“4+2”工作法征文
悄悄的变化，深深的感受
城郊乡人民政府 林红远
9月20日，农历八月初二，按照传统习惯，是到孩子她姥姥家走亲戚的日子。一起床，天就阴沉沉的。吃过早饭，飘起了丝丝细雨。怕到了中午雨大起来，我们一家三口早早的到了张庄。
和岳父、岳母说了一会儿话，他们准备中午的饭去了，闲极无聊，忽然想起斜对门东哥家有个牌场，打扑克、打麻将的都有，干脆去那里看看。到了一看，人确实不少，可是没有一个打牌的，连牌桌都不见了。可是男男女女的凑在一块谈得挺热闹的。我挤进去听了一阵，发现都是在议论鸿昌大道东段路北一块地怎么处理更好。拉住东哥一问，才知道那块地以前租赁给个人做修车厂了，现在租期到了，那人向村里提出申请，要买这块地，村两委召开会议同意，但在村民代表会议上，代表算起细账来。认为卖地是一锤子买卖，分到每个群众手里也没几个钱，还不如自己办企业，不但地是自己的，还能长期受益。一石激起千层浪，大部分村民代表投了反对票，并征求群众意见办什么企业好。现在大家就是在讨论这个问题，初步意见的办停车场、面粉加工厂，既能解决一些人的就业问题，又能积累了集体财产，群众可以 1 分红，还能给乡里交税，一举几得。这样，就由卖地的‚一股水‛变成了办厂经营的‚长流水‛。
‚这样做好啊，‛我听了之后说，‚可是，村干部能同意吗。‛还没等东哥答话，团结凑过来说‚过去，群众说不行，干部也要干；实行村民代表和６道民主程序制度后，干部没这个权力了。有些事情要经过‘由下到上，由上到下’几个来回。‛村组干部倾听群众意见的多了，独断专行的少了，干群沟通多了，矛盾误解少了，相互融通了，理解多于猜疑，事情更透明了，开展起来更顺利了。充分体现了‚４＋２‛民主管理制度的效力，体现了群众决策、群众执行，用民主的办法把人心聚起来了，群众和干部‚两心变一心‛了。
我心里一动，‚4+2‛工作法，我知道，是学习外边一个地方的先进农村工作方法，可是，推行了应该还不到半年吧，就有这么大的效果，村里打牌赌博的没有了，都积极地参与到村务工作中了，解决问题真的实行民主决策了？一直到吃饭，我心中还在想着这些事 。
一直到下午4点多，雨才停下来，我们一家三口人人急急往家赶。走到施达宾馆门口，碰上了‚老面‛，这是他的绰号，真名我却不知道叫什么，只知道他曾连续多次上访反映组里的各种问题，有一回还带着被子、床垫睡到乡政府大 2 院里，要求撤换组干部。打过招呼之后我问道‚急急忙忙地干什么去？‛他说：‚去李支书家，把我们组群众关于修车厂那块地的使用意见反映一下。‛我上上下下打量他，把他看得直发毛，他问道：‚你这样看着我干什么？‛我说道：‚老面，你以前不是总说村组干部有问题，要求撤换村组干部吗？今天怎么突然积极起来了？‛他有些不好意思地嘿嘿一笑说：‚推行‘４＋２’工作法后，我被选为村民代表。在参与村务管理中，多年的疑团一一打开，以前都是捕风捉影，听风就是雨的，我已经知道自己错了。现在村里的事，都是群众自己议、自己定、自己管，还有啥可怀疑的？‛他停了停接着说‚你别总拿老眼光看人，告诉你，如今，村里修路，我当起了义务护路工；发生邻里纠纷，我还常常去调解呢！‛
我心里又是一动，推行‚4+2‛工作法这么短的时间，见效如此快，效果这么好?正想着，老面大声说：‚不和你多说了，我还急着去支书家呢，改天有空请你喝酒，我走了啊！‛然后，急急走了。
9月24日中午，我正准备出去买菜做饭，刚推起车子，看见红军高高兴兴地迎面走来。我开玩笑的问道：‚兄弟，半年来，你脸上总是阴雨连绵的，今天怎么转晴啦？‛他兴奋地对我说：‚ 60多户都签字啦！‛我莫名其妙，‚签什 3 么字呀？‛‚就是县育苗工厂用地呀，60多户罗沟村民都同意，已经签字了啊！‛
