政府工作报告
——在土台乡第九届人民代表大会第一次会议上
刘天喜 2011 年 11月 9 日
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。
一、过去五年政府工作回顾
过去五年，是我乡改革开放以来面临各种困难和矛盾最多的时期，也是我乡经济社会发展取得重要成就的时期。五年来，乡人民政府在市委、市政府和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全乡人民，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，扎实工作，全面完成了“十一五”规划主要目标任务，全乡经济社会发展迈上了新的台阶。
（一）以发展为先，各项指标超额完成。乡人民政府在“十一五”规划的伟大实践中，始终坚持以经济建设为中心，注重扩总量、提质量，在克服各种不利因素的影响下，全乡经济保持了较快增长，综合经济实力显著增强。2011年，全乡预计实现农村经济总收入突破1.2亿元，比2006年增长5500万元，年递增12%；固定资产投资7194.3万元，比2006年增长5817.9万元，增长超4倍。农业总产值9000万元，年均增长20.7%；农民人均纯收入达到4200元，年均增长12%。
（二）以项目为重，重点工程深入推进。五年来，先后完成通村
1 通组路硬化70多公里，建立和完善了以家庭道班为主的公路管护制度，使全乡“百公里”公路得到即使养护。争取低丘岗改造、小流域治理项目，共治理改造土地13000多亩，总投资3800余万元。水利设施进一步完善，大力修建井窖池，全面维修清淤塘堰260余口，浆砌河道7500米，有效确保了防汛抗旱工作的顺利进行。完成了5座小二型水库除险加固。大力实施安全饮水工程，在全乡建设安全饮水工程23处，解决了5675人的饮水问题。新农村建设扎实推进，村庄环境明显改善，集镇面貌焕然一新。城乡互联，结对共建成效显著，在“城乡互联，结对共建”活动。土台村、长沟村在与华中电网、省畜牧局的共建活动中，争取资金、物资100余万元。农村同网同价改造率达100 %， 群众生产生活用电保障能力进一步增强 。
（三）以产业为要，增收基础更加牢固。五年来，突出柑桔和养殖两大产业，不断做大做强。到2011年底，全乡柑橘面积达到36370亩，比2006年增加12000余亩，加大了柑桔品种结构调整和重大病虫害的防控力度。改造柑桔低产园3000余亩，实现总产量2000多万公斤。从引进来加工到走出去销售，柑橘产业实现质的飞跃，成为农民致富的支柱产业。突破性发展生猪产业，生猪产业坚持走小区大户发展之路，共建标准化“150型”、“550型”猪栏9栋，引进阿里山集团来土台建设年生产能力为6000头的仔猪繁育场项目已正式启动建设，通过示范带动，全乡百头以上的养殖专业户达25户，建设规模化、示范化的生猪养殖小区两处，牲猪饲养总量达到3万头，年出栏1.5万头，户平3头，生猪饲养量创历史新高。同时，抓好了水产养殖产业发展，全乡共有天然网箱2326只，投饵网箱667只，库湾养殖面积1741亩，鲜鱼产量达到300多万公斤。在全乡形成以柑橘、
2 生猪和水产养殖为主导的产业格局。大力发展劳务经济，年输出劳动力8000左右人，劳务经济收入年均1.6亿元。
（四）以民生为本，社会事业协调发展。始终如一地坚持全面协调发展，把保民生作为一切工作的基础，各项社会事业取得长足发展。不折不扣落实国家各项支农惠农政策，共发各类放惠农资金2552万元。切实保障弱势群体的生产生活，五年来共发放各类救灾款（物）1192.5万元，发放范围包括全乡所有14个村特困户。认真落实低保、优抚政策，全乡共有 1400户1587人享受农村低保，累计发放低保资金476万元。新型农村社会养老保险试点工作顺利实施，参保人数达 7803人。大力推进义务教育均衡发展，继续创新教育发展协作区和教育联合体机制，整合教育资源，提高义务教育办学水平；全面落实薄弱学校的维修改造，进一步改善师生教育教学条件，2011年启动了教师公寓建设工程。全面推进医药卫生体制改革，不断健全乡、村医疗卫生服务网络，再建的卫生院大楼和5个村委会卫生室顺利建成投入使用，卫生基础设施不断加强，新农合有13660人，参合率达 97%。疫病防控和卫生医疗服务体系逐步完善。着力解决群众“看病难、看病贵”的问题。