安办发„2011‟48号
区建设工程领域安全生产 隐患专项整治工作方案
进入七月份以来，全国重特大事故频发，给国家财产和人民群众的生命带来了重大损失和严重伤害，教训十分惨痛，党中央、国务院对此高度重视，7月27日，温家宝总理主持召开国务院第165次常务会议专题研究部署进一步加强安全生产工作；7月21日，张德江副总理主持召开国务院安委会全体会议，针对7月份以来事故多发态势，研究制定防范措施，对下半年安全生产工作作出进一步部署。
我区安全生产形势也不容乐观，六月份以来生产安全事故多发，与往年同期相比呈明显上升趋势，尤其是建设工程领域事故频发，高空坠落事故发生多起，形势十分严峻。
为认真落实党中央、国务院重要指示精神，有效解决我区在重点行业领域的突出问题，坚决遏制重特大生产安全事故发生，减少一般事故，根据区政府领导指示，结合我区实际，经安委会 1 研究，决定从即日起至10月底，利用三个月时间在全区范围内开展建设施工工程安全生产隐患专项整治活动，为确保此项活动顺利实施，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，坚持以党中央、国务院近期关于安全生产的一系列指示精神为指导，以彻底消除建设工程领域重大安全隐患和最大限度解决事故多发部位及环节的突出问题为重点，以教育培训、系统监管、全面检查、从严治理、高限处罚和严肃问责为手段，坚决打赢全面系统的、彻底的建设工程领域防事故攻坚战，确保不发生重特大生产安全事故，减少一般事故，确保全区安全生产形势有明显好转。
二、职责划分
区安监局：制定本部门工作方案，对注册备案的房建工程、校舍加固工程、地铁在建工程、装修工程进行全面检查，及时消除隐患。指导街道乡镇开展安全检查工作。
区住建委：制定本部门工作方案，对房建工程、校舍加固工程、地铁在建工程、在册装修工程进行全面检查，及时消除隐患。为其他部门提供专业支持，指导乡镇街道开展安全检查和执法工作。
区水务局：制定本部门工作方案，对水利设施建设工程进行全面检查，及时消除隐患。指导街道乡镇开展安全检查工作。
2 区市政市容委：制定本部门工作方案，对市政工程施工现场进行全面检查，及时消除隐患。指导乡镇街道开展安全检查工作。
区消防支队：制定本部门工作方案，对建设工程进行防火检查，及时消除火灾隐患，为其他部门提供专业支持、指导各乡镇街道开展消防安全检查和执法工作。
各乡镇街道：制定本单位的工作方案，完成辖区内所有施工工地安全检查，及时消除隐患。
三、工作任务
（一）完成房建工程施工工地全部检查。
（二）完成校舍加固工程施工工地全部检查。
（三）完成地铁在建工地全部检查。
（四）完成水利设施建设工程施工工地全部检查。
（五）完成市政工程施工工地全部检查。
四、工作目标
遏制重特大生产安全事故，压制并减少一般事故，提高对建设工程领域综合监管、行业监管、专业监管、属地监管的整体水平，建设单位、施工单位、监理单位的主体责任得到有效落实，参建各方人员的安全意识有明显提高。
五、保障机制
建立督查和联系会议制度。区安委会将临时组建督查组对工作研究、方案制定、安全检查、隐患治理、行政执法等各环节进 3 行全面督查，监督各部门各单位职责到位、工作到位、隐患排查治理到位。每月召开一至二次安全检查情况通报会，总结（小结）讲评工作开展情况，确保专项行动有序、顺利开展。
六、方法步骤
此项专项行动，总体把握是：对工期紧、受气候条件影响大、易导致重特大事故的工程和环节部位要及早介入（如校安工程等）。在方法步骤上，要本着集中教育与随机教育、企业自查与部门单位检查、隐患治理与行政处罚相结合的原则，认真组织调查摸底、宣传教育、安全检查、隐患治理、行政处罚工作。
（一）调查摸底、建立台账（8月24日至8月31日） 各部门各单位对所管辖建设工程在施工地全面进行摸排，对规模在建筑面积300平米以上或投资30万元以上的工程分类分级并逐项建立台账，台账内容按照附表2填写。在此基础上，制定专项执法检查计划，内容主要包括检查时间、人员、被检查单位、检查内容和预防措施等，把计划具体到按月分周上，依照计划把检查单位数落实到每一天上。
（二）宣传教育、全员动员（9月1日至9日）
此项工作结合调查摸底进行。对企业主要负责人和安全主管由行业部门和乡镇街道分别或联合组织进行宣传教育；对其他人员的教育要由行业部门和乡镇街道要求企业自主进行。宣传教育要做到五个讲清，即讲清防事故工作的重要性、必要性、紧迫性， 4 讲清我区安全生产的严峻形势，讲清发生事故后的严重危害，讲清危险作业的种类与防范要求，讲清法律法规及企业安全生产规章制度的规定和要求，全面提高所属人员的政治意识、安全意识、责任意识、法纪意识和纪律意识。
