政府工作报告
——2009年1月14日在小街乡 第九届人民代表大会第二次会议上
乡长
朱林
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和县委十届四次全会精神，深入学习实践科学发展观，团结和带领全乡人民，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，圆满完成了乡九届人大一次会议确定的目标任务。全乡农村经济总收入9500万元，比上年增1089万元，增长13%，农民人均纯收入4137元，比上年增737元。实现财政收入500万元，比上年增129万元，实现财政支出565万元。粮食总产达345万公斤，人均产粮275公斤，保持了粮食生产的稳定。基础设施建设进一步加强，农村生产和生活条件得到了较大改善，科教文卫等社会事业全面进步，人口自然增展。
(一)烤烟生产取得新突破
烤烟是我乡的经济支柱产业。2008年，我乡的烤烟生产在各级各部门的大力支持下，经过全乡广大干部群众的艰苦努力，圆满完成了县委、政府下达的烤烟生产任务，实现
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山羊出栏5796只，家禽出栏84503只；生猪存栏14360头，大牲畜存栏7629头（匹），山羊存栏7526只，家禽存栏44391只。实现总产值4540万元，比上年增649万元，增16.69%，畜牧业在全乡农村经济收入中的比重不断增加。
(四)新农村建设稳步推进，基础设施建设进一步加强 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标要求，积极争取资金和项目，加大农村基础设施建设力度，稳步推进社会主义新农村建设。一是结合新农村项目资金投入，投资92万元完成罗尹村委会沙石冲、坡拖、滴水岭和小街村委会湾子、甲浦村委会高石坎5个村民小组的整村推进扶贫工程。二是投资248万元完成木冲弹石路铺筑工程，投资146万元启动建设罗尹公路改扩建工程，投资27万元启动建设甲浦飞家村村庄道路铺筑工程。同时，加强了乡村公路乡管工作力度。三是加大烤房改造力度，投资170万元完成850座智能化小烤房改造建设任务，投资30万元完成狮子山和罗尹歪头山两群卧式烤房建设任务。四是小街集镇客运站和垃圾填埋场建设工程已完成招投标工作，即将开工建设。五是投资398万元完成普厂烟区工程项目建设，投资58万元完成罗尹水毁工程、罗尹大村人畜饮水工程和木冲中村、里乐亩国债人饮工程，投资14万元完成甲浦大坡脚小坝、黑泥箐小坝除险加固工程和罗尹花椒箐水库、罗尹塘子箐小坝、小街王家箐小坝、狮子山郄家村小坝闸门改造工程；对2009年烟区项目进行了积极争取和申报。六是改善办公条件，投资15万元完成普厂村委会搬迁工作，投资26万元完成了乡政府办公楼和计生站办公楼修缮工作。通过上述项目的实施，极大改善了人
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放各类贷款1500万元，有力支持了农村经济发展。
(七)社会事业全面进步
一是实施“科技兴乡”战略，围绕支柱产业开展技术培训，全年共开展培训4000多人次，群众科技意识进一步增强。二是教育事业成效显著，“两基”成果进一步得到巩固。全年小学六年级统考成绩居全县第一名，中学中考再创佳绩，玉溪一中考取6人。办学条件得到进一步改善，教育教学质量稳步提升。三是医疗卫生、疾病控制、药品监管工作进一步加强。投资47万元新建了甲浦、狮子山卫生所，实现了村村有卫生所，医疗条件得到进一步改善，群众“看病难”问题得到缓解；农村新型合作医疗稳步推进，参合率95%。加强食品、药品安全监管，放心食品、放心药品工程初见成效。四是积极落实广播电视“村村通、户户看”工程。罗尹和木冲村委会的14个村民小组接通了有线电视，受益群众达349户。五是社会保障工作稳步推进。全年共发放救济粮7吨，救济款57850元，救济困难群众57户218人，新收养分散五保老人8人。社会救济和优抚救助得到较好落实，农村社会保障面进一步扩大，全乡共有1130人享受了低保。六是人口与计划生育工作继续保持了良好的发展势头。连续18年保持无计划外多孩生育，人口低生育水平保持稳定，人口自然增长率为1.4‰，计划生育率达99%，累计完成农业人口独生子女办证161户；投资6万元完成计生站办公楼修缮，计生台帐等痕迹管理工作得到加强。七是重视文化工作，充分挖掘乡土文化，注重宣传，歪头山苗族文艺队参加易门县首届新农村文艺汇演，表演的节目《情系苗山》荣获一等奖。
