市城管委2012年工作思路及要点（讨论稿）
一、指导思想
2012年城市管理工作指导思想是：以科学发展观为指导，以社会管理创新为要求，以“四城同创”为主线，以创建国家卫生城市为重点，进一步创新城市管理体制机制，促进城市管理水平再上新台阶，城市面貌得到新提升。
二、工作目标
——长效机制更健全。建立健全城市管理体制机制，推进城市长效化、常态化、精细化、网格化管理。
——市容环境更优美。狠抓环境卫生整治，实现城市“绿、洁、亮、美”
——民生问题更关注。切实解决群众关注的难点热点问题，全力破解占道经营、建筑渣土撒漏乱倒等问题。
三、工作重点及措施
根据市委市政府有关精神和2012年工作安排部署，结合城市管理工作实际，2012年城市管理工作重点是：
1、巩固大城管，在建立健全运行体制机制上下功夫。进一步建立和完善城管工作体制机制，确保城管办高效运转，促进市委市政府提出的城市管理各项工作任务的落实到位。
一是加快城市管理体制机制建设。充分发挥市城管办在城市管理工作中的“指导、协调、监督、考核”作用，并按照“分级管理、重心下移，条块结合、以块为主”的城市管理要求，突出“三办一园”和24家职能部门管理主体地位，完善其在城 - 1 -
市管理工作中的责任，督促“三办一园”和24家职能部门建立相应的城市管理工作专班，形成政府主导、办园主体、社区基础、社会参与的大城管格局。
二是建立联席会议制度。建议市委市政府每季度召开一次市“四大家”领导联席会议，研究解决城市管理工作中存在的问题；每月组织24家城市管理职能部门和“三办一园”召开一次联席会议，互相通报本地本部门当月城市管理工作情况和下月工作安排；每周组织城管办5个业务组和10大专项整治专班开一次例会，汇报本周工作、研究解决工作中存在的问题；建立城市管理重大问题处臵联席会议制度，研究解决城市管理工作中的难点问题，使城市管理工作更加贴近市委市政府工作大局，更加贴近社会，更加贴近生活，更加贴近市民。
三是推进城市网格化管理试点。学习借鉴外地经验，按照定人、定时、定责、定管理标准、定奖惩的工作模式，组织城管队员、办园领导、社区干部、片区民警、环卫工人、辖区单位进行网格化管理试点。
四是建立城管应急机制。由市城管办牵头，八大战线、城区“三办一园”和24家城市管理职能部门参与，在重要节假日、重大活动开展期间、极端恶劣气候下，启动城管应急机制。特别是建立重要节假日、重大活动期间开展万人义务劳动、万人义务城管、楼体亮灯活动的制度。
2、实施大整治，在攻克城市管理顽疾上下功夫。针对城市管理工作中存在的突出问题，主要开展10大专项整治活动:
一是开展城市亮化专项整治。对城区主次干道路灯进行拉网式检查维修。重点对沔阳大道、大新路、交通路、仙桃大道、
黄金大道、钱沟路等路段进行检查维修；对市政广场和体育广场路灯进行检查和维修；对仙下河两岸路灯进行检查维修；对沿街楼体景观灯进行检查维修；对汉江路及汉江大桥路灯进行检查维修，确保汉江路及汉江大桥路灯同步亮化。
二是开展园林绿化专项整治。重点整治城区“七横五纵”主要道路，城区五大出口路段和广场、小游园。通过插绿补绿和改造升级，提升绿化档次，做到无缺株死株、无裸露泥土和垃圾。与此同时，组织城区各行政企事业单位结合冬春季植树，全面开展庭园绿化和义务植树活动。
三是开展交通秩序专项整治。完善交通标识标线等基础设施。着力整治车辆乱停乱靠和行人乱闯红灯、乱穿马路等问题。对乱停乱靠的机动车辆采取一拖二罚三曝光的形式，并教育引导行人遵守交通规则。通过集中整治，达到人车分流、各行其道、无违章行为的管理效果。
四是开展背街小巷专项整治。重点整治城区7米以下道路和社区、居民小区的市容环境卫生。做到背街小巷和居民小区有专人负责日常保洁和市容管理工作；街巷道路平整；立面整洁美观；小区无积存、裸露垃圾，无占道出店经营、流动叫卖、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建等现象。
五是开展基础设施专项整治。重点整治城市道路、垃圾处理设施、公厕、路名标牌、通讯设施、给排水设施，做到设施完好，功能正常。与此同时，对仙桃大道、汉江路人行道进行改造升级。