（三）全面检查、隐患排查（9月10日至10月31日） 以防事故工作为重点，突出抓好防垮塌、防高坠、防触电、防机械伤害、防碰、防砸、防火、防毒为主要内容的安全检查工作。从教育培训、安全投入、行为规范的本质安全入手，发现问题及时解决、果断处臵。对没把握保障人身安全的作业现场要立刻撤出人员、停工整顿，直至隐患排除为止；对不了解危险所在、不掌握防范技能和不配带安全防护用品的从业人员要立刻停止作业行为，直至达到上岗要求为止；对检查制度不落实、监守人员不履职、防护措施不到位的施工单位要责承企业立即整改，直至达到要求为止。对其他问题要责令企业限期整改，逾期不改正的，必须停业整顿。
（四）科学总结、加强防范（11月1日至11月7日） 各部门各单位于11月4日前完成专项整治工作总结，并将总结书面（附电子版）报给区安委会办公室。总结主要包括：主要做法、取得成果、经验体会、存在问题和改进办法等。在此基础上对冬季施工的安全防事故工作提出打算。
七、工作要求
（一）提高认识，精心组织专项行动
开展建设施工工程安全生产隐患专项整治活动是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作一系列重要指示精神的具体行动，事关社会的和谐稳定，事关党和政府的形象，事关全区经济社会发展的良好运行，意义重大。要精心准备，认真组织开展专项整治行动，把开展好安全生产隐患排查治理当做一项重大的政治任务去看待、去研究、去抓好工作落实。各部门、各单位主要领导要亲自组织开展此项行动，真正作到方案实、职责清、标准高、检查全、执法严、隐患除。要充分组织各项保障工作，确保此项行动顺利进行，达到预期效果。
（二）广泛宣传，赢得企业配合支持
企业是安全生产的主体，落实企业安全生产主体责任是安全生产防事故工作的根本，提高企业人员的安全生产意识是安全生产防事故工作的前提和保障。各部门各单位要广泛运用宣传教育资源，采取多样方法手段，及时将党中央、国务院的指示精神、市区领导的重要讲话、相关的法律法规及标准和事故案例传达到企业、宣传到全体员工，大力促进和提高企业负责人和职工的政治意识、安全意识和责任意识，激发企业人员的责任感、使命感和紧迫感，形成事事有人管、人人自觉抓安全的良好氛围。
（三）从严要求，坚决消除安全隐患
专项行动开展期间，行政处罚一律依法按照上限执行，发现 6 一处，严肃处理一处。监督企业做到“六个必须”：必须进行一次全员教育培训，要把近期发生的事故通报到全本职工；必须坚持在职工作业前进行一次安全交底，要以书面形式进行；必须坚持每天施工前对设备设施安全防护做一次全面检查，要有记录；必须坚持每天对个人防护用品的配带使用进行一次检查，要有专人负责并做好记录；必须有安全员对危险作业、高空作业进行现场监督，要把监督工作贯穿作业始终；必须设臵全面的、明显的安全标志，要切实发挥安全标志的提示、警示作用。达不到“六个必须”的一律停业整顿，该行政处罚的一律进行处罚。
（四）突出重点，严防亡人事故发生
对易发生重特大事故的脚手架、搭吊、吊装、深基坑（孔）、电气焊及有限空间等工程及作业要严防死守；对高空作业、交叉作业、机械装备作业、电工作业等易发生人员伤亡的作业现场要严格管理；要充分考虑天气气候等自然环境影响，遇雷雨天、大风天，严禁施工作业；严禁超强度安排职工作业现象发生，妥善调整工作班次，防止意外人身伤害发生。
（五）加强协调，提高联合执法威力
通过强有力的联合执法，体现出遏制重特大事故、减少一般事故的决心和工作力度，最大限度地督促企业落实好安全生产主体责任。各部门要主动指导乡镇街道工作，及时给予法律和行政执法的支持，真正促成齐抓共管的良好局面。要及时加强沟通联 7 合，充分运用会议、发建议函、案件移送等形式求得相关部门的支持与配合，相关部门要积极予以配合，确保各类隐患问题得到稳妥解决和处理。
请各部门、各单位将建设工程领域安全生产隐患专项整治责任人员名单表（见附件1）和建设工程基础台账（见附件2）以电子版形式分别于9月1日和9月12日前报安监局。
附件：
1、丰台区建设工程领域安全生产隐患专项整治责任人员名单表
2、建设工程基础台账表
二〇一一年八月二十四日 主题词：安全生产 整治 通知
丰台区安全生产委员会办公室 2010年8月24日印发
