承德县地税局2009年工作总结
2009年各项工作已接近尾声，现将各项工作总结如下：
一年来，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，把组织收入工作作为重中之重，克服经济危机困难，改革和完善征管办法，强化服务理念，规范执法行为，搞好队伍建设，各项工作取得了优异成绩。
（一）组织收入工作取得佳绩
截止11月底，共组织收入40596万元，其中：税收收入33065 万元，占市局核定计划的72.91%；完成县政府税收指标口径31986万元，占县政府计划36750万元的87.04%。教育费附加收入1081万元，地方教育附加收入406万元，社会保险费收入累计入库5813万元，残保基金99万元，文化事业费2万元，工会经费130万元。 一是强化小税种管理实现大突破。年初与基层单位签订小税种收入责任人状，把小税种作为每月税收分析、预测的重要内容，按月通报增减变化，利用GPS系统测量企业土地使用面积，出台行业税收管理办法，明确行业小税种税收政策规定和应纳税额计算。截止到11月底，我局完成城建税2058万元、房产税620万元、车船税240万元、土地增值税291万元、土地使用税1119万元，分别占年度任务的117.6%、206.67%、104.35%、264.55%、186.5%，五小税种同比增收1752万元，实现了经济危机形势下的地方可用财力不减，得到了县委县政府的高度赞扬。 二是欠税清理取得实效。完善县局、分局两级动态档案，实行管理员、分局长、班子成员三级清欠负责制，并由班子成员亲自参加欠税企业座谈会、约谈会，制定还欠计划，确定还欠数额、还欠最后期限，下达催缴文书，请示市局和地方政府批准实行“催欠减负”政策。截止11月底，我局共清理欠税4042万元，其中陈欠2513万元。
三是税收大检查成效显著。于9月10日至10月30日，在全县开展税收大检查活动。从全局抽调22名查账业务能手，分成10个检查小组，对全县铁矿采选业、建筑房地产业、热力企业等8个行业51户重点企业，所属期为2008年1月1日至2009年6月30日的纳税情况进行了全面检查。共查出少缴税款企业7户，查补税款136万元。 四是收入攻坚战成绩斐然。从9月底开始，组织了“组织收入攻坚战”，召开动员大会，出台实施方案，由主管局长牵头，成立税源调查组、清欠回收组、稽查检查组，摸清税源底数，强化欠税清理，实施重点稽查，并重新分配任务，列入年终考核，全局上下形成了全力抓收入，决战保完成的局面。9-11月份共入库税款8838万元，为全年任务的完成起到至关重要的作用。
五是社保费提前完成任务。通过加大社保费宣传力度，扩大缴费面，强化日常催缴，强化责任追究。截止11月底，累计征收入库社保费5813万元，同比增收2163万元，占年度计划任务的113%。其中基本养老保险完成5275万元，同比增收1978万元，占计划任务的112.32%；失业保险完成538万元，同比增长185万元，占年度计划任务的120%。
（二）科学化、精细化、规范化管理水平不断提高。
一是征管质量前进一大步。出台《承德县地方税务局征管质量考核办法》，健全指标体系，完善考核措施，狠抓日常管理，推行责任追究。对全局管理、征收、登记、发票发售以及分局长等五个岗位的八个环节进行考核，先后印发了4期《征管质量考核通报》，使我局2008年6月份信息比对漏管户补办登记率的23%、申报率的61%、逾期申报处罚率的42%，提高到2009年6月份的86%、93%和95%。市局简报专门刊发了我局依托考核手段提升征管质量的做法，并得到了曹开明副局长的批示肯定。
二是发票管理再上新台阶。出台《发票管理暂行办法》，坚持验旧购新制度，实行发票限额限量供应。严格控制发票发售关、验票关和零验票，促使验票率从今年前5个月的25%上升到后6个月的85%。连续三个月没有验票记录的216户次在征管股监控下得到改正，有效堵塞了征管漏洞。
三是执法行为挖出新潜能。全面落实《税务行政处罚自由裁量权实施规则》和《执行标准》，把自由裁量权办法的落实纳入征管质量考核，按月检查征管系统中的数据，以通知形式重点纠正纳税人违章后不予处罚，或者不按规定标准处罚等问题。今年共下发4期问题数据分析通报，纠正74次存在问题记录，并限期整改，对未处罚和未按标准处罚的15名税务干部进行了责任追究。
