承德县农业局
2003年工作总结及2004年工作要点
2003年，在县委、县政府的坚强领导下，全局干部职工认真贯彻落实县委、县政府关于今年农业工作的各项安排部署，紧紧围绕富民增收这个核心开展农业、农村工作，在历史欠帐多，农业工作异常繁重，连续五年遭受特大旱灾的情况下，坚持用发展的眼光，改革的办法，开放的思路和超常的工作举措，知难而进，团结奋进，克服了前进与发展中的困难和阻力，完成或超额完成了今年市县下达的各项工作任务，保证了全局正常运转和各项事业的继续推进。
一、主要成效
（一）种植结构调整进一步向前推进。今年，以科技为先导，以优化品种为重点，深入推进种植结构战略性调整，全县初步形成了种、稻、麦、药、经等优势农产品布局，主导产业在结构调整中的辐射拉动作用进一步显现。今年，全县压减普通玉米1.2万亩，新增蔬菜、经济作物、中药材种植面积各0.5万亩，新品种覆盖面积达到85%，按照农业产业规模化，特色农业产业化，一乡一业，一村一品的总体思路，全县形成了一批蔬菜、制种、种药重点乡镇、重点村和种植大户。成为富民增收的典范。通过调整种植结构，增强了农业科技含量，增加了农业投入力度，提高了抗御自然灾害的能力。在遭受特大伏旱和风、雹各种自然灾害的情况下，全县粮食产量仍达到77118吨，实现了大灾之年少减产。
（二）蔬菜产业发展实现新的跨越。按照温室上档次，冷棚扩规模，露地菜增存量的思路，制订了蔬菜产业发展规划，提出到2007年实现“15461”目标，在总体把握上突出以设施菜发展为重点，全面提升蔬菜产业化水平。今年全县蔬菜产业发展实现了五个方面的突破，一是产业规模有突破，全县蔬菜达到7万亩，全县设施菜面积达到1.8万亩，以头沟、两家、三沟等乡镇为重点，发展豆角、甘兰、西芹等露地时差商品菜2.5万亩，占任务的120 %。全县蔬菜产业总产值达到2亿元，增加农民收入1.2亿元，出现了一大批规模种植典型。二是重点项目实施有突破。今年在上板城、仓子石灰窑等乡镇利用温室和冷棚发展越夏硬果型西红柿320亩，通过严格管理和有效技术指导，实现产值200多万元，漫子沟村张万玉1.2亩冷棚交售果1.36万斤，亩增产值8100元，纯收入6000元，西营村闫立华1亩温室亩产值9300元，亩纯收入8000元。三是通过设越夏硬果型西红柿生产项目带动，施菜发展有突破，今年以上板城、六沟、安匠、两家、下板城等9个乡镇为重点，改稻田、水浇地为冷棚，集中发展设施蔬菜1500
2 亩。四是品种定向上有突破，通过引进大量国外品种进行试验、示范，确定了硬果西红柿、彩椒两大品种。五是市场开拓有突破。一改以京、津市场为主的局势，蔬菜销往东南亚国家，进入国际市场。成为加快设施蔬菜发展的切入点和突破口。
（三）种子产业发展水平全面提高。按照面向市场，稳中求进的原则，以市场为导向，以品种选育作支撑，提升种子产业化水平，在农民增收、农村经济发展中继续保持了骨干支撑作用。今年全县玉米制种面积6万亩，其中县内4.2万亩，县外1.8万亩，优质玉米种子产量达到5600吨，占任务的101%，实现产值3000万元。在遭受特大旱灾的情况下，比种植普通粮食作物亩增收近200元，共增加农民收入1000多万元。裕丰种业公司直销玉米种子5000吨，占任务100%。市场占有份额进一步扩大，形成了产、加、销一条龙，育、繁、推一体化的农业龙头企业，获得了农业部种子经营许可证。被评定为市级龙头企业、全国种业百强企业。公司自主繁育的承玉11通过国家审定，承玉
14、农大364通过省审定。目前，裕丰公司已经通过审定的玉米品种达到5个。
（四）食用菌产业呈现强劲发展势头。今年，全县食用菌栽培总规模达到452万盘（袋），占任务的113%，总产量达到4500吨，实现产值2300多万元，增加农民收入1200万元，食用菌公司直销食用菌1100吨，占任务的110%。全县食用菌规模、产量和效益均创历史最好水平，出现了三家、邓上、高寺台等一批重点
3 乡镇和河东、西坎、北杖子、乔杖子等高效典型，尤其是滑子菇生产，平均1000盘纯收入1万元。最高达1 万元，10月份，县人大专门组织了视察，给予了高度评价。