认真落实计划生育“奖优免补”和优生优育政策，计划生育率达89%，人口自然增长率控制在0.6%以内，全乡14个村分别完成“湖北省社会主义生育文明三级联创”验收，土台、七里沟、朝阳沟、长沟村先后被丹江口市委市政府授予“生育文明示范村”荣誉称号。第六次全国人口普查工作顺利结束。深入实施广播电视“村村通”工程，广播电视人口覆盖率达100%，新建、改建村级 3 图书室14 个。村民文化科技培训得到加强，五年累计培训务工技能、农村实用技能5000余人（次） ，科技运用水平不断提升。累计实施移民后扶项目123个，投资总额达1800万元。加强资产、资金、资源管理。全面推进村务公开，切实减轻农民负担。稳步推进社会生态文明建设，可持续发展能力不断提高，全乡森林覆盖面积达75%。集镇建设步伐加快，公众节约资源和环境保护意识普遍增强，集镇生态环境质量进一步提升。村镇建设、环保、体育、残疾人、通讯等其它各项社会事业协调发展。
（五）以稳定为基础，平安乡村创建有力。五年来，以建设和谐平安土台为载体，加大矛盾纠纷、治安信访隐患、安全隐患排查调处力度。通过“点”、“线”、“面”结合构筑乡、村治安防控体系，大力加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪， 全乡社会治安形势平稳。积极开展普法依法治理、法制宣传教育和法律援助工作，“五五”普法工作顺利结束，全民法制意识明显增强。“平安土台” 创建成果进一步巩固。积极开展领导干部大接访、大下访活动， 畅通群众利益诉求渠道。深入推行领导带案上访和“四级防线” 抓矛调促稳定机制，加大矛盾纠纷排查力度，全力消除各种不稳定因素，人民调解工作有序推进。健全公共突发事件应急机制，组织民兵、青年和群众进行应急预演，防灾减灾能力不断增强。安全生产监管硬件、软件体系不断完善，突出抓好道路、船只车辆运输、重点工程建设等领域的专项整治和检查，有效遏制各类安全事故的发生，保障人民 群众生命财产安全，全乡安全生产形势持续稳定。
（六）以移民为首，移民安臵有序推进。近年来，乡党委把服务南水北调、实施和谐移民作为“天字号”工作来抓。2010年9至10月，先后6批次将743户、3463人移民顺利外迁至天门市，实现了安全、有序、稳定、和谐的搬迁目标，取得了移民外迁工作的全面胜利。而后，乡党委政府在深入总结外迁工作的基础上，立即又将工作重心迅速转移到内安上来。由于组织到位，措施得力，经过一年的紧张工作，截至目前，内安工作已进入尾声，全乡23个移民集中安臵点，已顺利完成14个点的搬迁，剩余9个安臵点也将于本月底完成搬迁入住。集镇迁复建工作由于涉及多家单位、多个项目，点多面广，各项工作也正在强力推进之中，预计明年上半年可全面完成。
此外，认真做好了财税金融、统计和经济普查工作；武装、统战、工会、妇联、共青团、保密、老龄和关心下一代等方面工作也取得一定成绩。
各位代表，发展的历程波澜壮阔，发展的成就令人鼓舞！我们可以自豪地说， 过去五年是我乡历史上经济实力增长最快、乡村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。“十一五”期间为我乡“十二五”科学发展奠定了坚实的基础，也为我们积累了宝贵的经验，我们要在今后的工作中坚持好、运用好，把积累起来的经验再度发扬光大、再创辉煌。
各位代表，取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督、支持的结果，是全乡各族人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大干部职工、各族人民群众和长期以来支
5 持土台工作、关心土台发展的各级领导、及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
“十一五”期间，我乡经济社会呈现良好的发展态势，但也应该清醒地认识到存在的困难和问题：经济总量小、人均水平低， 经济形势复杂多变；水利、交通、电力等基础设施建设滞后，成为制约经济社会发展的最大瓶颈；产业结构单一，借力发展能力不足，群众增收渠道少；部分群众思想不够解放，市场经济意识不强，农民增收的长效机制尚未形成，农民增收后劲不足；政府建设有待加强，领导干部执政能力和领导水平有待进一步提高，工作作风有待进一步改进。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。
二、十二五”时期的主要任务