六是开展街景立面专项整治。重点整治仙桃大道、汉江路和钱沟路的街景立面和楼顶，对沿街楼体及建筑立面进行改造，
做到主色调一致、风格一致，一街一景；建筑工地实行围挡作业，施工现场实行规范化管理；对沿街乱拉乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等进行整治。
七是开展户外广告专项整治。按照示范路创建标准，重点整治仙桃大道、汉江路、复州大道（沔阳大道至汉江路段）和钱沟路的户外广告和门店招牌。对违规设臵的户外广告进行拆除，对门店招牌按照统一标准和一店一牌的要求制作设臵。
八是开展管线杂乱专项整治。对城区各类管线进行疏理和规范，重点对由主干道向背街小巷延伸及入户的各类管线和十字路架空的各类管线进行整治。主要包括横跨道路、十字路口的各类电源线、电话线、网络联结线、电视信号线、监控器联结线、支撑线和存在安全隐患的其他管线，能入地的入地，不能入地的按照“捆扎、贴墙、入管”的原则进行整治。
九是开展市场环境专项整治。重点整治集贸市场门前占道经营、车辆乱停乱放，场内保洁差、不符合食品安全规定和市场周边50米范围内流动叫卖等问题，并对马路市场、专业市场占道经营等问题进行整治。
十是开展“五线两片”专项整治。按照仙办发【2011】53号《关于实施“五线两片”综合整治工程的通知》精神，配合完成“五线两片”综合整治工程各项任务。
3、开展大督查，在促进城市管理各项工作任务落实上下功夫。以城管办督查组为主体，联合市治庸办、市纪委监察局，并积极邀请党代表、人大代表、政协委员、群众团体、市民对各地各部门开展城市管理工作情况进行参观督查，促进城市管理各项工作的落实。
一是围绕市委市政府工作中心开展督查。针对迎接县域经济现场会在仙桃召开环境整治组提出的10大专项整治，定期派人进行督促检查，督促10大工作专班加快进度，确保在3月下旬全省县域经济现场会召开之前完成各项整治任务。
二是围绕工作中的难点问题开展督查。对一些久拖未决的疑难问题，组织工作专班，督促落实解决。
三是围绕社会反映的热点问题开展督查。针对群众反映的热点问题，特别是大型居民小区物业管理、影响市民日常生活的涉及城市管理工作问题，督促相关单位和部门开展调查研究，尽快予以解决。
4、营造大氛围，在调动社会参与城市管理积极性上下功夫。按照宣传铺天盖地，活动家喻户晓的思路，采取多种形式宣传城市管理工作，做到广播有声、电视有影、报纸有文、网络有言、户外有势，营造良好的舆论氛围。
一是强化舆论引导。充分发挥主流媒体的舆论引导作用，在仙桃日报、仙桃电视台、中国仙桃网开辟城市管理专栏节目，曝光不文明行为，报道城市管理工作动态。平时确保仙桃电视台、仙桃日报每周有5则新闻报道，中国仙桃网上及时更新内容。重要时期仙桃电视台每天有100秒左右的新闻报道，仙桃日报拿出专版和头版头条进行报道。
二是强化社会宣传。组织市直各部门、办园，通过拉横幅、标语、办专栏等形式，宣传本地本单位城市管理工作。组织移动、联通、电信公司向手机用户群发送城市管理宣传短信。在广场大屏、商城大屏曝光不文明行为。
三是强化公众参与。继续办好城管热线0728-12319和
0728-3316116，畅通广大市民参与城市管理渠道，及时研究解决广大市民反映的城市管理工作中的热点难点问题。组织市人大代表、政协委员、市民代表、社会各界人士对城管工作进行评议，听取社会对城管工作的意见和建议。建立对举报人员的奖励制度，激发市民主动参与城市管理的热情。与此同时，大力开展“百千万”活动，即百万市民评城管、千名干部进网格、万名志愿者上路劝导，形成人民城市人民管的大格局。
5、实施大考核，在激励党政部门开展整治活动上下功夫。 一是完善考核办法。以市委、市政府出台《仙桃市城市管理工作考核办法》（仙办发【2011】22号）为基础，按照“日巡查、周通报、月考核、季结账、年总评”的模式，拟定出台新的考核办法。
二是培训考核人员。邀请专家加强对城管办考核人员的业务知识培训，坚持考核人员学习业务知识制度，树立考核的权威性。
三是加强检查考核。按照考核办法，组织开展对三办一园和市直部门的12次月考核、4次季结账、1次年度总评。
二O一二年二月二十八日