（五）生态家园富民工程实现重大突破。今年，把生态家园富民工程作为农业工作的一号工程来抓，按照突出重点村，消灭白点村的思路，顶住压力，冲破阻力，竭尽全力抓落实。工作中，分阶段组织召开动员会、统一思想，打响战役；召开调度会，通报进度，督促后进，召开综合利用现场会，转移重点抓综合利用，组织全局力量深入一线，协调、指导、督促工程建设，通过宣传发动，典型带动，效益牵动，政策促动，行政推动，使生态家园富民工程实现了历史性的突破。今年全县新建“三位一体”沼气池16262个，占市下达1.5万个任务的106 %，现已经得到利用的达到93%。通过抓9个精品村，集中建设了一批过硬的典型，年度内新建如此数量之多的沼气池是我县历史上未曾有过的，建设总量、密度、标准全省排位第一，被省领导誉为“沼气池建设典型南有临漳，北有承德”。通过实施生态家园富民工程，全县建成养殖小区53个，专业村22个，年增加猪存栏13万头，年增收节支3200万元，可带动无公害农产品生产5万亩。今年，全市富民增收五个一工程现场会、全省防沙治沙会、全国六省市环保工作会等会议都把我县作为现场。12月14日、17日分别通过省市验收。
（六） 中药材发展步伐加快。今年，继续以黄芩、柴胡等地
4 道药材生产为重点，结合退耕还林工程，加快推广，全县中药材种植面积达到1.36万亩，新增0.5万亩，占任务的150%，种植面积较大的上谷乡达到4100亩，两家乡2300亩。完成了北沙参规范化种植项目。
（七）农机推广和农机监理工作跨上新台阶。今年，全县共完成机械播种13万亩，化肥深施25万亩，机铺膜1万亩，在上板城镇和岗子乡进行保护性耕作试验400亩，全县示范面积4800亩，亩均节本增效30元。农机监理工作扎实有效，全年共检验农用车2633台，审验驾驶员1774人。农机工作位次继续保持全市前列。
（八）科教兴农工作取得显著效果。农广校完成大专招生593人，占任务的213%，建培训教学示范基地2处，完成绿证培训1500人，占任务的150%，培训农民12万人次，新建农村科技广播站8处，投资20万元新建农业信息网1处。10月13日全国农广校广播教育工作会议在我县召开。
（九）对外开放工作深层次推进。今年，共引进县外资金300万元，占任务的100%，争取经济合作项目2个，引进人才3人。
（十）坚持不懈地推进党风廉政建设。反腐败工作深入开展，行风建设水平不断提高，社会治安综合治理工作得到加强，较好地解决了行业工作中出现的信访案件，维护了社会稳定。积极开展文明单位创建工作，达到了县级文明单位标准。努力抓好药王
5 庙村后进支部转化工作，完成了转化任务。
二、主要工作措施
（一） 转变作风，突出重点，强力突破。紧紧围绕富民 增收，全面建设小康社会这个根本目标，积极践行“三个代表”，以知难而上，迎难而进，克难攻坚的精神，确保重点工作有明显突破。今年以来，我局承担的工作任务是近年来最为繁重的一年，生态家园富民工程、设施蔬菜发展是全部工作中的两大重点，也是两大难点。在资金短缺、差旅费都不能核销的情况下，局领导班子能够做到统筹兼顾，始终坚持抓住重点，强力突破。始终把为人民服务作为重要工作来抓，积极转变工作作风。班子成员从自身做起，率先垂率，科学指挥。带动干部职工深入一线，抓发动、抓协调、抓进度、抓质量。今年我局干部下乡是近年来人数最多，次数最多的一年。大家克服了方方面面的困难，吃住在村，抓点带面，为农民提供及时服务，确使生态家园富民工程和设施蔬菜发展两项工作实现了历史性的突破，在全市处于领先水平，得到了市县领导的一致认可。这两项工作的落实为今后一个时期我县农业和农村经济的发展奠定了坚实的基础。
（二） 坚定不移地实施“科技兴农”战略。今年以来， 围绕推进种植结构战略性调整，全面提升产业化经营水平，加大了科技工作的投入力度。一是围绕提高科技队伍水平，加快科技创新步伐，对业务人员实行了竞争上岗，并相应增加了农技推广
6 工作力量。二是坚持把提高农民的技术素质作为农业技术推广工作的重点，深入开展了多种形式的技术普及培训活动。一年来，全县共召开县级蔬菜、能源、农机等各类现场会8次，乡村级现场会136次，举办农业技术培训班624期，发放技术“明白纸”3.6万份，广播讲座187期，全县共培训农民技术骨干12万人次，三是加大品种试验、示范工作。在上板城、甲山、下板城安排小麦、生态水稻、彩椒、玉米品种展示试验、示范120多亩，为加快全县农业种植结构、品种结构、品质结构调整奠定了基础。