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中央和省、市、县、乡党委的方针政策同小街实际结合起来，创造性地开展工作；任何时候都必须坚定不移地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力弘扬求真务实的精神，积极开拓进取，奋力拼搏；任何时候都必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要务，把全乡干部群众的思想统一到谋发展、促发展上来，加快发展；任何时候都必须坚定不移地维护好班子的团结，同心同德，形成干事创业的强大合力。这些成功的经验和做法，我们必须在实践中继续坚持，在发展中不断丰富。
这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督、支持、参与的结果，是各位代表和全乡广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向为小街的发展作出贡献的全体代表和各族人民致以崇高的敬意！向关心支持小街经济建设和社会发展的各部门、各位领导表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全面建设小康社会的进程中，我们还面临许多困难和问题：干部和群众抢抓机遇，加快发展的意识不强；基础设施薄弱，发展后劲不足；劳动者文化素质偏低，科技意识不强，致富能力弱；新的支柱产业和财源难以培植，个私经济发展滞后，群众增收渠道单一；经济社会发展与维护社会稳定的压力日益增大，政府自身建设还需要加强。针对以上存在问题，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，逐步加以解决。
二、2009年工作意见
2009年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，也是实施“十一五”规划的关键之年。我
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农收入不减，财政收入不减，按照“控制总量、稳定规模”的要求，突出“落实面积保总量、强化科技促增收、规范管理定奖惩、严管合同稳收购”的工作重点，围绕单产、单价提高，加大投入，优化烤烟生产资源和生产要素的配臵，提高各项科技措施的到位率和实施质量，实现烤烟生产“稳定、优质、生态、安全”可持续发展，增加烤烟种植效益，促进农民增收。
2009年县委、政府下达给我乡的烤烟生产目标任务，种植烤烟12500亩，其中田烟3000亩，地烟9500亩。完成适销对路烟交售量160万公斤，出口备货烟25万公斤。具体任务如下：甲浦种植面积2100亩（田烟400亩），适销对路烟 26.5万公斤，出口备货烟4万公斤；小街种植面积1700 亩（田烟 200 亩），适销对路烟22万公斤，出口备货烟3.5万公斤；罗尹种植面积 2500 亩（田烟 1000亩），适销对路烟31.5万公斤，出口备货烟 5 万公斤；木冲种植面积 2700亩（田烟600亩），适销对路烟35万公斤，出口备货烟 5.5 万公斤；狮子山种植面积 2400 亩，（田烟400亩），适销对路烟31万公斤，出口备货烟5万公斤；普厂种植面积 1100亩（田烟 400 亩），适销对路烟14万公斤，出口备货烟2万公斤。全乡均价达16元以上，田烟单产170公斤以上，地烟单产140公斤以上，全乡8月10日开始收购烟叶，9月30日关烟点。继续保持小街全县烤烟生产大乡，一流的优质烟生产基地地位。
2、积极培植后续支柱，做大做强畜牧产业
畜牧业是我乡农民增收的又一重要支柱产业，要进一步加大工作力度，加强配套技术推广，调整优化畜禽结构，重
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进一步加大对农田水利基础设施的投入和管护力度，重点抓好小
（二）型水库除险加固工程等水利工程建设，完成投资48.6万元罗尹小水窑建设任务。最大限度地发挥现有小水利工程对农业的贡献。三是加强村庄道路等公共基础设施建设，解决农民“出行难”问题。完成投资27万元的甲浦飞家村村庄道路铺筑工程。四是加大扶贫开发力度，继续开展扶贫整村推进工程，实施好5自然村的扶贫整村推进项目。同时要抓好小街客运站建设，完善集镇功能。公路建设上要完成投资146万元的罗尹公路改扩建工程，继续加强乡村公路和村组公路的管护，提高道路通行能力。
