余江县耕地占补平衡新增耕地质量状况报告
近年来，随着我县经济建设的发展、县城区域的不断扩大以及农民收入增加，耕地占用现象无法避免，根据国家的耕地政策，我县严格执行了“耕地占补”平衡制度，确保了全县耕地面积的动态平衡。耕地面积虽然没减少，但部分补充耕地的质量却存在一定问题，现将我县补充耕地质量验收、评定、存在的问题及建议报告如下：
一、补充耕地质量验收步骤、质量评定方法及验收内容：.
（一）质量验收步骤及评定方法
1、土地开发项目工程结束后，我局向市农业局提出对新增耕地质量进行检测的申请。
2、市农业局派人到土地开发项目区实地进行勘察。
3、市农业局委托有资质的土壤检测机构到项目区进行取土，并进行检测，每亩平均取样4-6个点。
4、出具《土壤检测报告》。
5、市农业局组织专家依据《土壤检测报告》，通过听取汇报、查阅资料和察看现场，形成《补充耕地质量验收评定综合意见书》。
（二）验收内容
1、补充耕地的PH值、有机质、含氮、有效磷、速效钾、阳离子的含量。
2、补充耕地土壤耕作层厚度，排灌设施，道路建设情况。
3、综合评定地力等级。
二、补充耕地的质量存在的问题：
（一）在耕地后备资源中，面积大、条件好、易于开发利用的地块已基本被开发利用，现在开垦的耕地大多在山区、丘陵，新开耕地没有形成耕作层或耕作层很薄，土壤肥力低，漏水漏肥严重，再加之绝大部分新增耕地没有进行地力培肥，致使新开耕地质量明显不如被占耕地，甚至有些由于质量差、产量低或种不出庄稼，无人愿意耕种而被撂荒。 后期管护资金难以落实
我县各土地开发项目工程结束后，均及时移交了工程管护主体，落实了管护责任人，但后期管护资金难以落实，时间一久部分梯坎倒塌，U型槽、预制板破损无法修复，造成项目区水土流失，致使耕地质量下降，群众耕种积极性降低。
三、提高耕地质量的建议
（一）完善耕地占补平衡制度
1、视补充耕地质量进行“占补”折抵
建议对补充耕地质量进行分等定级，与占用的耕地质量进行对比，按一定比例对其面积折抵，迫使各地提高补充耕地质量。
2、扩大后备资源范畴
我县第二次土地调查耕地面积比第一次土地调查耕地面积增加了近5万亩，其中一部分为农民自行开垦的不稳定耕地，建议将该部分不稳定的耕地纳入耕地后备资源范畴。通过工程措施，使其变为稳定的耕地，并将其作为新增耕地用于耕地占补平衡指标。
（二）对需征用的耕地未施工前将其肥沃耕作层土壤进行剥离，运至新开垦耕地，加厚土层，该费用计入征地成本。
（三）完善耕地质量评价体系。目前农用地分等定级工作全面开展，并已取得初步成果，要结合农用地分等定级工作，研究耕地占补平衡中的耕地质量评价标准，从耕地的土壤理化性状以及配套设施条件等方面入手，尽快制订科学合理、简便易行的耕地质量评价体系，为评价补充耕地的质量提供可靠依据。
（四）建议上级部门出台相关政策，从建设用地土地有偿使用费中提取一定比例，设立土地开发整理项目后期管护基金，以确保工程长期发挥效益，耕地质量不断提高。
