区城管大队2011年党风廉政责任制工作总结
2011年是建党90周年，也是“十二五”规划启动之年。城管大队深入贯彻党的十七届五次全会精神，以落实党风廉政建设责任制为龙头，坚持标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防的方针，围绕构建清廉和谐城管，不断加强教育、健全制度、强化监督、深入“纠风”，扎实推进党风廉政建设，为城管事业科学发展提供了政治保证和纪律保证。
一、加强领导，科学谋划，增强党风廉政建设的系统性
1、构建责任体系。一是从“确责”入手。坚持“一把手”负总责，强调各级党政主要负责同志的第一责任和各级领导干部的主要责任；强化专业部门作用，明确纪检监察部门的组织协调责任；突出“一岗双责”，明确各相关部门、每位党员领导干部的具体责任；按层级签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设各项任务指标进行分解，逐一落实到机关各科室。二是以“履责”为重。坚持一级抓一级，首先抓自己，关键抓落实，大队领导班子带头执行责任制，加强过程监管，不断推进党风廉政责任的履行和落实。实行季度抽查、半年检查、年终考评制度，对发现的问题及时督促整改。全年共有处级干部4人次按规定主动上交公务交往中无法拒收的有价证券和贵重礼品，保证了落实党风廉政建设责任制工作的有序运行。三是借“问责”加力。坚持以责任到位促目标落实，按照党风廉政建设责任制的规定和执政能力建设的要求，落实行政首长问责制，强化各级各岗位的查责问效，加大对党风廉政责任不落实、工作出现重大失误、严重影响群众利益等问题的问效追责力度，推进了党风廉政建设责任制工作的落实。
2、构建防控体系。一是抓教育筑防线。坚持每月一次中心组学习制度，坚持从基层班子抓起，先后在系统内开展了队伍建设“十个一”、争当“十大标兵”、“迎世博比贡献”等活动。今年以来，共涌现市级先进工作者1名（市劳模），优秀集体2个，市级迎世博贡献奖4人，市、区世博运行保障先锋先进个人5人，“服务世博、奉献世博”立功竞赛优秀个人59人。二是抓机制建平台。创新纪检监察工作机制，主动延伸党风廉政建设和行业“纠风”工作触角，在系统内全面推进市级规范化分队巩固和创建工作。今年以来，在巩固9个分队创建成果的基础上，又有4个单位例入创建目标。4月中旬，在全区城管系统规范化分队暨政风建设推进会，大队对年度巩固创建目标作了进一步要求。三是抓办案促治本。建立了绿化、市容、城管、拆违“四位一体”信访投诉工作机制，实行信访投诉一口受理，进一步畅通了群众诉求渠道。全年接处各类信访投诉7265件，市民满意率达到96%，实现了信访投诉“一升一降”，即信访投诉同比下降10%，市民满意率同比上升9%。
3、构建保障体系。不断强化组织保障，及时调整党风廉政建设责任制工作领导小组，完善领导体制，形成了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，职能部门各负其责的工作格局。一是大队领导带队，分组分片检查基层落实党风廉政建设责任制工作情况，先后对“专项整治违规收送礼金礼券购物卡”、“小金库”复查、公务用车专项整治等工作进行检查，强化了工作的落实。二是在研究重大项目、重大决策、重要干部任免过程中听取纪检监察部门的意见，在干部考核、人员招聘、专项资金检查、重大项目实施、政府采购、行政效能建设的过程中，接受纪检监察部门跟踪监督。三是在纪检监察部门开展反腐倡廉教育、制定反腐倡廉制度、查办各类违纪违法案件中，大队领导班子全力支持，为党风廉政建设责任制工作的落实提供了组织保障。
二、完善制度，夯实基础，增强党风廉政建设的规范性
