‚柔性城管‛，使我县城管工作在两难之中赢得两全——和谐城管为百姓撑起
一片天
盱城镇敬老院，整洁的院落，优美的环境，洒满阳光的房间，舒适的室内布置，图书阅览室、文化活动室、餐厅、食堂，应有尽有，窗明几净。前几年，在一次拆除违章建筑的行动中，57岁的孤寡拾荒老人邱露锦，从大桥引桥下胡乱搭起、只能勉强遮风挡雨的一个破棚户到搬到这里后，渡过了她晚年生活中最为安逸、也是最为幸福的一段时光。
而她，只是一个缩影，是我县在推进和谐城管、关爱弱势群体行动中，众多受益者中的一个。
‚有情‛拆违
妥善安置困难群众
私搭乱建、违章建筑，是城市的‚老大难‛问题。2007年，县城市管理行政执法局大胆提出了在城区城管局管理范围内实施零违建的管理目标。
如何实现这一目标？在工作中，他们实行从大队长到普通队员每人承包若干条街巷道，包发现率、拆除率达100%。
‚在违章建筑的管理中，法律无情，但我们实行的是‘有情操作’。‛盱眙县城市管理执法大队大队长何海告诉记者，‚违章建筑肯定要拆，但我们并不是一拆了之、一拆走之，不闻不问。‛
对于检查发现的违章建筑，他们详细了解情况，对于纯粹是以赢利为目的违章建筑，坚决拆除，毫不含糊；对于住户已有住处、另行乱搭乱建的小房子，也是坚决一拆到底。但对于确有住房困难的群众，他们主动上门做好教育工作，符合规划条件的，主动帮忙到建设规划部门反映，补办有关证照；不符合规划条件的，想方设法帮其解决实际困难。对于一些生活困难的群众，他们还经常慰问、走访，给予力所能及的帮助。
邱露锦就是一个典型的例子。去年，在淮河大桥引桥工程建设中，原引桥下私搭乱建住有5户人家。这5户人家大部分将私搭乱建的房屋出租给外来拾荒人员，严重阻碍了该工程的建设。根据县政府的要求，城管局对这几户人家下达了限期拆除通知书。因涉及到承租户的生活出路问题和出租户的经济利益，在很大程度上他们对拆除工作不予配合。城管执法人员不厌其烦地向他们做思想工作，并联系社区等单位妥善安置这些外来人员。邱露锦老人就是其中的一个，她从福建拾荒来到盱眙，老伴去世，无儿无女，无以安身立命。了解到老人的实际困难后，执法大队和盱城镇敬老院进行沟通协调，将其送到那里妥善安置，并像对待自己的亲人一样，经常前去探望。这一做法，对邱露锦老人来说，真是‚想都不敢想‛，也因此受到了群众的一致好评。
合理设摊
为弱势群体打造谋生空间
‚城市管理不仅仅只有一个‘管’字。‛县领导认为，‚当前返乡农民工多了，就业形势更加严峻了，城市首先要给人谋生的机会。我县立足保民生、促和谐，既要市容，也要繁荣，用科学发展的理念破解了‘马路经济’带来的城管难题。‛
近几年来，我县推行‚精细化管理，亲情化执法‛，把高度关注民生作为加强城管队伍作风建设的着眼点，深入贯彻亲民理念，着力打造和谐城管，树立了城管队伍的新形象。
为服务部分城市弱势群体谋生的需要，我县对不具备建设新市场条件的路段，采取‚分别情况、辟出路段、进区经营、集中管理‛的办法，在部分主干道，实行‚便民快餐‛工程，在城区的合理位置设置一批临时的摊点疏导点，为这些经营者提供必要的经营场所，并安排专人加强监管，在经营时间、经营地点、环境卫生等方面统一要求。他们还制作了一批美观大方、功能齐全的‚便民修理车‛，免费赠送给一些特困户家庭，对困难群众给予爱心资助。
强化服务
把城市比作‚星级宾馆‛
倪晓文的畅顺汽车有限公司很已经开业了。作为一个返乡创业的盱眙人，倪晓文曾经在上海从事汽车修理行业多年。去年回到家乡，他感觉：‚家乡的变化太大了，环境卫生、市容市貌都发生了翻天覆地的变化。‛
经过一段时间的考察，他决定回乡创业，投资200万元，在盱眙创办自己的汽车修理厂。他找到了一块地方，和所在地盱城镇沙岗村委会谈妥，就立刻开始行动起来，准备搭建钢板厂房。但刚搭了一个架子，就被城管执法人员发现叫停了。
但出乎他意料的是，城管执法人员并没有简单拆除，而是向他认真解释了相关政策规定，并在了解到他的实际情况后，主动帮助他联系村委会、规划局等相关部门，在短短十几天内，便办妥了所有手续，使他的厂房建设重新得以合法开工。‚感觉相当棒。‛我县把城市比作‚星级宾馆‛，把城管人比作宾馆的管理员和服务员，把市民比作旅客，用我们的微笑服务、星级服务，让市民有安全感、幸福感、自豪感，能够舒心愉悦地生活在这座美丽的城市。 （李兆汝 汤渠）