春节后，县里计划在罗沟行政村建设育苗工厂，以推动无公害蔬菜产业发展，加快农业结构调整步伐，实现传统农业向现代农业的转变。但是，好好的计划却遭到了罗沟村民的反对，乡领导和包村干部与村组干部反复做工作，可有十几户无论如何也不愿意。眼看开工建设在即，却遇到这种情况，县乡村三级领导都急了，县政府一个办公室副主任、蔬菜局局长和乡里领导、包村干部整日早去晚回，几乎住到了村里，可工作不但没有进展，十几户村民还多次到信访大厅和县委县政府上访。红军正是罗沟的包村干部，整天为此事而头疼，半年都没有露出过笑脸了。
‚恭喜，恭喜，终于把这块硬骨头啃下来了‛他问道：‚干什么去呀？‛‚买菜。‛‚哈哈，别去了，一会儿和村里他们几个一起庆贺，你一起去吧。‛‚好吧，我正想了解一下问题是怎么解决的呢！‛
刚坐下，我按捺不住心中的好奇，就问道：‚不是有几户特别难缠吗，以前做了那么多工作都做不通，这次使用了什么锦囊妙计呀，这么灵验？‛哈哈哈，几个人都笑了起来：‚什么妙计都没有用，是他们自己相通的.‛我更加疑惑了。 4 再三追问之下，罗支书说道：‚真是没用什么锦囊妙计，这都是‘4+2’工作法的功劳啊！‛
原来，最近两个月全乡大力推行‚4+2‛工作法，育苗工厂用地问题经过支部会议提了出来，村两委会议通过了决议，然后信息披露得越多，群众距离权力越近，监督的效力也就越高。高发仓告诉记者，老百姓明白了为什么修路，知道了这路怎么个修法，就会特别积极地参与到管理和监督中。‚修户户通的水泥路时，放多少水泥、多少石子，老百姓都在一旁看着，现场监督。这样一来，老百姓得了个明白，干部也得到了清白。
因为运用了4+2工作法，老百姓明白了村里为啥要建育苗工厂，自己能从中得到啥好处，而且流转全过程公开，接受监督，如此大规模的土地流转才能实现。
几个人发出了共同的感慨：老百姓理解的事啥都好办，老百姓不理解而又不做工作武断推行的事，咋也办不成。 我问在这个村当了25年支书的罗支书：现在，研究一个问题，程序那么多，时间也需要很长，参与的人也多了，会议更多，比较而言，你感觉是自己拍板儿决定好，还是大家都来说道说道然后再决定好？他的回答很干脆：‚当然是大家参与好。‛由于基层干部长期习惯于‚我说你干‛的工作方式，面对多样化发展的农村社会现状，干部们感到了手段的缺乏。‚软办法不顶用，硬办法不能用，新办法不会用‛，社
5 会阶层之间的共识越来越难以达成，村级矛盾大量攀升，群体上访、群体性事件时有发生。4+2工作法开展以来，尽管我们的工作思路较以前有的改变，研究一个问题的程序多了、时间长了、参加人员多了、会议多了，但同时我们的群众气顺了、怨言少了、干群关系和谐了、干部走在街上见到的笑脸多了。
‚4+2‛工作法，既增强了决策的合法性、合理性和可操作性，又保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权，使抽象的民主变得看得见、摸得着。让老百姓干自己愿意干的事，村级事务让农民自己议、自己定、自己干，突出了农民的主体地位，也增进了干群之间的沟通了解，减少了矛盾纠纷，促进了乡风文明合农村的和谐稳定，也成为破解农村工作难题的一把钥匙。
我明白了，让老百姓知情，让干部学会协商和妥协，让农民认同并依靠规则和程序直接行使民主权利，是邓州4+2工作法最为可贵之处，可取之处，也正是取得显著成效的原因所在。
如此精心的组织，可操作的方案，一丝不苟地推行，效果不明显才真是奇了怪了！推行‚４＋２‛工作法半年以来，全乡各项工作进展速度有效提高，干群关系更加融洽，社会大局更加稳定。统计显示，城郊乡信访量下降63％，集体访、越级访下降80％。
6 随着‚润物细无声‛的悄悄变化，我心中的感受一步步加深，我深信：在今后时期内，乡党委将进一步加大工作力度，细化管理工作细则，建立健全一套工作长效机制；村民代表的理论素质和决策能力通过培训将得到极大提高‚4+2‛工作法将得到更加有效的运用，成为促进全乡经济社会又好又快发展的坚强的组织保证，人们群众的物质文化生活会进一步提高。
‚4+2‛工作法真好！乡党委政府推行得真好！人民群众明天的生活会更好！