（三）坚持不断地增强农产品市场竞争能力，最大限度地开拓市场。一是加强对无公害农业发展的宣传，推广无公害农产品标准化生产技术，扩大无公害农产品生产面积。重点抓了上板城无公害水稻、西红柿生产、岔沟无公害小米生产、安匠无公害果品生产典型。二是继续推进了产地环评认证工作。全县完成产地环评认证面积7.8万亩，产地编码 8.2万户。今年，继张家口蔬菜农药残留严重超标被媒体曝光后，9月8日北京市农业局来我县突击检查时，100%合格。三是加强了化肥、农药等到农产品生产投入品的严格管理，建设了速测中心为推行无公害生产提供了保障。四是积极主动做好创立品牌做准备工作，扩大产品宣传声势。绿野公司进行了商标注册，新建无公害农产品专营店一处，。在推广绿色生产，发展绿色产品，倡导绿色消费方面进行了积极的探索。
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（四）坚持不懈地加强农业执法工作。一年来，共开展农用拖拉机和农用运输车“黑车非驾”专项整治4次，共查车1300多台次，纠正各种违章1000多次，补检拖拉机、农用运输车900多台，补审驾驶员400多名。办理农药经营许可证110个，检查农药经营摊点50多个，收缴违法经营农药50多公斤，收缴违禁剧毒鼠药120000支；没收种子1.2万斤，有力地维护了农业生产的正常秩序。
（五） 不断加大对外开放工作力度，提升开放工作水 平。一是在今年的农业工作和局属经济发展中，我们始终把加大开放力度，提高招商引资水平作为重点来抓，牢固树立开放就是发展生产力，依靠开放借外力的思想，鼓励干部职工支持和参与开放工作，在全局上下进一步形成了共识。二是积极主动参加各种形式的开放外联活动，借助“跑省进京月”活动、“廊坊农交会”、“避暑山庄肇庆活动”、“北京国际农产品博览会”等机会，学习经验，加强推介，扩大外联，取得了明显成效。三是扩大招商引资力度，在抓好在建项目的实施基础上，“非典”过后，积极跑部进厅争取项目，今年新争取项目5 个，并与陕西梅花味精集团签定了合作意向，四是根据国家农业资金投向，编制农业项目 12 个。
（六） 加强了对局属经济单位的管理。对收费职能单 位实行了财务集中管理的体制。对各经营单位加强了经济活动的审计监督，确保了正常的经营工作秩序。
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（七）按时完成了县下达的中心工作。先后为扶贫村杨树沟村援助资金2000元，为药王庙后进支部转化帮助解决水泥20吨，资金6000元，新建了村部，顺利通过验收。还完成了各种形式的捐助以及抗旱、防汛、植树造林、县城建设等工作。
三、存在问题
尽管完成或超额完成了今年的各项工作任务，但工作中也存在一些问题。一是农业产业化经营还存在着规模小，产品没特色，农民承担风险能力差，龙头企业带动能力弱，中介组织不活跃，流通环节不顺畅等实际问题。二是连续五年发生特大旱灾，农业损失严重，粮食生产形势严峻，农民的投入能力严重不足。三是国家对农业的投入不足，用于基础设施建设、产业化经营和优势农产品生产上的资金十分有限，给开展农业工作带来困难。四是对经营单位创新管理机制方面还有待于探索。
四、2004年工作要点
（一） 指导思想
认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以小康社会建设总揽农业工作全局，以农民增收为核心，以稳定粮食生产为前提，突出结构调整、产业化经营、绿色无公害生产三个重点，加大龙头企业、生态农业、科技创新、信息网络、市场开发、行政执法、对外开放、体制改革八个方面的工作力度，实现农业增效、农民增收、财政贡献增加、农村经济跨越式发展。
（二） 总体目标
粮食总产量达到1.5亿公斤以上；玉米制种5万亩；蔬菜面积7.5万亩；中药材1.8万亩；食用菌总产量5000吨；全县种植业总产值达到3.5亿元。
（三） 重点工作
1、种子产业：2004年全县玉米制种面积5万亩（其中县公司4万亩），总产量达到1100万公斤。在布局上以头沟、石灰窑、六沟、岔沟、三沟、满杖子等乡镇 为重点，建10000亩以上基地2个，5000亩以上基地4个，2000亩基地3个。玉米制种单产水平达到300公斤以上，亩收入达到800元以上。争取承玉
10、承玉15两个自育品种通过国家审定。争取进入全国种业50强。