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是土台乡经济建设的黄金时期，更是我乡进一步夯实基础、产业升级、提升实力、跨越发展的重要时期。做好“十二五”时期的工作，对于抢抓机遇、谋求发展，促进经济社会又好又快发 展具有决定性意义。我们将在市委、市政府和乡党委的领导下， 坚持科学发展这一主题，抢抓机遇，锐意进取，全力推动全乡经济社会发展迈上新台阶。中央实施中部崛起战略、省打造“一江两山”生态景观、十堰市实施“汉江生态经济带”建设以及《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》、《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》的实施和一系列重大项目的开工建设，为土台乡的发展带来前所未有的机遇。
“十二五”时期我乡经济社会发展的总体思路是：未来五年是土台乡大有作为的机遇期，是实现脱贫奔小康的冲刺期，是提速跨越的关键期。中共土台乡第九次党代会提出了未来五年全乡经济和社会
6 发展的奋斗目标、指导思想和主要任务。根据大会的主要精神，今后五年乡人民政府对于经济工作的总的发展思路是：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设社会主义新农村为契机，以全面建设小康社会为目标，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，与时俱进，团结拼搏，开拓创新，为把我乡打造成“生态、繁荣、文明、和谐”的库区明珠而努力奋斗。今后五年的目标任务是：全乡经济快速健康发展，到2015年实现农村经济总收入翻一番,达到2亿元，比2010年增长9000万元，年均增长19%；农民人平纯收入翻一番，达到7500元，年均增长16%；基层组织建设和精神文明建设进一加强，计生、科教文卫、社会治安综合治理等各项社会事业全面发展，真正把土台乡建设成为“经济繁荣、文明和谐、山水秀美、生态宜业”的库区明珠。
各位代表，为完成上述目标任务，以更加务实的精神，以更加旺盛的斗志，以更加顽强的干劲，更加扎实的作风，牢牢把握以下五个方面的工作，强力推进，实现突破。
（一）强基固本抓设施，在可持续发展上大有作为
各位代表，中央1号文件和中央水利工作会议提出今后5-10年是大兴水利的关键期。全乡水利设施落后，减灾防灾能力薄弱，部分群众饮水困难是我们面临的一个实际问题。我们必须要抓住时机，针对实际，科学规划谋长远，大干快上兴水利。重点抓好以下工作：一是以小二型水库为主，完成所有水库的除险加固。2012年，首先完成白马山水库的除险加固。二是以三条流域为线，分年度完成分水岭至龙脖，丁字沟水库至朝阳沟，石门沟至岭西桥，长沟至彭家沟河道疏浚和河堤维修加固。三是以解决农村安全饮水困难为重，分村布点建水源，实现安全饮水村村通、户户通；四是建立和完善集镇供水体系建设，在白马山建设新水厂，通过抽取丹江口水库水，解决水源问 7 题。依托集镇迁复建改造，建立完备的供水管网，彻底解决集镇长期饮水困难；五是强化农田水利基本建设，整合土地资源，开展低产园改造、小流域治理等项目，建设看家堰、当家田和中小灌区建设，维修管理陈旧泵站；
加大公路建设力度，进一步完善路网建设，在实现村村通公路的基础上，努力实现硬化公路组组通。进一步完善移民安臵点道路建设。
加强电力设施建设及保护力度，保障电力供应。
（二）强乡富民抓调整，在跨越式发展上大有作为
各位代表，发展是第一要务，就业是民生之本，全乡经济结构的框架是：产业第一，农业为重，第二产业几乎为零，第三产业比重偏低。大量青壮年外出务工，培育现代农民的任务相当繁重。这是我们面临的又一个实际。
1、必须坚持以农业大发展为目标，推进农业产业化。以工业化的理念谋划农业，以产业化思路发展农业，以市场化手段营销农业，以发展壮大集体经济和增加农民收入为目标，促进农业经济大发展。力争到2015年，建设3万亩柑桔精品园、3万头商品猪养殖基地、3000亩精养鱼池、2000亩商品蔬菜基地。在柑桔产业中以超常规措施和前所未有的力度抓好重大病虫防治，坚决遏制大实蝇滋生蔓延的势头，确保柑桔产业安全健康发展。切实加大以柑桔为主移民线上资源管理和利用。在生猪产业中，继续走小区大户发展之路。选择基础条件好、群众认识高、产供销体系较为完善的村组农户和专业合作社积极发展生猪的标准化、规模化养殖，新增标准化猪栏20栋。引导农户调整农业品种结构，发展蔬菜生产。以大宗蔬菜为主，精细菜和反季节菜为补充。通过几年努力，争取早日纳入十堰市蔬菜基地建设。按照一年起步、两年突破、三年初见成效、四年五年深化提高的发展建设要求，在全乡形成“山上柑橘带，山下粮油菜，路边农家乐，沟 8 叉畜渔赛”的多元产业格局。同时，通过大力发展能源建设，形成“猪—沼—橘（菜）”循环生态产业，不断促进经济产业转型。
