\"，了解和掌握当代科技发展的最新成果及高新装备器材的战术技术性能。
三要抓关键，在提高基层干部带兵能力上下功夫，稳固管理成效。一线带兵人队伍，既是中队建设的对象和内容，也是按照《纲要》建设基层的组织者和实施者。提高官兵综合素质，关键是建设一支高素质的一线带兵人队伍。要选优配强一线带兵人，按照政治强、专业精、懂指挥、会管理的要求，真正把那些政治思想强、思维层次高、表率作用好、发展潜力大的干部骨干选配到一线带兵人队伍中来，从源头上提高一线带兵人队伍的素质层次。要教育和引导一线带兵人牢固确立与时俱进的带兵观念，掌握高超的管理艺术，树立\"为官一任，振兴一方的思想\"，坚持知识带兵、依法带兵、以德带兵，以自己的渊博知识、良好人品和人格魅力启迪、感召、凝聚战士。增强部队管理效果，必须强化基层经常性抓管理教育，机关加强八小时之内的管理，树典型标杆抓恶习整改。要突出建设重点，按照\"稳基层先稳主官、强基层先强主官\"的思路，配齐配强基层主官，使之成为贯彻落实\"三基工程\"的明白人、抓好各项工作落实的带头人，推动基层建设创新发展的领路人。
二、坚持以人为本抓基层，必须自觉维护官兵的根本利益
坚持\"以兵为本、以情带兵\"，实现好、维护好和发展好广大官兵的根本利益，是促使基层官兵献身消防事业、按纲争先创优的一种向心力和凝聚力。一些单位之所以人心躁动散落，争先创优的积极性和创造性不高，一个重要原因是官兵的自身利益没有得到很好维护，缺乏爱岗敬业、恪尽职守、公平竞争的良好环境。大队支部一班人要认真落实先进性要求，坚持情为兵所系，权为兵所用，利为兵所谋，始终把维护广大官兵的根据利益作为一切工作的出发点和落脚点。当前应注意解决好以下几个问题：
一要自觉维护基层官兵应享的合法权益。大队党支部一班人一定要把尊重和维护基层官兵的合法权益作为调动积极性和创造性的有效手段，坚持纠正侵权行为，确保基层官兵对决定重大问题有建议权，对大队管理有参与权，对战士入党、考学、提干、学技术、转士官、选配骨干等有推荐权，对干部履行职责、遵规守纪、廉洁自律有监督权，对干部工作失误和不正之风有批评权，对物质文化生活有需求权，对切身利益有维护权。
二要公正处理基层大队官兵关注的敏感问题。一些基层大队官兵气不顺、心不齐、劲不足，大都与主官处事不公有直接关系。要公正处理官兵关注的敏感问题，就要不断强化党性原则观念，优化公平竞争的良好环境。在班长、骨干、党员的选拔任用培养上，要坚决纠正和防止用人上的各种偏见和不正之风，真正做到能者上、平者让、庸者下，形成催人奋进的良好用人机制；在战士入党、考学、提干、学技术、转士官等问题上，要拓展群众民主参与的渠道，实行名额、条件、对象、程序、结果\"五公开\"，并广泛听取和认真对待大队官兵的意见，以公开求公正；在讲评大队工作情况、评价官兵德能勤绩上，要客观公正，坚持\"一把尺子量长短\"、\"一个标准定优劣\"。这样，就能起到顺气、拴心、鼓劲、加力的积极作用。
三要着力解决大队官兵的实际困难。随着地方经济体制改革的深化、社会发展水平的提高和军队兵役制度、士官制度改革的深入，基层官兵的实际困难和问题日趋凸现，特别是家属安臵就业难、看病住院治疗难、涉法问题解决难、大龄青年婚恋难的\"四难\"问题比较突出。这些问题关系到官兵的切身利益，长期得不到解决就会伤害官兵的感情，影响按照《纲要》争先创优的积极性。因此，大队党支部要把\"群众利益无小事\"作为座右铭，把官兵的观点作为第一思路，把官兵的呼声作为第一信号，把官兵的满意作为第一标准，实现官兵的愿望，满足官兵的要求，维护官兵的利益。
三、坚持以人为本抓基层，必须充分发挥官兵的聪明才智
士兵是基层中队建设的主体，也是部队战斗力生成的第一要素。只有充分发挥中队士兵的聪明才智，大队、中队建设才能充满生机与活力，各项工作才能取得突破性进展。现在的问题是，一些基层中队依靠士兵建设中队的思想树得还不牢固，不善于依靠士兵搞建设、抓落实。有的自恃高明，工作中习惯采取\"我讲你听\"、\"我说你做\"、\"我令你行\"的简单化领导办法，不善于发挥中队士兵的智慧；有的不懂装懂，对中队官兵的意见建议、发明创造吹毛求疵，甚至\"吹着尘土找裂纹\"；有的墨守成规，宁可平平庸庸守摊子、亦步亦趋随大流，也不愿放手发动基层士兵去试、去闯、去冒。因此，基层大队党支部一定要努积极为士兵发挥聪明才智提供广阔的舞台。
一要尊重士兵在基层中队建设中的主体地位。要坚决克服\"领导高明\"、\"能人治队\"、\"群众无为\"的片面认识，牢固确立基层士兵在基层建设创新发展中的主体地位，切实解决好建设基层的\"主体\"意识、\"主角\"意识和\"首创\"意识。要注意发掘和总结士兵在实践中创造的有利于加强中队建设的新形式、新方法、新经验，及时给予肯定和推广，使之更好地发挥作用。
二要强化群众组织的助手功能。团支部和军人委员会是基层党支部抓基层的\"左右手\"，也是组织、动员和鼓舞官兵建设基层的\"助推器\"。大队党支部要切实加强对团支部和军人委员会工作的领导，指导两个群众组织始终把工作重心放在围绕大队中心工作发挥助手作用上。通过两大组织的活动，组织官兵参与基层的管理和监督，发扬\"三大民主\"，端正中队风气，切实维护好士兵的正当利益。
三要构建群众发挥才智的实践平台。一些中队士兵的智慧发挥不好，很重要的一点就是缺乏实践活动的平台，致使\"英雄无用武之地\"。从大力加强中队民主建设入手，大队党支部通过落实军人委员会制度，组织民主评议干部、召开\"问计会\"和\"恳谈会\"、开展\"换位思考\"活动等，主动听取和征求士兵对大队、中队建设的意见和建议，真正把按纲建设的过程变成士兵贡献聪明才智的过程。