2、蔬菜产业：2004年全县蔬菜面积计划7.5 万亩，新增5000亩。重点推进冷棚建设，以越夏硬果西红柿品种作支撑，全县新增冷棚面积5000亩。西红柿平均亩产达到1.5万斤，产销率达到90%以上，亩均增加农民收入4000元。在布局上以上板城、安匠、六沟、石灰窑、仓子、下板城、两家、孟家院、头沟等9个乡镇 为重点，突出抓好漫子沟、东营、西营、大甸子、下旗、北台、小庙子、野猪河、闫家沟等20个重点村。以两家乡为主进行彩椒、紫茄进口蔬菜品种示范100亩，其他8个乡镇以硬果西红柿为主。为确保生产成功，要抓好四个方面的工作；一是抽调技术骨干组
10 建技术承包小组，每150亩基地配备一名技术人员，常年跟踪指导，保证24小时随时提供技术服务。现正在与质量技术监督部门制定2004年越夏硬果西红柿生产技术规程，并作为市级地方标准发布实施，确保产品质量达到ISO14020国际市场准入通用标准。二是组建物资服务组，从建棚物资调运到产中种子、农药、化肥供应搞好全程配套服务。三是加强冷库设施的改建和收购场地建设。明年准备对上板城原种场冷库进行增容改造，保证2000亩生产基地产品冷藏需要。并建一占地10亩左右的简易收购市场。四是明春准备组织有关人员到广东、深圳考察市场，争取农业局与基地直销产品500吨。
3、食用菌产业：明年全县食用菌总规模计划500万盘（袋），其中：滑子菇300万，香菇100万，灰树花、平菇、鸡腿菇等100万盘（袋），食用菌总产量达到5000吨，实现产值3000万元。重点抓上谷、邓上两个20万盘规模的滑子菇生产基地；邓上、头沟两个50万袋规模的香菇生产基地；抓上谷乡西坎1个专业村和上谷乡马杖子、头沟镇木匠沟2个示范村。
4、中药材生产：2004年新增中药材种植5000亩，按着南部抓上谷，北部抓两家，辐射带动全县的思路。上谷乡力争达到5000亩，两家乡达到3000亩。在品种上以黄芩、桔梗、板蓝根等地道药材为主。
5、生态家园富民工程：一是抓好全年工程的扫尾，确保所建沼气池全部得到利用。二是搞好综合利用示范，抓2个沼肥用于蔬菜、果品生产的示范典型。三是整体推进工程建设，新建2000个以上。
（四）主要措施
1、加大科技创新工作力度。第一，切实搞好农业新技术的 普及推广。计划培训农民11万人次。新建农村科技广播站10处，创办农民书店一处。恢复有线电视台“农业之窗”节目的播出。第二，重点推广六项农业新技术。即蔬菜无公害生产技术，食用菌错季栽培技术、冷棚越夏西红柿秋延晚栽培技术、冬季日光温室低成本提温技术、复合生物菌肥应用技术、沼肥底施和叶面喷施技术。第三，加强品种选育和开发。蔬菜上重点进行彩椒、紫茄的示范推广。玉米生产扩大高油647饲用玉米种植面积。食用菌在以滑子菇为主的前提下，重点开发灰树花、鸡腿菇等草腐型食用菌。
2、加大产业化经营工作力度。一是加强信息网络建设，尽 快启动网络中心投入使用，搭建市场信息平台，把握市场，了解行情，指导生产。二是充分利用现有保鲜库、真空预冷机等设施，在流通环节做文章，通过保鲜、冷冻、贮藏打时差牌，实现增值。三是绿野蔬菜公司、富强食用菌公司要搞好产品商标注册，打出
12 自己的品牌。四是明年要考虑对绿野、富强两个公司的改制问题，真正按市场经济规律运行，把企业推向市场。五是加强协会组织的建立和经纪人队伍的培养，最大限度地开拓市场。
3、加大无公害农产品标准化生产工作力度。重点抓紧四项工作。一是继续扩大生产基地的环评认证工作，争取明年再有3—5万亩基地通过环评认证。二是切实搞好新制定的ISO14020国际市场准入标准和生产技术的宣传、培训和推广，实现有标生产。三是明年成立农产品检测中心，配套设备，加强农产品各项指标的监测。四是利用我县已取得北京蔬菜市场准入的优势，尽快实现产销对接。
4、加大对外开放工作力度，提升开放工作水平。重点谋划“旱作农业三保田建设、沃土工程、机械化保护性工作、农村沼气国债资金项目、种子产业化开发项目、无公害设施蔬菜基地建设项目。这些项目已经向省厅、农业部和有关单位呈报。
5、加大行政执法工作力度，重点抓好植物检疫、种子管理、农机监理三项执法工作，规范市场管理，解决执法工作不深入、不规范、不到位的问题，为全县农业发展保驾护航。
6、加大干部考核工作力度。一是建立严格的干部考核机制，责任目标到人。二是创新工作方法，鼓励和安排职工到农村承包耕地，从事高效农产品生产，对农民起到引领示范作用。
