临安监发〔2011〕21号
关于印发
《临沂市安监局2011年工作要点》
的通知
各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区安监局，临沂临港经济开发区经贸发展局，市局各科室、单位：
现将《临沂市安监局2011年工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实，确保完成全年目标任务。
二〇一一年三月一日
- 12工商贸行业企业安全监管体制。
（七）抓好建设项目源头监管。严格落实建设项目安全设施“三同时”规定，严把企业新建、改建、扩建项目安全生产关。加强与发改、国土等部门的衔接配合，促进产业结构的调整优化。
（八）开展“双基”建设现场观摩活动。6月份组织各县区安监局长召开“双基”建设现场观摩会，逐个县区观摩企业标准化创建、宣传教育、乡镇安监站建设、应急救援指挥平台建设、执法监察、安监局软硬件建设等安全生产“双基”工作。
三、坚定不移，继续加大执法监察工作力度
（九）深化执法机制。认真落实《全局分线工作程序》、《安全生产监察执法工作协调制度》和《全市执法工作意见》等文件规定，实行执法监察规章制度、执法计划、执法检查与处罚、装备配备和考核奖惩“五统一”。开展执法监察队伍标准化创建，对标准化大队、标准化中队授牌表彰，并列为评先树优前提条件。
（十）加强市县联动，联合作战。组织开展市县联合专项执法检查行动，加强对县区执法检查和行政处罚工作的指导，实行带动执法、示范执法，探索市、县区联合检查联合办案工作模式。
（十一）推进部门联合执法。制定部门联合执法文件，发挥安全生产联席会议作用，每季度召开联席会议督促调度。适时组织开展部门联合执法检查。
（十二）强化隐患查处、违法案件查处和举报查处三个重点。开展执法文书点评和执法竞赛活动，提升执法人员素质能力。加大执法监察信息化建设力度，进一步研发升级执法检查系统平台，实现执法计划预警、隐患实时监控、企业信息共享、数据统计分析、案件处罚管理等“五位一体”功能，进一步规范程序、提高效能。
四、实施科技兴安，着力提高技术装备安全保障水平
（十三）以市科技开发咨询服务基地建成并投入使用为契机，加强安全科技开发和咨询服务。抓紧先进技术的研发与推广，把安全生产建立在依靠科技进步的可靠基础上。
（十四）积极运用新技术，大力提高危化品企业安全技术保障能力。一方面，强化服务保障，继续深化化工企业自动控制改造工作。一是涉及高危工艺的新建项目自控系统必须与整体装置同时设计、同时施工、同时验收。二是对全市构成重大危险源的液化气体、剧毒液体等重点储罐进行摸底调查，纳入改造范围，要求设置紧急切断装置和温度、压力、液位、泄漏报警的远传和连续记录系统。三是对已改造的59家企业自控系统的使用运行情况要做好跟踪调研和培训指导，确保企业自控系统有人用、有人修、运行好。另一方面，积极推广安全适用新技术应用试点工作。组织小氮肥、复合肥、氯碱、气雾杀虫剂等企业召开现场会，在危险化学品槽车充装环节推广使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨等液化危险化学品；推广“有毒有害气体泄漏紧急疏散动态指示系统”；在道路运输领域推广卫星定位动态监控和联网联控，所有运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的专用车辆，旅游包车和三类以上班线客车都要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置；引导鼓励大型物流公司、交运公司建设橇装式内部加油站。
（十五）推进矿山科技兴安。推行矿山井下防灾避险“六大系统”，在非煤矿山推广机械通风、中深孔爆破、高陡边
- 56生炉使用企业的安全管理和监控，继续深化煤气安全专项检查；抓住生产工艺、吊运机车辆运输等重点环节，开展冶金、有色、机械铸造等行业高温金属液体专项治理工作。冶金机械等行业突出重点环节和部位，深化隐患排查治理，落实台账管理和闭合管理。