2、以农村面貌大改善为目标，推进集镇和村庄环境连片整治。依托集镇及部分单位迁复建工程，对集镇重新进行了规划设计，大力开展水电路讯网基础设施建设，进行环境硬化、绿化、亮化、净化等综合改造建设，拓建行政新区80余亩。要美化、亮化集镇河堤和新建的沿河路，建设一流的群众游园，一个园林式集镇初具雏形。今后我乡将把村庄整治的重心放在耿家垭至集镇一线。以环境绿化、垃圾处理和村庄综合治理为重点，一是实施“三清一化”，按照“户院清垃圾、道路清障碍、柴草清乱堆、绿化村庄庭院”的要求，大力组织开展村庄环境整治；二是实施“两改一建”，改善居住环境，认真开展“厕栏改卫生，厨房改节能，兴建沼气池”活动；三是实施“三通”，大力实施通路、通水、通讯建设，夯实基础设施，沿线村落正逐步建设成为村庄整洁、环境优美、设施配套、适宜人居的新农村示范工程。
3、以农民收入大提高为目的，着力发展乡村旅游业。大力发展生态旅游。一是抢抓全省建设“鄂西生态文化旅游圈”的战略机遇，立足全市“以武当山为龙头、以库区景观组团为轴心、环库旅游景点为支撑”的旅游发展路线，大力发展以“龙山”文化为主题的生态旅游业，积极整合龙山烟雨和龙山宝塔等旅游资源，发挥灵山秀水的自然资源优势。建设七里沟沧浪湖生态旅游度假养生基地和生态鱼村。兴建龙潭河旅游码头，发展“农家乐”、“渔家乐”，搞活地方经济。二是抓好生态文明工程建设，推进乡村旅游发展。本着“宜林则林、宜畜则畜、宜渔则渔”的原则，大力发展循环性农业、适应性农业。实施多种生态农业模式，发展循环经济，把特色产业基地建设成为生态农业示范基地，把生态农业培育成为农村经济发展的重要增长点。大力实施“果园、菜园、花园；池塘、荷塘、渔塘”建设工程，实现 9 自然景观、人文景观与农业田园景观在整体上的和谐统一。着重抓好龙山沟、土台、岭西等集镇周边村生态循环农业示范园区建设，在龙山沟村至龙潭河村间形成集观光、垂钓、餐饮、农耕体验为一体的休闲旅游景观村落。
（三）强化服务保民生，在共享发展上大有作为。
高度重视人民群众的生产生活，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强人们群众的幸福感和满意度。
提高社会保障能力。认真落实国家的社会保障政策和社会救助制度，加快新型农村社会养老保险试点进程，全力扩大参保面，推进农村低保扩面工作，抓好特困户、灾民救助，扩大低收入群 众基本生活保障面。认真落实农村五保户、孤儿供养政策，认真做好乡敬老院工作。
优先发展教育事业。大力实施学校标准化和规范化建设，加大中小学校舍排危力度，优化教育资源配臵，逐步实现规模化集中办学。巩固提高“两基”成果，积极发展学前教育，切实解决适龄儿童“读书难”、“学前难”问题。
提高医疗卫生服务水平。加强公共卫生、医疗保障服务体系建设，逐步健全医疗卫生制度，切实维护社会公共卫生安全。加快实施基本公共卫生服务项目，扩建村级卫生室， 改善村级卫生医疗条件，推进基本公共卫生均等化。积极做好新农合工作，不断扩大受益面。加强食品卫生监督，确保食品安全。认真落实“奖优免补”政策，加大优生促进工程实施力度，稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在 6‰以内。
10 统筹抓好其他各项社会事业发展。认真抓好农村实用技术培训，切实提高群众致富能力和水平。规范文化市场管理，净化社会文化环境，大力推进和谐文化建设，加大农村文化、体育基础设施投入，争取新建 4 个村级活动室和文化广场、篮球场，不断丰富农村文化生活。认真实施直播卫星覆盖工程，着力解决群众“看电视听广播难”问题。
积极抓好老龄、妇女儿童事业，统筹推进外事、侨务、保密、邮政、通信、防震减灾等各项社会事业协调发展。
（四） 围绕科学发展，在生态建设上大有作为