(三)稳步推进生态乡建设，打牢“生态乡”建设基础 建设“生态乡”是我乡“十一五”期间的重要工作，也是易门县“滇中水城”建设的必然要求，反映了我乡未来农村社会发展的方向。建设“生态乡”就要正确处理好经济建设与环境保护的关系，解决好栽烟与天然林保护的关系。今年要继续推广沼气、太阳能等新型能源建设，杜绝砍柴烤烟。养殖业要大力推广和普及熟改生喂技术，减少农村能源需求。要加大人畜饮水和村庄道路等公共设施建设，加大以治理“脏、乱、差”为重点的环境整治，美化村容村貌，改善人居环境。完善三配套沼气池，做到改厨、改厕、改厩一步到位，进一步巩固小街乡“沼气化示范乡”的成果。要继续做好申报“生态乡”工作，积极完成投资47万元的小街集镇垃圾填埋场建设任务。完成全乡的集体林权制度改革，积极探索配套改革，进一步巩固退耕还林成果，继续实施国家重点公益林生态效益补偿项目。稳步推进以林果业和林下资源开发为主的林业产业发展，实施完成1600亩核桃种植任
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治理，进一步落实维护稳定责任制，深入推进社会治安防控体系建设，切实抓好禁毒和防治艾滋病工作。高度重视群众来信来访，积极预防和化解各种社会矛盾。加强对自然灾害的预警预报工作，重点做好防震减灾及山体滑坡的预测、预报和预防工作。加大安全宣传，强化安全监督，认真开展好生产、道路、交通、消防等安全工作，提高应急处臵能力，切实保护人民群众的生命财产安全。
(六)抓好财税金融工作，服务经济社会发展 强化财税金融管理，支持经济社会发展。继续深化财政体制改革，以“保吃饭、保运转、保稳定、促发展”为目标，进一步调整优化支出结构，严格一般性财政支出，确保重点支出，保证机构的正常运转。按照乡财县管实施意见的要求，切实转变理财观念，规范财政管理，实现经济的良性循环。开源节流，厉行节约，加强财源建设，强化税收征管。继续实行“村帐站管”和“组帐村管”的管理制度。协调农村信用社加大支农资金投资规模，更好地服务“三农”工作。
继续巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担。要继续推进农村税费改革各项配套措施，进一步优化资源配臵，减轻财政负担，建立健全保农村基层政权正常运转、社会公益事业建设和农村义务教育必要经费投入的保障机制，真正在政府职能转变、产业结构优先和健全机制等方面有突破。全面落实农村公益事业建设“一事一议”制度，严格控制新增债务，避免出现增加新的农民负担。
(七)高度重视社会事业，促进经济社会协调发展
1、重视发展农村科技及培训工作。要加大农业实用技术的推广应用力度，促进经济发展。强化科技服务，提高科
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开展全民爱国卫生运动。稳步推进乡村卫生院（室）建设，提高新型农村合作医疗服务水平，让群众得到更多的实惠。继续推行、完善新型合作医疗制度，巩固现有的参合率，充分发挥合作医疗制度的功效，改善农村群众“看病难、看病贵”的问题，提高群众健康水平。
5、加强文化体育工作。积极推进乡（村）文化站（室）建设，完成投资48万元的乡文化站建设工程，加强乡村文艺团体的指导和扶持，挖掘整理具有地方民族特色的文化资源。开展群众喜闻乐见的文化体育活动，提高群众身体素质，丰富群众精神文化生活。加大广播电视“村村通”工程推进力度。
(八)切实加强政府自身建设
做好今年的政府工作，全面完成今年经济社会发展的各项任务，必须不断加强政府自身建设。要加快政府职能转变，更加注重履行社会管理与公共服务职能，全面提高政府的公信力和执行力，努力建设为民、务实、勤政、廉洁、高效政府。
1、坚持依法行政，建设法治政府。严格依法行政，进一步落实行政执法责任制，加强全乡干部职工法制教育培训和行政执法监督，依法规范行政行为。切实按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保权力阳光运行。认真实施《政府信息公开条例》，推进政府信息公开，加快电子政务建设，推进“阳光行政”。认真办理人大代表议案、建议。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，广泛听取社会各界人士的意见和建议。加强村民自治建设，完善民主管理制度。
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乡党委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以党的十七大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，团结带领全乡广大干部群众，凝聚各方面的智慧和力量，强化发展观念，抢抓发展机遇，解放思想，实事求是，真抓实干，奋发图强，努力完成各项工作目标任务，为加快推进我乡社会主义新农村建设而努力奋斗！
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