（二十一）加强非煤矿山安全监管。摸清全市地下矿山采空区安全状况，抓好采空区专项整治。做好防治水工作。督促有关县汛期前对地下水丰富的矿山逐一检查，落实各项防治水措施。对全市100万立方米以上的尾矿库开展诊断式检查。加强提升系统尤其一次提升超过10人罐笼的监督检查。地下开采矿山配备井下小灵通或加大固定电话设置密度，增加井下高音喇叭的警示功能，提高快速应急处置能力。抓好数字化矿山建设，尽快实现与市指挥平台联网，提高动态远程监控能力。
（二十二）加强职业健康监管。督促县区健全职业健康监管机构，年内做到“三有”：有监管科室、有专管人员、有组织网络和管理制度。配备必要的检测检验仪器设备、个人防护用品和调查取证设备。开展职业健康监管人员和从业人员教育培训，提高监管水平，普及职业病防治法律知识。开展木质家具制造企业高毒物质危害治理行动。制定《临沂市石英砂加工企业职业健康管理规范》，深化石英砂加工企业粉尘危害治理专项整治成果。创建5家全省一流的职业危害防治示范企业。做好职业危害申报监管工作，争取年内每个县区树立3-5家职业健康管理示范企业（班、组）。加强职业健康日常监管，督促企业落实职业病防治主体责任。抓好建设项目职业病防护设施的“三同时”备案管理，严厉查处违法违规行为。建立职业健康专家库。筹建我市职业健康技术服务机构。建立职业健康工作协调机制和联合督查制度，形成齐抓共管的工作局面。
六、认真履行综合监管职责，进一步推进重点领域专项整治
（二十三）充分发挥安委会办公室的职能作用，加强与有关部门的沟通协调，组织开展好“安全生产基层基础深化年”四次集中行动和深化隐患排查治理行动。建立联席会议制度。及时向市委、市政府提出安全生产工作建议，制定落实有关安全生产政策的措施。
（二十四）加强对水上交通、煤矿、人员密集场所、建筑施工、民用爆破器材等行业领域指导、协调、监督。按照“行业管理、各负其责，分级监管、属地负责，综合监管、整体推进”的原则，督促各行业主管部门认真开展隐患排查和专项整治，严防重特大事故发生。
七、进一步加强安全生产应急管理，着力提高事故救援和应急处置能力
（二十五）加强安全生产信息化建设。督促未建立应急指挥平台的县区于6月底前建设完毕，进一步建立完善市、县区、重点乡镇和重点企业安全生产应急平台，实现对重点企业和重大危险源所在企业安全管理情况的动态监管。上半年完成地下非煤矿山、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产和经营企业；下半年向冶金、建材等企业延伸。通过网络监控和“六位一体”综合管理软件（企业版），对企业安全状况进行动态监管。
（二十六）认真贯彻落实国家总局《生产安全事故应急预案管理办法》及山东省实施细则。
（二十七）推进安全生产应急救援指挥机构建设。力争
- 910政文化进机关”等创建活动，保持机关创建各项荣誉称号。认真执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，扎实开展廉政风险防范管理工作，进一步健全完善惩防腐败体系。积极推进安全生产政务公开，提高行政审批、行政执法、中介机构监管等工作的透明度，着力解决安全生产领域人民群众反映强烈的突出问题。
（三十八）关心爱护安全监管监察干部。把严格要求与关心爱护更好地统一起来，设身处地为广大安监干部职工着想，尽力解决好他们在工作和生活中遇到的实际问题。加快长安花园建设进度，力争6月初职工宿舍楼具备入住条件。
（三十九）加强工作考核和奖惩。对各县区安监局和市局内部科室，分别制定针对性强的考核办法，最大限度量化考核内容，定期考核打分，排出名次，张榜公布。加强奖惩，对成绩优秀的县区局和市局科室，在给予荣誉表彰的同时，给予适当物质奖励。对连续2年考核成绩不合格并处于末位的，市局科室则对其主要负责人调整岗位、县区局则向县区党委政府提出调整建议。
（四十）加强机关规范化建设。修改完善机关规章制度。加强政务工作，提高行政效率。规范事务服务，强化后勤管理。