四是管理方式实现大转变。推出新的《铁选行业税收征收管理办法》，实行以核实征收为主的管理方式，改变在铁选行业实行7年的以电控税管理方式，实现了管理方式由以电控税向核实征收转变，有效规避了税收执法风险，达到了预期的目的。
五是稽查工作实现大突破。围绕推广稽查四环节“五制”工作模式、稽查成果转化、“一面红旗十颗星”特色工作创建等活动强化稽查管理。一年来，稽查各环节工作顺利开展，稽查质量明显提升。截至11月30日，检查各类纳税人65户，入库税款1467万元万元、滞纳金24万元、罚款21万元，查补入库合计1512万元，在今年省局的稽查工作通报中，我局稽查局各项指标位列前茅，并有一项指标全省排名第一，一项指标排名全省第二。
六是基层规范化和机关标准化水平实现新跨越。高寺台分局、征收分局通过规范化达标验收，基层行政办公网成功运行，得到了张力唯副局长的批示肯定。按照市局建设“六型机关”要求，明确岗位职责，印发《制度汇编》制定考核办法，从而推动了机关工作质量和效率明显提高。
七是服务水平提升新高度。推行了“一窗式”办税模式，筹资10万多元更新了办税大厅硬件设施，配备了排队叫号系统和电子显示屏，在征收厅设立了5个综合窗口，抽调全局业务骨干充实到征收一线，实现了涉税事项一人、一窗、一次全部办结。一窗式服务运行6个月来，共办理各项涉税业务1.6万余项，较过去在纳税时间上每笔业务提速了30%，工作效率提高了40%以上，得到了广大纳税人的一致认可。
（三）学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动取得显著成效
从3月份到8月底，我局严格按照学习实践活动有关要求，分三个阶段认真开展活动，第二阶段总结会上，我局做了典型发言。在“干部作风建设年”活动中，我局结合自身实际，成立领导组织，制订方案，召开动员大会，并按照规定动作稳步展开。从年初开始，利用一个月的时间进行全局性纪律教育活动，统一思想，振奋精神，使广大干部职工端正工作作风，强化纪律观念，有效地促进了税收工作的开展。
（四）党风廉政建设纵深发展
通过抓学习、抓教育、抓服务、抓效能、抓调研、抓制度、抓激励、抓监督、抓考核、抓追究，创新制度机制，狠抓干部能力建设，深化监督、考核、追究，不断推进党风廉政建设向纵深发展。连续十五年被承德县委评为党风廉政建设先进单位，行风评比连年取得好成绩，在今年14个参评执法单位的半年民主测评中获得第二名。我局强实力、抓机制、严考核的党风廉政建设工作举措以简报形式在市局网站刊发，并得到市局纪检组长李凤军的批示肯定。
（五）税收宣传从单纯的形式表现向全面推动税收工作转变
一是结合税收宣传月活动，在全县开展了“税企同心 共渡难关税收与企业同行、促动县域经济发展”系列宣传活动，通过开展隆重的启动仪式，召开动员大会，激发企业发展信心，倡导部门支持。组织“税企同心 共度难关”主题演讲活动，密切税企关系。组织召开“座谈会”、“恳谈会”，了解企业发展困难，为企业发展建言献策，为企业发展办实事。开展“税企同心 共渡难关－税收与企业同行、促动县域经济发展”专题系列宣传。在县报和电视台开设专栏，先后对铁选、石材、建筑、服装、饮食服务等五大行业的15个重点企业典型，进行多期的系列宣传报道，在全县掀起了人人关注企业发展、人人支持企业发展、人人帮助企业发展的热潮。截止11月底，我局在各类新闻媒体发表宣传稿件140余篇，其中市级90篇，省级10篇，中央级2篇。 二是加强信息反馈，大兴调研之风。年初对各单位下达信息反馈任务和调研任务，班子成员带头进行调研活动，局长刘忠礼撰写的《承德县铁矿采选业调查报告》得到了县委领导的高度认可，在《承德县周讯》分4期刊发。《关于承德县民营经济涉税环境的现状、问题及建议》在《河北税务》刊发。截至11月底，我局共在市级以上发表调研文章6篇，县委县政府采用信息、简报50余条，被市局以上采用信息、简报105条，其中有4篇信息简报得到市局领导的批示肯定，为当地政府和上级机关决策提供了宝贵的依据。