认真实施植树造林、退耕还林、封山育林、沼气池建设等工程建设，加强森林资源保护力度，严厉打击滥砍滥伐等破坏森林资源行为，争取启动实施 1500 亩的防护林建设和库区水源地保护工程。调整林业品种结构，鼓励农民种植油茶等作物。落实森林防火责任制，提高森林火险应急处臵能力，严格野外用火管理，确保森林资源安全。强化国土资源管理，加大水土流失综合治理力度，积极开展土地开发整理复垦工作，稳保耕地面积。抓好水土保持综合治理工作，争取对集镇污水综合治理工程启动实施。加快农村清洁能源建设，完成沼气池建设 500口，不断改善农村人居环境。
（五） 全力维护社会稳定，在和谐发展上有所作为
以法律政策为准绳，以事实背景为依据，以维护群众合理诉求为目标，进一步落实好党政领导干部接访、下访、带案上访和“四级防线”化矛调促稳定长效机制，妥善处理信访突出问题。进一步完善社
11 会治安防控体系和基础设施建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，继续打好禁毒防艾人民战争，不断提高人民群众的安全感。坚持不懈地抓好安全生产工作，健全安全监管体系，严格落实安全生产责任制，突出重点 领域和行业安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保安全生产形势总体稳定。加大重点场所、节日和薄弱环节的管理力度，严格节假日及特殊时期 24 小时值班制度，进一步突发公共事件预防预警和应急处臵机制，提高应急防变能力。深入开展“双拥”共建活动。
三、2012 年工作安排
做好2012年的工作， 对于如期完成“十二五”规划，促进全乡跨越式发展意义重大，影响深远。2012年全乡经济社会发展的主要目标安排建议： 实现农村经济总收入达到1.4亿元，增长16%以上； 农民人均纯收入突破5000元，增长19%以上； 人口自然增长率控制在 6‰以内。
为实现上述目标，我们将始终贯彻“促进发展，改善民生，保持稳定”这一主题，着重抓好以下五个方面的工作：
（一）再接再厉克难攻坚，做好移民内安迁复建工作
做好移民内迁安臵扫尾工作。按照市委、市政府明确的整个搬迁安臵时间节点要求，完成移民内安、集镇迁复建、单位迁复建和专业项目迁复建目标任务。落实好移民后期扶持政策。努力实现移民“搬得出，稳得住，快发展，能致富”。
（二）以脱贫致富奔小康为统揽，建设社会主义新农村 继续按照兴致富产业、建生态家园、创文明新村的思路，借助移民后期扶持政策和国家新一轮扶贫开发政策，努力完成土台村、龙山 12 沟等村移民后扶示范村、龙山咀村扶贫开发重点村、长村等村互联共建结对村建设任务，引领全乡新农村建设的新潮流。
计划投入500万元在土台村建设100亩柑橘精品园，引领全乡精品果园建设；启动20亩大棚蔬菜基地建设；建设科学标准化“150型”猪栏6栋，加速全乡万头商品基地形成；通组入户公路硬化率达100%，安全饮水达100%，安居工程达标率100%，村庄绿化率达65%。
（三）抓好村镇升级改造，促进城镇一体化建设
依托集镇迁复建，对集镇进行规划修编，高起点规划、高标准建设、高水平管理。加大建设投入，拓展集镇新区，逐步改造旧区，优化集镇环境，力争完成投资1000万新建6000平方米的集镇复建任务。将岭西淹没区纳入新集镇扩建范围，从中学校园后新建一条横贯集镇中心的路，抬高岭西淹没土地，扩大集镇范围，加快村镇一体化发展步伐，使村镇规划面积达2.5平方公里。抓好移民后扶项目建设，以集镇为中心，疏浚和衬砌龙山沟李家院至万家坪桥之间的集镇上游、下游1.5千米河流河道，对沿线村庄环境综合治理，加强集镇配套体系建设，完善水、电、路、网、讯等基础设施，提升集镇服务功能，绿化、亮化、硬化、美化村镇环境，打造土台风貌一条街，形成园林式集镇。
（四）抓好农村基础设施建设，夯实经济社会发展根基 紧紧抓住国家继续实施加大投入、扩大内需政策的历史机遇，积极跑项目、争项目、抓项目，不断增强发展的后劲。
一是进一步加大交通基础设施建设力度，尽快实现乡、村、组公路交通网络化。取直扩宽枫土路，按双向四车道的标准规划，打通全乡经济发展的主动脉。集镇道路和土彭公路要实现黑色化，硬化龙山咀至龙山塔4.5公里旅游路。将西垭子至戈余沟、西垭子至朝阳沟、土台至石庙三条通村路扩宽，并进行黑色化。结合新农村建设，完善 13 村组路，硬化入户路。配合市政府和交通部门建设土牛大桥和库周公路，积极争取土凉大桥建设项目，构建江南、江北便捷通道，让土台在全市交通网络中心位臵的拉动优势逐步显现。
二是实施好大中型水库移民后期扶持工程，大力开展农田水利基本建设，加大农业基础设施建设投入，重点做好小流域治理和水毁的库、塘、堰修复。在清淤的基础上，重点对全乡5座小