1、规范制度打基础。一是完善重大事项集体决策制度。修订《大队“三重一大”事项议事规则》，做到凡涉及全局工作的重大问题必须经党组会、办公会集体研究决定，促进了决策的科学性、民主性。二是严格财务管理制度。制定了《大队财务管理规定》，加强对资金管理使用的监管，认真开展财务审计、离任审计以及专项审计。三是加强依法行政。全面开展了内部的各项制度、职责、流程的梳理工作，对相关内容组织进行“废、改、立”工作，共梳理形成制度110项，工作流程37项。还专门制定了《城管执法人员守则》、《城管联合执法备案制度》等制度规范。
2、规范行为强队伍。一是深入开展“城管进社区”活动。建立了“一测评、二联系、三公开、四台帐”工作机制。大队所属各中队、分队在区内86个小区建立了联系服务点，及时为社区居民提供帮助，拓展了市民了解监督城管执法工作的渠道，取得了较好的社会反响。二是进一步细化管理标准。对涉及城管执法方面的百余种违法行为，确定每一阶次的自由裁量权幅度，实行定额处罚，减少了执法人员主观随意性，促进了处罚行为的科学合理。三是加强规范管理。坚持把依法行政、文明执法作为队伍开展专题培训、日常教育的主要内容，通过举办法制专题培训、案例分析、执法技能培训等多种形式，组织全区280多名执法队员认真学习专业法律法规、执法实务和技巧，先后完成了1000余人次的培训，提高了队员的法治观念和执法水平。
3、规范监督保落实。一是加强内部监督。建立了定点督察、错时督察、对口督察等多种执法督察方式。全年，大队督察出动750人次，现场检查执勤队员851人次，对违反执勤纪律、行政不作为等行为签发《督察告知书》83份，编发《城管督察通报》12期；二是加强外部监督。建立健全了由人大代表、政协委员、政府部门、新闻媒体、市民群众参与的监督机制，定期召开座谈会，主动征求意见，互通信息，推进工作，改善服务。全年，核查群众举报投诉194起，查处和纠正问题19个，提出整改意见和建议13条。对存在比较突出的问题及时在全系统进行了通报。三是加强财务监督。进一步完善监管机制，强化经济责任审计和专项资金审计工作，严格督促执行国库集中支付、收支两条线等规定，有效防止了小金库、帐外帐和私设帐户等问题的发生。
三、深入发动，强化联动，增强党风廉政建设的群众性
1、抓班子带群众。坚持从领导抓起，从领导做起，领导班子成员带头讲党课、带头自查、带头执行廉洁自律规定，自觉接受干部职工和群众监督，发挥了表率作用。建立了领导干部下访、回访、走访、调研等制度，建立联系点13个。积极推行党务、政务公开，重大决策出台前广泛征求和认真研究干部群众意见，保证干部职工和市民群众的知情权、参与权,形成了党风廉政建设全员参与的工作局面。
2、抓行风树形象。注重抓党风促行风，把落实党风廉政建设责任制贯穿于宣传群众、组织群众、教育群众的过程中，采取多种形式保证党员干部职工参与纠风工作。通过各类媒介加强城管宣传，全年有近300篇信息在上海电视台新闻综合频道、闵行电视台、《劳动报》、《闵行新闻报》等媒体上进行了报道，有效提升了闵行城管的良好社会影响力。此外，还开展了“联系服务党员群众”工作，共组织“大走访”活动3次，为困难群众送去各类慰问品，金额共计7100元；组织开展了献爱心送温暖活动4次，筹集捐款近5万元。
3、抓调控促发动。充分发挥各级、各部门的主观能动性，建立季度抽查、半年检查、年终考评的监督制度，对发现的问题及时协调督办。大队领导与直属中队、基层分队建立了党风廉政建设联系点，调研和指导工作落实；定期召开党风廉政建设工作汇报和征求意见会，加强了对基层单位党风廉政建设的检查、指导和督促。借助内部办公平台，建立党风廉政建设信息系统，实时分析工作进展情况，促进学习交流，确保了党风廉政建设责任制工作的有序运行。
年10月23日2011