（二）型病险水库进行除险加固，兴建提灌设施，努力提高防汛抗旱和抵御自然灾害的能力。改造水厂，投资100万元从白蛇沟修建供水复线，从汉江河抽水，补充白马山水库，以确保干旱时期集镇和周围村庄群众有充足的水源。完成以土培肥工程。
（五）抓好民生社会事业建设，促进社会和谐稳定
一是发展教育事业。全面普及和巩固九年制义务教育，确保覆盖率、入学率均达100%，全面提高教育教学质量。二是发展卫生事业。扩建中心卫生院，新建综合门诊楼一栋，完善10个村级卫生室建设，让新型农村合作医疗制度覆盖全体农村居民；进一步实施安全饮水工程建设，新建一批卫生井，解决1000人的饮水安全问题。三是发展文化事业，着力发展农村文化产业，积极推进广播电视村村通工程，进一步提高广播电视光纤入户率。四是狠抓计生工作，推进人口事业协调发展，进一步稳定低生育水平，加强生殖健康服务。五是发展民政事业，做好社会福利、优抚、救助管理，切实关心弱势群体，尽量做到应保尽保；六是深入推进“平安土台”建设，加强社会治安综合治理工作；组织实施好“六五”普法工作。强化安全生产责任落实，加大隐患排查和专项检查，杜绝安全事故的发生；加强综治、信访、维稳及反邪教工作，完善矛盾调处机制建设，切实维护农村社会和谐稳定。
四、努力建设人民满意政府
14 做好政府自身建设是更好为民服务的基础，面对新形势、新任务，我们将按照建设法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府的要求，切实加强自身建设，努力打造求真、务实的服务型政府。
(一)坚持理论武装，扎实推进学习型政府建设
始终树立形势逼人，不进则退；任务逼人，不学则退的紧迫感，把加强学习作为提高自身素质一项重大任务常抓不懈。增强宗旨意识、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定理想信念。坚持把学习知识与解决问题结合起来，与推动工作落实结合起来，不断提高驾驭复杂形势、推动科学发展、构建和谐社会的能力。
（二）坚持透明施政，扎实推进阳光型政府建设
认真贯彻落实政府信息公开条例，完善政府政务公开制度， 加大落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询制度的工作力度。提高政府工作透明度，自觉接受社会各方面的监督，提高政府工作的公信力和决策的。
（三）坚持从严施政，扎实推进效能型政府建设
进一步规范公务接待，坚决取消不合理、不必要的行政开支，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，树立人民政府的良好形象。建立科学的工作目标考核评价体系，调动干部职工的积极性。增强政 府执行力，有效提高行政效能。
（四）坚持规范施政，扎实推进履职型政府建设
以依法行政、按责施政为标尺，自觉接受人大、政协的监督， 认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，规范履职，保证行政权 15 力依法、公开、透明、高效运行。不断增强公务员服务意识、责任意识，提高办事效率，促进政务服务高效运转，推进行政机关工作走上制度化、规范化、人性化轨道。加强教育、文化、卫生等领域的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的科学发展体制机制。理顺机关站所职能关系，改善基层站所办公条件。全面推进便民服务中心、便民服务站和便民服务队建设，推广为民服务一条龙和群众服务送上门机制，不断提升机关站所的爱民、亲民形象。
各位代表，我们正站在一个新的历史起点上开始新的征程，抓住机遇、加快发展，是历史赋予我们的光荣使命，繁荣经济、实现小康是政府的神圣职责，改善民生、造福群众是广大人民的殷切期盼，共同富裕、构建和谐是全乡各级干部及人民群众的不懈追求。我们必须殚精竭虑谋发展，凝心聚力搞建设。始终做到把科学发展做为第一要务，维护稳定做为第一责任，落实政策做为第一义务，构建和谐做为第一能力来检验干部、转变作风。让我们以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，振奋精神，开拓进取，真抓实干，锐意创新，为努力构建“生态、繁荣、文明、和谐”土台而不懈奋斗！
谢谢大家！
